DIPUTADO MARCO ANTONIO CORONA BOLAÑOS CACHO SECRETARIO

Transcripción

1 ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE LA XXII LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EL 21 DE SEPTIEMBRE DEL 2017, EN LA SALA DE JUNTAS DEL ORGANO DE FISCALIZACION SUPERIOR, EN LA CIUDAD DE TIJUANA, B. C. DIPUTADO ANDRÉS DE LA ROSA ANAYA PRESIDENTE DIPUTADO MARCO ANTONIO CORONA BOLAÑOS CACHO SECRETARIO DIP. PRESIDENTE. Siendo las 11:30 horas del 21 de septiembre del 2017, la Comisión Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales del Congreso del Estado inicia sus trabajos, solicitó a Dip. Secretario de la Comisión procediera a tomar lista de asistencia de los integrantes, para verificar el Quórum Legal. DIP. SECRETARIA. Por instrucciones del Diputado Presidente procedió a la lectura de asistencia, Dip. Victoria Bentley Duarte, (presente); Dip. Raúl Castañeda Pomposo (presente); Dip. Luis Moreno Hernández, (presente); Dip. Andrés De La Rosa Anaya, (presente); y Dip. Marco Antonio Corona Bolaños Cacho (presente). Se cuenta con la presencia de 5 Diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, existe quórum legal para sesionar. DLR/PJPR/EMN 1

2 DIP. PRESIDENTE. - Una vez verificado y declarado el quórum legal y antes de seguir con los trabajos de la Comisión, se informa que, a solicitud de la Diputada Iraís María Vásquez Aguiar, Inicialista de la Iniciativa de decreto por el que se reforman los artículos 6, 16 quater, 18, 52, 55, 70, 90, 91, 150 y 165 se adiciona el título undécimo a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Baja California, presentada por la Dip. Irais Vázquez Aguiar., se retira el asunto enlistado en el orden 4. Por lo que le solicito al Dip. Secretario de Lectura al orden del Dia. DIP. SECRETARIO. - Con mucho gusto diputado presidente. 0rden del Día I. -Lista de Asistencia y declaración del Quorum Legal. II. -Lectura del "Orden del Día". III. Asuntos que serán analizados y aprobados en la Sesión: 1. - Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona al Título Primero, un capitulo IV denominado DE LA PROMOCION DE LOS DATOS ABIERTOS, así como también se adiciona el artículo 19 Bis de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Baja California. 2. Iniciativa de reforma de los artículos 28 de la Constitución Política de Baja California, articulo 7 de la Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California y el artículo 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Baja California. DLR/PJPR/EMN 2

3 3. Acuerdo para la Emisión de Convocatoria Publica para la elección de los Integrantes de la Comisión de Selección prevista por el artículo 95 de la Constitución Política de Baja California. SEA. IV.- Asuntos Generales. V.- Clausura. DIP. SECRETARIO. - Con mucho gusto Diputado Presidente por instrucciones de la Presidencia se somete a votación el Orden del día, con la modificación instruida por la presidencia, solicitando el voto de los integrantes de esta Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales. Aprobado por unanimidad. DIP. PRESIDENTE. Una vez aprobado el Orden del Dia, y dándole continuidad a los trabajos de esta Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, se analiza 2. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona al Título Primero, un capitulo IV denominado DE LA PROMOCION DE LOS DATOS ABIERTOS, así como también se adiciona el artículo 19 Bis de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Baja California, por lo que cede el uso de la voz al Lic. Anwar Ramos, para que exponga el análisis respectivo. LIC. ANWAR RAMOS GAONA. - Se recibió para su estudio, análisis y dictaminación, Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona al Título Primero, un capitulo IV denominado DE LA PROMOCION DE LOS DATOS ABIERTOS, así como también se adiciona el artículo 19 Bis de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Baja California. DLR/PJPR/EMN 3

