ACTA NUMERO CUATROCIENTOS NOVENTA Y TRES.-

Transcripción

1 ACTA NUMERO CUATROCIENTOS NOVENTA Y TRES.- MAGISTRADO PRESIDENTE SR. EUGENIO CHICAS MARTÍNEZ I MAGISTRADOS PROPIETARIOS: LICDO. GILBERTO CANJURA VELÁSQUEZ LICDO. EDUARDO ANTONIO URQUILLA BERMÚDEZ LICDO. FERNANDO ARGÚELLO TÉLLEZ SR. DOUGLAS ALEJANDRO ALAS GARCÍA (EN FUNCI MAGISTRADOS SUPLENTES: LICDO. WALTERMARVIN RECINOS SOLÍS DR. JUAN GILBERTO CARDONA JIMÉNEZ LICDA. ANA GUADALUPE MEDINA LINARES San Salvador, 20 de mayo de 2014.

2 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL Doscientos veintiocho.- ACTA NÚMERO CUATROCIENTOS NOVENTA Y TRES.- En las instalaciones del Hotel Crowne Plaza de esta ciudad, a las once horas del día veinte de mayo del dos mil catorce. PRIMER PUNTO: Establecimiento del quórum: Se establece legalmente el quórum para celebrar la presente sesión, con la asistencia del Magistrado Presidente Sr. Eugenio Chicas Martínez; y de los Magistrados Propietarios: Licdo. / Gilberto Canjura Velásquez, Licdo. Eduardo Antonio Urquilla Bermúdez, Licdo. Femando Argüello Téllez y con funciones de Magistrado Propietario el Magistrado Suplente Señor Douglas Alejandro Alas García, por encontrarse en misión oficial el Magistrado Propietario Sr. Walter René Araujo Morales. Se encuentran presentes los Magistrados Suplentes: Licdo. Walter Marvin Recinos Solís, Dr. Juan Gilberto Cardona Jiménez y Licd~~ Ana Guadalupe Medina Linares; juntamente con el Secretario General, Licdo. Louis Alain Benavides Monterrosa. Se encuentra ausente por excusa la Magistrada Suplente Sra. Silvia Idalia Cartagena de Mármol. SEGUNDO PUNTO: Lectura y aprobación de la agenda: Se da lectura a la agenda elaborada para esta sesión, la cual se aprueba como sigue:!. Establecimiento del quórum. II.- Lectura y aprobación de la agenda. IIl.-r

3 ~~ ~ TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL Doscientos veintinueve.- )> --~...,;:111'11~..., "'-"ll~,- i'-vlectura y aprobación del acta anterior. IV.- Asuntos jurisdiccionales y Administrativos. V.- Varios. TERCER PUNTO: Lectura y aprobación del acta anterior: Se le da lectura al acta número cuatrocientos noventa y dos, correspondiente a la sesión celebrada el día diecinueve de mayo del presente año, la cual queda aprobada. CUARTO PUNTO: Asuntos jurisdiccionales, Electorales y Administrativos: l. Audiencia RNPN: Se encuentran presentes la licenciada Xi o mara Avilés, Directora del Registro Electoral y el Ing. René Torres, Jefe de la Unidad de Servicios Informáticos para informar sobre la transferencia de cargas entre el Registro Nacional de las Personas Naturales y este Tribunal. Indican que se remitieron notas con el RNPN para la transferencia de datos, mencionando que el servidor del TSE se habría apagado según lo dicho por el RNPN, habiéndose revisado y se rehabilitó. Luego de la vacación resultó lo mismo y que había error. Sin embargo aduce la licenciada Avilés que la base de datos del RNPN muestra un error, que satura el sistema y no se llevan más que ciento veintiún mil registros y no se han ingresado registros desde el siete de marzo. No les han pasado datos desde el cierre del registro del cuatro de agosto al treinta y uno de diciembre de dos mil trece y de este año nada, con excepción de las modificaciones de dirección que se fueron a traer directamente al RNPN que correspondían al cambio de direcciones hasta febrero de dos mil trece. (

