MANUAL DE ORGANIZACIÓN INSTITUTO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA

Transcripción

1 MANUAL DE ORGANIZACIÓN INSTITUTO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA Página 1

2 INDICE Presentación 3 Antecedentes 3 Marco Jurídico 4 Objetivo General 4 Estructura Orgánica 4-5 Obligaciones 5 Atribuciones Funciones Organigrama 11 Página 2

3 PRESENTACION La dinámica constante que viven las dependencias públicas, va encaminada fundamentalmente en dar la atención oportuna a los requerimientos de la población, en forma oportuna, eficiente, con calidez y calidad. En el caso del Instituto Municipal de la Vivienda de Gómez Palacio, Dgo., concebido como un Organismo Público Descentralizado de la Administración Municipal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, se han establecido una serie de estrategias para promover y realizar programas de vivienda para que las familias de escasos recursos económicos puedan adquirir, mejorar o autoconstruir su vivienda, además de coordinar con dichas Instituciones públicas en el Marco del Plan Municipal de Desarrollo el establecimiento de las políticas de inversión publica en materia de vivienda. Para lograr un cumplimiento cabal de lo anterior, es prioritario disponer de un documento rector, el cual posibilite identificar a detalle la estructura orgánica de los puestos y la relación existente entre ellos, la jerarquía, los grados de autoridad y responsabilidad, así como las funciones y actividades del Instituto. En tal situación se concibe la elaboración de un manual de organización, que como instrumento contiene en forma ordenada y sistemática, información y/o instrucciones, sobre historia, organización, política y/o procedimientos de un ente administrativo que se consideran necesarios para la mejor ejecución de las atribuciones encomendadas. Para su elaboración se procedió a analizar la documentación existente en el Instituto, las experiencias de otros organismos análogos, la entrevista directa y la observación en el ámbito de trabajo. En seguida se diseñó el organigrama estructural y se definieron las funciones de cada uno de los puestos, las cuales fueron objeto de una minuciosa revisión por parte del titular y sus colaboradores. ANTECEDENTES Del año 1995 al 2005 el Instituto Municipal de la Vivienda, operaba como Departamento de Tenencia de la Tierra y Reservas Territoriales y como Instituto se creó por acuerdo de Cabildo de fecha 20 de julio de 2005 quien tiene su domicilio en la ciudad de Gómez Palacio, con jurisdicción en el territorio del Municipio; dentro de la estructura orgánica de la Administración Municipal, sus obligaciones y atribuciones se han aplicado en base al Reglamento del Instituto, el cual es de orden publico e interés social. Página 3

4 MARCO JURIDICO El Instituto Municipal de la Vivienda, fundamenta su actuación en diversos marcos normativos, siendo básicamente los siguientes: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Durango Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Durango Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Durango Ley de Obras Públicas del Estado de Durango Ley de Protección y Fomento a la Construcción de Vivienda de Interés Social del Estado de Durango Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de sus Municipios Bando de Policía y Gobierno Reglamento Interior del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Reglamento de de Transparencia y Acceso a la Información del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. OBJETIVO GENERAL El Instituto Municipal de la Vivienda, tiene como principal objetivo, atender las demandas de las clases mas desprotegidas, y ofrecerles las mejores opciones para que disfruten de una mejor calidad de vida; así como promover y realizar programas de vivienda, conformar la reserva territorial del Municipio para la vivienda popular, con el objeto de evitar el establecimiento de asentamientos humanos irregulares, y en coordinación con las dependencias federales y estatales el establecimiento de inversiones públicas en materia de vivienda. ESTRUCTURA ORGANICA El Instituto será auxiliado en el ejercicio de sus facultades por una Junta Directiva y una estructura administrativa, las cuales están integradas de la siguiente manera: Junta Directiva: -Un Presidente que será el Presidente Municipal - Un Vicepresidente que será el Síndico Municipal - Un Secretario Técnico, que será el Director Ejecutivo del Instituto; Página 4