4 A efecto de la iniciativa presentada por el diputado Edgar Benjamín Gómez Macías tiende a regular y ampliar los denominados datos abiertos estos datos abiertos son datos digitales que son puestos a disposición con las características jurídicas para su debida utilización devienen de un marco internacional vigente el cual ha sido aceptado por México vienen prácticamente de la carta internacional de datos abiertos que a su vez deviene del pacto de San José por lo tanto la carta internacional de datos abiertos nos habla de seis principios básicos que deben de contener las legislaciones de los estados parte para poder optimizar y maximizar la eficacia de los datos abiertos, primer principio, abiertos por defecto, segundo principio, apertura y exhaustivos, tercer principio, accesibles y utilizables, cuarto principio, comparables e interoperables, quinto principio, para mejorar la gobernanza y la participación ciudadana y un sexto principio para el desarrollo incluyente y la innovación, al efecto toda vez que viene mandatados de un marco jurídico internacional es por tanto que por parte de la dirección de consultoría legislativa la opinión es de que es viable jurídicamente toda vez de su armonización a los marcos jurídicos internacionales, constitucionales y legales aplicables a la materia tan solo haciendo la recomendación por técnica legislativa el inicialista previa que se agregara un artículo 19 BIS y que se agregara dentro del título primero sin embargo el título primero de la ley de transparencia nos habla de las disposiciones de carácter general es por tanto que la recomendación de la dirección de consultoría es que lo podamos enviar al título cuarto que habla de la cultura de transparencia y apertura gubernamental que es de la cual imana en el marco internacional los presentes principios a efecto de dar una mejor técnica legislativa agregándose entonces a dicho título cuarto y creando el capítulo como de la promoción de datos abiertos en un artículo 72 BIS para una mejor estructura dentro de la misma ley, es cuanto presidente. Fin de la Exposición. DLR/PJPR/EMN 4

5 DIP. PRESIDENTE. Una vez concluida la exposición por parte del Lic. Anwar Ramos, pregunta a los integrantes si tiene alguna observación o cuestionamiento para el proyecto anterior; al no haber participantes, instruyó al Dip. Secretario pusiera a consideración de los Integrantes de la Comisión, el proyecto mencionado. DIP. SECRETARIO. - Con mucho gusto diputado presidente, se somete a votación la Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona al Título Primero, un capitulo IV denominado DE LA PROMOCION DE LOS DATOS ABIERTOS, así como también se adiciona el artículo 19 Bis de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Baja California, pidiendo el sentido de su voto de manera nominal empezando por el lado derecho. Dip. Victoria Bentley Duarte, (a favor); Dip. Raúl Castañeda Pomposo (a favor); Dip. Luis Moreno Hernández, (a favor); Dip. Andrés De La Rosa Anaya, (a favor); y Dip. Marco Antonio Corona Bolaños Cacho, (a favor). Esta votación corresponde al dictamen no. 40 Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales. Presidente le informo que se aprueba el dictamen no. 40 por 5 votos a favor en el sentido procedente. Emitiendo los siguientes puntos: R E S O L U T I V O Dictamen 40 Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales DLR/PJPR/EMN 5

6 DIP. PRESIDENTE. Para darle continuidad a los trabajos de esta Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, el presidente cede el uso de la voz al Lic. Anwar Ramos Gaona, para que exponga en siguiente punto del orden del día. LIC. ANWAR RAMOS GAONA. - Se recibió para su estudio, análisis y dictaminación, Iniciativa de reforma de los artículos 28 de la Constitución Política de Baja California, articulo 7 de la Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California y el artículo 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Baja California. La presente iniciativa es una reforma integral tanto el artículo 28 de la constitución Política del Estado al séptimo de la Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California y al 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, para prever la posibilidad de que la Comisión Estatal de los Derechos Humanos del Estado, pueda presentar iniciativas correspondientes a la materia de la promoción y mayor amplitud en cuanto a la protección de los derechos humanos fundamentales reconocidos constitucionalmente, cabe resaltar que la presente iniciativa tiene como marco jurídico que le da solides la reforma constitucional federal de 2011, donde se da una amplitud a las Comisiones Estatales de Derechos Humanos y así como a la misma Comisión Nacional, a efectos de que puedan generar condiciones de máxima eficacia y protección de los derechos humanos. De igual manera en derecho comparado encontramos otras entidades federativas, que ya cuentan regulada la posibilidad de que las Comisiones Estatales de Derechos Humanos en sus respectivas entidades federativas puedan presentar iniciativas ante el pleno del congreso dentro de sus respectivas atribuciones, es por DLR/PJPR/EMN 6