4 .,, '" ~..,.JP9.'' Doscientos treinta.- TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL,"'1+>"' No se tienen registros de ningun tipo de trámites. Las únicas cargas aprobadas son las de las condenas judiciales. Explican que hay error en base de datos del RNPN que dificultaría los envíos. Dicen que hay inconvenientes con los técnicos del RNPN quienes dijeron que primero debían resolver el problema en su unidad. El Ing. Torres dice que cerraron el registro, lo que suspende cualquier transferencia entre instancias y que en agosto utilizaron la vacación para mover el cluster y en las nuevas instalaciones han hecho cambios que no se conocen y que presuntamente se ajustan a la necesidad de su manejo con Mülhbauer. Menciona que ello trajo problemas con el cierre definitivo cuando se hicieron las cargas de muertos que se procesaron y correspondían a depuracion de padrón. Desde allí se notó lentitud y evidencia de que existía rareza en traslado de la n información pero no se dió importancia. Hoy han existido varios incidentes y da la impresión de que RNPN ha utilizado la base de Mülhbauer. Sostienen que se tarda en extraer copias de imágenes de partidas y documentos, no tanto los datos. Lo que se procesan son envíos completos, por lo que si está incompleto no pasa. Sólo se han generado ciento veintiún mil imágenes que respaldan registros, abortando el proceso cinco veces. La Junta de Vigilancia Electoral advirtió ese problema. Dicen que algunos envíos no requieren partida de nacimiento para su actualización y que es

5 n.:t>,.').,, Doscientos treinta y uno.- TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL ~1.,.,.~.,--,it. ~'p osible hacer técnicamente algunos cambios para el caso de las modificaciones. Argumentan que en el procedimiento está establecido que todo se actualiza en cada envío por lo que siempre se envía la imagen. Una de las observaciones de la OEA fue que siempre se actualice la información. De las consultas del aplicativo se han puesto en un sistema de ellos para hacerlo rápido, pero siempre es lento. Hay un problema en el afinamiento de la base que no se puede precisar por no tener acceso a ella y se ha intentado acercamiento para cooperación en la resolución del problema, pero no se ha podido avanzar en ese sentido. Sobre el proceso de contingencia, no existe tal, por ser un proceso cerrado, no existe proceso alterno. Simplemente se pone parámetro de fechas. El problema habría sido desde el siete de marzo como primera ocasión. Dicen que se pidió al RNPN que se preparara la información de septiembre a diciembre, en dos ocasiones, doce de febrero y siete de marzo de dos mil catorce. La última nota fue después de Semana Santa, en abril, cuando se interrumpió nuevamente el proceso. Se envío al Ing. Miguel Quezada a verificar pero se observó que no era problema del TSE. Los jefes dicen que no informaron al Organismo Colegiado porque quierían agotar instancias y tener la r información completa antes de acudir a esa última instancia. Sobre la ruta a seguir para la actualización del Registro en este momento, los jefes dicen

6 Doscientos treinta y dos.- colaboración para ello. Pasan a la sesión el licenciado Battlle, Presidente del RNPN, junto con su equipo técnico para discutir el tema de la actualización del Registro Electoral. El Magistrado Presidente expresa lo relativo al reporte sobre la falta de información que debiera enviarse al TSE por el RNPN, lo que se advirtió a raíz de nota enviada por la JVE. Se expresa la preocupación por lo delicado del tema y la disposición de cooperar en todo lo que sea necesario para avanzar en resolver cualquier situación. Luego de la contextualización del tema, toma la palabra el licenciado Battlle, quien expone que la acción de las descargas involucra a los informáticos de ambas instituciones. Sobre las notas, pregunta a quién fueron dirigidas, pues como presidencia del RNPN no tenían conocimiento de esa situación, sino hasta la semana pasada. Señala como hechos importantes que no fueron atendidos con prontitud, pero que se trabaja en superarlos: (i) el data center ubicado en el Paseo General Escalón adolecía de muchas deficiencias por obsolecencia de equipos, uno de los cuales era~ un servidor del TSE dentro de un rack; tema que se superó hasta el 2013; (ii) se traslada el data center al RNPN y el cambio de sistema que habría provocado algún grado de dificutad. El Ing. Ernesto Rivas, Director Ejecutivo del RNPN, dice que se percata del problema de transferencias a r