5 Vocales: - Un regidor representante de cada uno de los partidos políticos integrantes del Cabildo: el Tesorero Municipal, el Contralor Municipal, el Director de Desarrollo Urbano, el Director de Desarrollo Económico, un representante de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción con sede en el municipio; y un representante del Instituto de la Vivienda del Estado de Durango. Estructura Administrativa: - Un Director Ejecutivo - Un Departamento de Vivienda - Un Departamento de Reservas Territoriales y Regularización de la tenencia de la Tierra. - Una oficina de Promoción Social y programas de mejoramiento de vivienda - Una oficina Técnica y de proyectos. - Un Departamento Administrativo OBLIGACIONES Las contenidas en el artículo 118 del Reglamento Interior del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. ATRIBUCIONES El Instituto Municipal de la Vivienda coordinará con las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, relacionadas con la planeación del desarrollo urbano, ecología y ejecución de obras públicas sus acciones para simplificar trámites y optimizar recursos en la ejecución de los programas de vivienda y promoción de fraccionamientos populares y de interés social, así como: I. Promover y realizar programas de vivienda para que las familias de escasos recursos económicos puedan adquirir, mejorar o auto-construir su vivienda. II. Establecer en coordinación con las dependencias municipales competentes, en el marco del plan municipal de desarrollo, las políticas de inversión pública en materia de vivienda. III. Promover o desarrollar fraccionamientos de habitación popular o de interés social y de urbanización progresiva, con la finalidad de que las familias económicamente débiles puedan tener la oportunidad de adquirir un lote o vivienda digna, en las mejores condiciones posibles. Página 5

6 IV. Establecer y operar sistemas de financiamiento subsidiario, que permitan la población de escasos recursos, obtener créditos baratos y suficientes para la adquisición de un lote o vivienda de interés social. V. Conformar las reservas territoriales del municipio para la vivienda popular, con el objeto de evitar el establecimiento de asentamientos humanos irregulares. VI. VII. VIII. IX. Implementar programas para la regularización para la tenencia de la tierra y brindar certeza jurídica en sus bienes inmuebles, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Promover la participación ciudadana para la integración de diversos programas de vivienda y realizar su registro, control y evaluación. Coordinar las acciones municipales en materia de vivienda con las autoridades federales y estatales, así como con las sociedades y asociaciones civiles legalmente constituidas, que tengan interés en la atención de la problemática de vivienda. Obtener créditos de Instituciones públicas o privadas para el cumplimiento de su objeto, cumpliendo con las formalidades que establezca la legislación aplicable. X. Establecer un sistema de comercialización de lotes y viviendas derivados de sus programas. XI. XII. XIII. XIV. Fomentar y apoyar la inversión tecnológica y social para el desarrollo de nuevos diseños y procesos constructivos y mejores programas de vivienda. Difundir e informar a cerca de sus programas, con el objeto de que la población interesada tenga un mejor conocimiento y participación en los mismos. Establecer coordinación con la Dirección de Desarrollo Urbano, para determinar la viabilidad técnica de fraccionamientos de habitación popular y urbanización progresiva. El Instituto podrá celebrar convenios con las dependencias de Gobierno Federal, Estatal y Municipal para la simplificación administrativa de trámites y procedimientos para la expedición de permisos, licencias, autoconstrucciones Página 6

7 y demás actos administrativos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos. XV. XVI. Adquirir los inmuebles indispensables para los programas habitacionales que se desarrollen, gestionen y colaboren ante los gobiernos federal, estatal, municipal e instituciones privadas, con las aportaciones necesarias para el mismo fin. Integrar bases de datos, que permitan conocer la problemática de vivienda en el Municipio y las condiciones socioeconómicas que incidan en ella. XVII. Celebrar toda clase de actos jurídicos y contratos necesarios para el cumplimiento de su objeto y en especial de los contratos de crédito, adquisiciones, enajenaciones, hipotecas, contratos de garantía y otros que sean indispensables para el desarrollo de los fraccionamientos, programas de vivienda y acciones inmobiliarias de su competencia. FUNCIONES DIRECTOR DEL INSTITUTO MUNICIPÀL DE LA VIVIENDA Genéricas: Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el funcionamiento de las unidades administrativas a su cargo de acuerdo con las políticas y objetivos del Instituto. Promover el programa anual de trabajo. Lograr la obtención de créditos. Participar con los diferentes órganos federales, estatales y municipales que incidan en la competencia del Instituto. Hacer cumplir los planes, programas y objetivos del Instituto. Mantener bajo su responsabilidad, la guarda, conservación, y buena administración del patrimonio del Instituto. Coadyuvar en la elaboración de los proyectos, para la construcción de los servicios básicos en las colonias regularizadas. Especificas: Elaborar las políticas y proyectos de inversión, planes y programas de trabajo, las bases para la participación social, las políticas y procedimientos de Página 7

