Negociaciones de Acceso a los Mercados en la OMC

Transcripción

1 Negociaciones de Acceso a los Mercados en la OMC XIV Curso Breve de Políica Comercial para los Países Miembros de la ALADI Monevideo 28 de ocubre de 2014 Daniel Morales Insiuo de Formación y Cooperación Técnica Organización Mundial del Comercio daniel.morales@wo.org

2 Presenación Mandao Tipología de las Fórmulas Siuación de las Negociaciones AMNA/NAMA del PDD

3 El Mandao (1) Acceso a los mercados para los producos no agrícolas 16. Convenimos en celebrar negociaciones que endrán por finalidad, según modalidades que se acordarán, reducir o, según proceda, eliminar los aranceles, incluida la reducción o eliminación de las cresas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria, así como los obsáculos no arancelarios, en paricular respeco de los producos cuya exporación ineresa a los países en desarrollo. La coberura de producos será amplia y sin exclusiones a priori.

4 El Mandao (2) Acceso a los mercados para los producos no agrícolas 16 (con) En las negociaciones se endrán plenamene en cuena las necesidades e inereses especiales de los países en desarrollo y menos adelanados paricipanes, previendo, enre oras cosas, que no haya una reciprocidad plena en los compromisos de reducción, de conformidad con las disposiciones perinenes del arículo XXVIIIbis del GATT de 1994 y las disposiciones ciadas en el párrafo 50 infra. A al fin, las modalidades que se acuerden incluirán esudios y medidas de creación de capacidad apropiados desinados a ayudar a los países menos adelanados a paricipar efecivamene en las negociaciones.

5 El Mandao (3) Acceso a los mercados para los producos no agrícolas (con.) 50. Las negociaciones y los demás aspecos del Programa de Trabajo endrán plenamene en cuena el principio del rao especial y diferenciado para los países en desarrollo y los países menos adelanados consagrado en: la Pare IV del GATT de 1994; la Decisión de 28 de noviembre de 1979 sobre rao diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor paricipación de los países en desarrollo; la Decisión de la Ronda Uruguay relaiva a las medidas en favor de los países menos adelanados, y odas las demás disposiciones perinenes de la OMC. Comercio y medio ambiene 31. Con miras a poenciar el apoyo muuo del comercio y el medio ambiene, convenimos en celebrar negociaciones, sin prejuzgar su resulado, sobre: iii) la reducción o, según proceda, la eliminación de los obsáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios ecológicos.

6 Marco Insiucional 1 de Febrero de 2002: Esablecimieno del Grupo de Negociaciones sobre Acceso a los Mercados (NGMA)

7 Eapas Principales Declaración Doha Paquee de Julio (Acuerdo Marco) [Proyecos de Modalidades] Propuesa del Presidene (TN/MA/W/35, Texo de Girard) Declaración de Hong-Kong Documenos de los Presidenes de los Grupos de Negociación

8 Méodos de Reducción Peiciones y oferas Fórmulas Reducción lineal Reducción no lineal - armonización arancelaria (por ejemplo, fórmula Suiza ) Enfoque por inervalo arancelario Enfoques secoriales Objeivos de reducción (promedio ponderado, cero) Méodo Cócel

9 Fórmulas: Objeivos ( 16 Doha) Armonización de los aranceles Reducción de los aranceles elevados debe ser más grande que la de los aranceles bajos Reducir o eliminar las cresas arancelarias y los aranceles elevados Reducir o eliminar la progresividad arancelaria Medida del nivel de Armonización Porcenaje de cresas arancelarias (nacional/inernacional) Desviación esándar Coeficiene de variación

10 Fórmulas: Venajas Auomaicidad Crecimieno del número de Miembros, negociaciones bilaerales produco por produco más difíciles y pesadas Puede permiir raar auomáicamene las cresas arancelarias y oros derechos especiales Reducción según una regla deerminada (y no poder de neg.) Previsibilidad y ransparencia Permie prever el resulado de las negociaciones Cada Miembro puede conocer los compromisos de los oros Facilia la verificación de los compromisos efecuados por los demás Miembros

11 Fórmulas: Problemas Disponibilidad de los daos Derechos no ad valorem Obener acuerdo sobre una fórmula única Impaco dependerá de la esrucura y nivel arancelarios de cada país Perfiles arancelarios de los Miembros de la OMC son muy variados (ver TN/MA/S/4/Rev.1 y Perfiles arancelarios en el mundo, publicación anual de la OMC)