7 Doscientos treinta y tres.- cronológico de los acontencimientos. El cinco de agosto se hace la última transferencia y el quince de agosto se traslada el data center. En septiembre se conecta el equipo del TSE y se hacen primeras pruebas. Allí se verifican problemas. Hasta el once de marzo dos mil catorce se envía el calendario para generación de envíos y el veintiséis de marzo se hace otra prueba que dio dificultad por una contraseña del sistema del TSE. El treinta de marzo se inicia el proceso de generación. En la página cuatro del instructivo del convenio se establece el calendario de envíos. Identifican que el setenta por ciento de tiempo que consume la transferencia de información al TSE es de partidas de nacimiento, que no está relacionada en el artículo 17 CE. Los UPS con que cuenta el RNPN están obsoletos y presentan fallas que no pueden sostener a los equipos por lo que cuando hay fallo de energía se detienen la transferencia de la información pero se está trabajando en solucionar ello. Sobre posibles soluciones: (i) proponer una revisión de los instructivos, por obsoletos debido al cambio de envío de información y por ~ el cambio de plataforma y tecnología; (ii) sacar el envío de las partidas de nacimiento y que se abran acceso al TSE para que sean consultadas, pues creen que no revisan las partidas una por una sino a través de un muestreo. Tienen doscientos setenta y cinco mil registros del seis de agosto al treinta (' l.

8 Doscientos treinta y cuatro.-,.,._+-v... y uno de diciembre, pero que al eliminar la partida se puede reducir el tiempo de transferencia. Se busca otra medida para replicar la información de una forma más rápida, modificando los formatos de las partidas, por lo que en la medida en que el RNPN crece, se multiplica la cantidad de centros de servicios para un sólo servidor, que satura el procesamiento de los servidores. Piden que se busque un mecanismo más expedito. Dicen que el comportamiento en el tiempo de los envíos es grande, sobre todo después de un cierre. Explican que si se mantienen los envíos será recurrente el problema. De parte de los técnicos del TSE, el Ing. Torres dice que aunque los instructivos están obsoletos desde mucho antes, es preciso solucionar el tema técnico actual, pues es difícil cambiar el procedimiento rápidamente. Es factible que de inmediato se pongan equipos para saber qué pasa y solucionar el tema. De parte de los técnicos del RNPN sostienen que es necesario el esquema y metodología de envío, no sólo los instructivos y convenio. El magistrado Alas manifesta la necesidad de que se resuelva porque se puede tomar en un tema político. La información necesaria es hasta el diez de abril, cierre del Registro Electoral. Del equipo técnico del magistrado Canjura se propone que para el caso del cambio de dirección no se trata de registros nuevos, por lo que no hay criterio como para no poder identificar al ciudadano. En ese sentido, la transacción de cambios de

9 Doscientos treinta y cinco.- puede segmentar los bloques por meses y hacer los traslados más cortos. Del despacho de Presidencia, la Licda. Ruth López manifiesta la importancia de las partidas de nacimiento del TSE, las cuales no pueden ser obviadas en el envío de las cargas y que, además, hay un convenio que habilitó a los técnicos para suscribir los instructivos, por lo que no requiere de participación de los máximos autoridades aunque sí requiere de validación, pero no es lo inmediatamente necesario. Afirma que la ley establece la obligación de que los envíos de la información sean diarios, según el art. 17 CE. De igual forma, sobre las partidas de nacimiento, no se hace un proceso de revisión casuística, sino que es un proceso más complejo de varios actores, debido a la necesidad del tratamiento de la información que quedó plasmado en la observación de la OEA. Se pide aclaración sobre los mecanismos de contingencia de transferencia de datos, por medio de disco duro. Sobre ello, el procedimiento es para el traslado de la información cuando esté generada la información, la cual no está generada al momento actual. El magistrado presidente dice que deben estructurarse diferentes medidas: a corto plazo, construir un calendario con r el tope del cierre, el cual dice la Licda. Avilés que está diseñado, pero al que habría que proporcionar las medidas técnicas, administrativas y de