8 comercialización crediticia, el presupuesto de ingresos y egresos del Instituto. Proponer proyectos de captación de recursos y su óptima utilización. Realizar, supervisar y evaluar los planes y programas, así como la organización y control relacionados con las actividades del Instituto. Designar y remover a los funcionarios y empleados de el Instituto otorgando los nombramientos al personal administrativo del mismo, así mismo, establecer y conducir las relaciones laborales de acuerdo a lo previsto por la Ley Federal del Trabajo. Intervenir en la regularización de tenencia de la tierra, mediante la conformación de los expedientes en base a los documentos que aporten los interesados, previa revisión y análisis de los mismos, se determinara su procedencia. Dirigir y hacer cumplir lo planes, programas y objetivos del el Instituto. JEFE DEL DEPARTAMENTO DE TENENCIA DE LA TIERRA Y VIVIENDA Genéricas: Suscribir conjuntamente con el Director del Instituto, los convenios, contratos y demás actos jurídicos indispensables para el cumplimiento del objeto del Instituto. Revisar los trámites de autoconstrucción y municipalización de los fraccionamientos y desarrollos habitacionales promovidos por el Instituto. Coordinar las actividades administrativas, financieras, legales, técnicas y operativas del Instituto. Participar y coordinarse con el sistema de Agua potable y alcantarillado del Municipio de Gómez Palacio, Durango, SIDEAPA y el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Área Rural, SIDEAPAAR, la Dirección de Desarrollo Urbano y demás entidades de la Administración Municipal con la finalidad de que exista concordancia en las políticas que en materia de vivienda implementa el Ayuntamiento. Página 8

9 Especificas: Vigilar el estricto cumplimiento de cada una de las tareas asignadas a las diferentes áreas a su cargo. Coordinar las actividades del área técnica y social de los Departamentos de Tenencia de la Tierra y Vivienda. Elaborar el Programa anual de trabajo y someterlo a aprobación del Director Ejecutivo del Instituto. Realizar y supervisar los programas de trabajo de las diferentes áreas del Instituto. Revisar los convenios contraídos con las dependencias gubernamentales. Elaborar proyectos de vivienda y tenencia de la tierra y someterlos a consideración del Director Ejecutivo del Instituto. Proporcionar atención a la Ciudadanía sobre asuntos de Tenencia de la Tierra y Vivienda. COORDINADOR DEL AREA TECNICA Genéricas: Verificar y recabar la información sobre la situación que guarda el posible beneficiario con respecto a las necesidades de vivienda. Dar seguimiento al otorgamiento de apoyos de tenencia de la tierra y vivienda a los beneficiarios. Especificas: Recibir las solicitudes del área social para efectuar la verificación y confirmación de datos que proporcionaron los posibles beneficiarios para la obtención de los apoyos de tenencia de la tierra y vivienda. Informar al Jefe del Departamento de tenencia de la tierra y vivienda sobre las verificaciones efectuadas en los domicilios de los solicitantes. Página 9

10 Recabar información y elaborar tarjeta informativa y croquis para la ejecución de los trámites de constancias de verificación, convenios de asignación y títulos de propiedad. COORDINADOR DEL AREA SOCIAL Genéricas: Especificas: Recepción de solicitudes mediante folio y papelería personal de los solicitantes para los apoyos de tenencia de la tierra y vivienda. Recabar información mediante de una cedula socio-económica para valorar la situación que guarda la familia ante la necesidad de vivienda. Remitir papelería personal y cedula socio-económica al IVED (Instituto de la Vivienda del Estado de Durango), previa autorización por el Jefe del Departamento de tenencia de la tierra y vivienda para su revisión y aprobación. Coordinar e informar al Jefe del departamento de tenencia de la tierra y vivienda de las actividades de campo que se ejecutan diariamente en base a las solicitudes de apoyo recibidas. Proporcionar información a la Ciudadanía con respecto a los asuntos de Programas de Vivienda. Página 10

11 ORGANIGRAMA (anexo) 1 Página 11