7 tanto que se hace la recomendación de la viabilidad jurídica del presente proyecto, es todo. Fin de la exposición. DIP. PRESIDENTE. Una vez concluida la exposición por parte del Lic. Anwar Ramos, pregunta a los integrantes si tiene alguna observación o cuestionamiento para el proyecto anterior; al no haber participantes, instruyó al Dip. Secretario pusiera a consideración de los Integrantes de la Comisión, el proyecto mencionado. DIP. SECRETARIO. - Con mucho gusto diputado presidente, se somete a votación la Iniciativa de reforma de los artículos 28 de la Constitución Política de Baja California, articulo 7 de la Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California y el artículo 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Baja California, pidiendo el sentido de su voto de manera nominal empezando por el lado derecho Dip. Victoria Bentley Duarte, (a favor); Dip. Raúl Castañeda Pomposo (a favor); Dip. Luis Moreno Hernández, (a favor); Dip. Andrés De La Rosa Anaya, (a favor); y Dip. Marco Antonio Corona Bolaños Cacho, (a favor). Esta votación corresponde al dictamen no. 41 Comisión de Gobernación Legislación y Puntos Constitucionales. Presidente le informo que se aprueba el dictamen no. 41 por 8 votos a favor en el sentido procedente. Emitiendo los siguientes puntos: R E S O L U T I V O Dictamen 41 Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales DLR/PJPR/EMN 7

8 DIP. PRESIDENTE. - Pasamos entonces al punto número cuatro que se refiere Acuerdo para la Emisión de Convocatoria Pública para la elección de los Integrantes de la Comisión de Selección prevista por el artículo 95 de la Constitución Política de Baja California. Componente fundamental del Sistema Estatal Anticorrupción, le vamos a pedir al Director de Consultoría Jurídica para que haga la exposición correspondiente. LIC. ANWAR RAMOS GAONA. - Al efecto como bien lo comenta el presidente de esta comisión la presente convocatoria es un paso más para cumplimentar lo mandatado, tanto, en la reforma constitucional local y las leyes secundarias locales, a su vez también, con la base de las reformas constitucionales y legales a nivel federal de las cuales dimana tanto el sistema nacional anticorrupción al efecto el articulo 95 prevé que se tiene que emitir una convocatoria por parte de la legislatura a efecto de poder generar e incluir un comité seleccionador de 5 ciudadanos que van a venir a seleccionar a los integrantes del comité de participación ciudadana, se prevé que tres ciudadanos vengan hacer propuesta de situaciones educativas en la entidad y dos ciudadanos a propuesta organismos de la sociedad civil. De esta manera este comité cuyos integrantes cuyos integrantes duraran en su cargo 3 años, tendrán que ser personas con una solvencia moral altamente probada, con el respaldo en instituciones educativas y organismos de la sociedad civil a, a su vez se prevén características del conocimiento de los temas, la edad que prevea la experiencia que puedan tener ya comprobada, a su vez para poder tener un comité que a todas luces sea completamente honorable al efecto de poder tener una buena y eficaz selección de aquellos ciudadanos que participaran en el comité de participación ciudadana, órgano base del Sistema Estatal Anticorrupción, en este sentido es que versa la presente convocatoria. DLR/PJPR/EMN 8

9 DIP. PRESIDENTE. - Esta es una convocatoria que como bien lo dice el Director nos mandata la propia reforma que aprobamos, en el sentido de generar una amplia convocatoria con los requisitos que ya vienen previstos, precisamente, en esa reforma que aprobamos y que bueno se le dará amplia difusión en su momento, aquí ahorita el primer paso es que podamos atender este proyecto de dictamen que contiene esta convocatoria para que luego sea el pleno el que pueda aprobarla y finalmente con ello poder darle la publicidad extensa y debida para que todos los ciudadanos que quieran participar hacer los propio. DIP. LUIS MORENO HERNANDEZ. - Una pregunta nada más si el tema de los 35 años, sino es una edad que pueda garantizar experiencia, solamente sería mi idea, sino es violatoria de un derecho. LIC. ANWAR RAMOS GAONA. - No, en base a la edad, por personalizar o mermar la capacidad de cada una de las persona que busquen participar sino que se trata de integrar una edad a efecto de que el órgano mismo como comité seleccionador pueda estar sustentado con personas con una mayor trayectoria y mayor experiencia que la misma edad les va generar es por analogía a la integración de otros órganos colegiados como son el concejo de la judicatura, magistrados, que marcan 35 años como una edad optima en cuanto al conocimiento y desarrollo mismo de la persona. DIP. PRESIDENTE. Una vez concluida el análisis al acuerdo, pregunta a los integrantes si tiene alguna otra observación o cuestionamiento para el proyecto anterior; al no haber participantes, instruyó al Dip. Secretario pusiera a consideración de los Integrantes de la Comisión, el acuerdo mencionado. DLR/PJPR/EMN 9

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