10 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL Doscientos treinta y seis.-.t~""..'"._...,."'1-..v:~c ooperación para solucionar el problema de transferencias. El tema de la actualización y depuración del Registro Electoral es un tema central, por lo que el Magistrado Presidente considera que se evalúe la posibilidad de que la OEA acompañe el proceso por tema de transparencia y dar certeza al proceso. Asimismo es necesario avanzar, en paralelo a lo técnico administrativo, en una evaluación jurídica de las responsabilidades de ambas partes y de los instrumentos jurídicos que se tienen para actualizarlos; al igual que preparar la versión de manejo público que se deba dar primero a los partidos políticos, quienes tienen esa potestad constitucional de vigilar. Pide que se presente un diseño de las acciones de corto y mediano plazo que deban ser tomadas. El Presidente del RNPN señala que el tema es técnico y los equipos informáticos deben trabajar conjuntamente para buscar la solución, continuando con la metodología que se viene dando. Dice que no tiene claro qué es lo que impide hacer las transferencias. El magistrado presidente pide que se reúnan los equipos técnicos del TSE y del RNPN con la JVE, previo a poner en común en qué consiste el problema y la ruta de solución, para concertar la reunión para viernes o lunes de la próxima semana. El presidente del RNPN dice que la JVE ha convocado a los técnicos para que corroboren información dada por los técnicos del TSE de manera previa, por lo que pide de carácter urgente

11 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL Doscientos treinta y siete.- - "- ~... una reunión entre los técnicos de ambas instituciones. Los técnicos del TSE exponen que se mantiene comunicación con sus pares del RNPN, pero lo que la JVE les ha pedido es el calendario de transferencia que se está revisando por el Ing. Cornejo, el cual no se ha enviado porque no ha tenido el visto bueno del TSE. Se propone la reunión a las catorce horas de este día en el RNPN, para crear la solución inmediata. Además se pide que rindan informe de lo conversado en esa reunión. 11. Programa de Soporte Administrativo: l. Componentes para laborar y pagar horas extraordinarias: Se conocen varias notas referidas a horas extraordinarias. Al respecto, el Organismo Colegiado estima que, no obstante que existen / restricciones administrativas para la realización de gastos, de acuerdo con la Política Especial de Ahorro y Austeridad del Sector Público y los lineamientos de Ahorro y Austeridad del Gasto Público para el Ejercicio Financiero Fiscal, se consideran como casos excepcionales aquellos gastos que por la naturaleza de la entidad se determinen impostergabl s o necesarios y que dentro de sus presupuestos contemplen asignacione de gastos que puedan estar comprendidas dentro de la normativa, siendo responsabilidad del titular de cada ente emitir la resolución motivada de carácter general o especial en que se especifique dicho acto. Tomando en cuenta lo anterior, con base en el Art. 208 de la Constitución de la r

12 Doscientos treinta y ocho.- establecen que el TSE es la máxima autoridad en materia electoral con plena autonomía jurisdiccional, administrativa y financiera, no supeditado a organismo alguno del Estado, y considerando necesaria la ejecución de diferentes actividades en el Plan General de Elecciones 2014; el Organismo Colegiado ha aprobado laborar en tiempo extraordinario de acuerdo con las necesidades, como lo establece el Reglamento e Instructivo para / Retribución de Trabajo Extraordinario del TSE y con base en las justificaciones contenidas en las solicitudes para realizar labores en tiempo extraordinario y, en el caso del correspondiente pago, el respectivo cuadro que contenga el cálculo de pago de horas extraordinarias correspondientes. Sobre esa base, el Organismo Colegiado acuerda autorizar labores o pagos de horas extraordinarias de conformidad con el detalle siguiente: 2.1. Analizada la solicitud presentada por el Licenciado Louis Alain Benavides Monterrosa, Secretario General, que personal de Transporte de Institución laboró horas extraordinarias para la ejecución del Programa ~ Soporte Administrativo y los Componentes que lo conforman; de conformidad a las justificaciones presentadas por el Licenciado Benavides Monterrosa y tomando en cuenta las circunstancias urgentes y excepcionales en el desarrollo del PLAGEL 2014, en el marco del apoyo de(

13 Doscientos treinta y nueve.- del diecinueve al veintitrés y del veintiséis al treinta, todos del mes de mayo del presente año y conforme a lo establecido en el Art.6 inc. 3º del Reglamento y el número 2 del Romano IV del Instructivo para Retribución de Trabajo Extraordinario del TSE. Sobre ello, el Organismo Colegiado acuerda autorizar el tiempo extraordinario laborado por personal de Transporte, en los días antes mencionados, conforme al detalle que se anexa al presente acuerdo, debiéndose cargar dicho pago al Presupuesto Especial Extraordinario para el Evento Electoral Aprobar el pago de labores en tiempo extraordinario para personal de Despacho, / correspondiente al período comprendido del uno al dieciocho de abril del presente año, por la cantidad total de doscientos noventa y nueve dólares con siete centavos, conforme a nota y anexo que suscribe el Magistrado Propietario Licenciado Eduardo Antonio Urquilla Bermúdez; autorizando al Director Financiero Institucional para pagar con cargo al Presupuesto Especial Extraordinario para el Evento Electoral Notas de Secretaría: l. Nota de Correos de El Salvador: Se conoce la nota de fecha diecinueve de mayo del presente año, suscrita por la Licda. Eisa Margarita Quintanar de Ortez, Directora General de Correos de El Salvador, por medio de la cual presenta el detalle de sobres contenedores (

14 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL Doscientos cuarenta.-,:,.,...,...,,,,.a!ll,.. ~+>v'enviados a diez países de destino y sobres celestes de primera y segunda vuelta recibidos, a partir de corte efectuado el cinco de mayo del presente año, para efectos de pago; de acuerdo con lo establecido en el Convenio de Prestación de Servicios entre el Tribunal Supremo Electoral y el Ministerio de Gobernación, a través de la Dirección General de Correos, para el envío y recepción de correspondencia electoral, en el marco del Voto desde el Exterior Elecciones Presidenciales Al respecto, el Organismo Colegiado acuerda remitir copia de dicha nota y sus anexos, a la Comisión del Voto desde el Exterior para los trámites administrativos consiguientes. 2. Solicitud de Carlos Alberto Cristales: Se conoce la nota suscrita por el señor Carlos Alberto Cristales, por medio de la cual solicita que se le extienda constancia de que el señor Jaime Mauricio Romero Martínez integró la Junta Receptora de Votos JRV número 4419, del municipio de Armenia, departamento de Sonsonate, en las Elecciones Legislativas y Municipales realizadas el año dos mil doce, tal como lo comprueba con la Carta Poder firmada por el señor Romero Martínez ante notario estadounidense. Al respecto, el Organismo Colegiado acuerda remitir copia de dicha nota a la Dirección Jurisdiccional para que analice la petición y de respuesta al señor Cristales. 3. Resolución del Tribunal Tercero de lo Laboral en el que se emplaza al TSE: Se conoce la r

15 "'(t;...., ~ TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL,;; ~IL_VtJllP,9:,~~.;~n otificación Doscientos cuarenta y uno.- de la admisión de la demanda con referencia NUE , del Juzgado Tercero de lo Laboral, de las ocho horas y treinta y dos minutos del día quince de mayo de dos mil catorce, junto con copia de la demanda y anexos presentada por el Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores del Tribunal Supremo Electoral (STRA TSE); por medio de la cual se le confiere traslado y se emplaza a este Tribunal, por medio de su representante legal, señor Eugenio Chicas Martínez, para que dentro del término de cinco días siguientes, se pronuncie respecto de lo manifestado en la demanda, de conformidad con los artículos 472 y siguientes del Código de Trabajo. Al respecto, el Organismo Colegiado acuerda instruir al Licenciado José Antonio Candray Alvarado, Asesor Laboral del TSE, para elaborar la respuesta y presentarla en tiempo al Juzgado Tercero de lo Laboral. IV. Otros: 4.1. Peticiones laborales de empleados de este Tribunal: Se conoce la nota suscrita por los empleados: Ana del Carmen Ramírez Pérez V da. de Rivera, Ana Carolina Santacruz Pérez, Cristóbal Noel Tejada de Jesús, Luz Noemy Fuentes de Álvarez, Ivonne Martínez Palma, Y oalma Patricia Bonilla de Chicas, José Mauricio Ruiz Chávez y Osear René López Flores, por medio de la cual hacen diversas peticiones laborales al Tribunal Supremo Electoral. Al respecto, el Organismo Colegiado acuerda remitir copia de dicha nota al licenciado Luis Alfonso r

16 Doscientos cuarenta y dos.- Quintanilla, Asesor II, para que analicen el caso y den respuesta pertinente. QUINTO PUNTO: Varios: l. Caso de personas que participaron en JRV: Se trae a conocimiento del Organismo Colegiado el caso de aquellas personas que participaron en las Juntas Receptoras de Votos (JRV), identificándose con Documentos Únicos de Identidad (DUI) cuyos números son superiores al último número que fue inscrito en el Registro Electoral para el cierre del mismo y se discutió lo relativo a su pago y a si tenían o no derecho para emitir el sufragio. Al respecto, el Organismo Colegiado considera que en vista de la numeración de DUI que poseen, las mismas JRV debieron prohibir que votaran pero que dicha circunstancia debió ser dirimida por cada JRV en su momento, pero que ello no es obstáculo para que puedan recibir la remuneración correspondiente ya que su numeración de DUI no les inhibía de fungir con miembros de organismos electorales temporales. En consecuencia, el Organismo Colegiado acuerda pedir al ~ Ingeniero René Torres Villafuerte, Jefe de la Unidad de Servicios Q Informáticos, que proporcione una lista de las personas que hayan integrado JRV y cuyo número de DUI sea superior al último que fue inscrito en el Registro Electoral a su cierr y c mi i na al ic. Lui Alfonso Peralta Cerritos, Director Ejecutivo par que haga los trámit {

17 Doscientos cuarenta y tres.- para efectuar el pago correspondiente. 2. Otorgamiento de Poder a favor del Asesor Laborar del TSE: El Organismo Colegiado acuerda: Autorizar al Magistrado Presidente, Señor Eugenio Chicas Martínez, para otorgar en nombre del Tribunal Supremo Electoral un nuevo poder a favor del Licdo. José Antonio Candray Alvarado, Asesor Laboral del TSE, para que represente a este Tribunal en los procesos, trámites y diligencias judiciales en los que el Tribunal es parte, comisionando al Licdo. José Lucas Chinchilla, Subdirector de Procuración para elaborar dicho poder. 3. Renuncia de empleada temporal del TSE: El Organismo Colegiado acuerda aceptar la renuncia a partir del día diecinueve de mayo del presente año, de Martha Damaris Gil de Arévalo, plaza No PEE/2015 de Colaborador Administrativo. En este estado, habiéndose agotado los diferentes puntos traídos a esta sesión, el Magistrado Presidente la declara concluida y convoca para la próxima sesión a las nueve horas del día martes veintisiete de mayo del presente año a las nueve de la mañana, en salón de sesiones del Tribunal Supremo Electoral. No habiendo más que hacer constar, se da por terminada la presente acta, a las catorce horas y cinco minutos de este mismo día, y firmamo juntamente con el Secretario General.

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