12 Heerogeneidad de los aranceles Kenya Barbados Malawi Dominica Tunisia India Colombia Turkey El Salvador Honduras Brazil Nepal Panama Ecuador Swaziland Jordan Oman Ausralia Kyrgyz Republic Georgia Canada Norway Max aplicado Tipo consolidado Tipo aplicado Max consolidado

13 Las Fórmulas B B a a a w a w a w a A A c L U L U L L B B B B B B P P B a a o

14 Fórmulas de reducción lineal Reducción no depende del nivel inicial del derecho FÓRMULA: 1 = c x 0 Si se desea reducir el derecho de un ercio, c =

15 Fórmula Suiza Reducción depende del nivel inicial del derecho Fórmula de ipo no lineal; más alo el derecho inicial más grande la reducción FÓRMULA: 1 = A x 0 A + 0 Coeficiene A puede omar cualquier valor, por ejemplo A = 30

16 Derecho final Comparación: lineal Suiza Derecho inicial Lineal Fórmula suiza 15

17 Fórmula por banda o esraificada Definición de los valores de las bandas o de los crierios de selección de los producos Aplicación de méodos de reducción diferenes o de coeficienes diferenes para cada banda /caegoría 120% 60% 20% 0% Banda 4 Banda 3 Banda 2 Banda 1 Reducción media de 40% Reducción mínima : 30% Reducción media de 35% Reducción mínima : 25% Reducción media de 30% Reducción mínima : 20% Reducción media de 25% Reducción mínima : 15%

18 Negociaciones arancelarias del PDD para los producos no agrícolas (NAMA) Siuación según la 4 a revisión del proyeco de modalidades (TN/MA/W/103/Rev.3, diciembre de 2008)

19 Fórmula por banda o esraificada La fórmula: 1 { a ou (x o y o z) } { a ou (x o y o z) } : Tipo final, a consolidar en ad valorem 0 : Tipo de base a = 8: Coeficiene para países desarrollados Miembros x = 20, y = 22, z = 25: Coeficienes para países en desarrollo que aplican la fórmula (según lo previso al párrafo 7).

20 Modo de cálculo con la fórmula Produco consolidado Produco no consolidado Tipo consolidado Tipo aplicado adapado 1 Tipo básico FÓRMULA TIPOS CONSOLIDADOS NUEVOS 1 Incremeno no lineal consane de 25 punos sobre el derecho aplicado

21 Modalidades para la fórmula coberura de producos amplia, sin exclusiones a priori Año de base = 2001 (derechos aplicados 14 noviembre) Conversión en EAV (TN/MA/20) y consolidación en érminos ad valorem Daos de imporación: Reducciones arancelarias para los Miembros desarrollados comprenderán 6 reducciones iguales (5 años) y para los Miembros en desarrollo 11 reducciones iguales (10 años).

22 Fórmula: Coeficienes y flexibilidades Para Miembros en desarrollo que deben aplicar la fórmula: Alernaiva i) ó ii): Coeficiene x (= 20) Coeficiene y (= 22) Coeficiene z (= 25) i) efecuar recores inferiores a los basados en la fórmula en el A por cieno como máximo de las líneas arancelarias nacionales de los producos no agrícolas, siempre que los recores no sean inferiores a la miad de los basados en la fórmula y que esas líneas arancelarias no excedan del B por cieno del valor oal de las imporaciones de producos no agrícolas de un Miembro; A = 14 B = 16 A = 10 B = 10 No hay recurso a ninguna flexibilidad ii) manener, como excepción, líneas arancelarias sin consolidar o no efecuar recores basados en la fórmula en el C por cieno 1 como máximo de las líneas arancelarias nacionales de los producos no agrícolas, siempre que no excedan del D por cieno del valor oal de las imporaciones de producos no agrícolas de un Miembro C = 6.5 D = 7.5 C = 5 D = 5 No hay recurso a ninguna flexibilidad 1 Manener líneas arancelarias sin consolidar y no efecuar recores basados en la fórmula podrán combinarse pero sin exceder conjunamene C % de las líneas arancelarias y D % del valor de las imporaciones. Clausula de no exclusión (en % de líneas y % de imporaciones). Excepciones para cieros Miembros en desarrollo (lisa).

23 Flexibilidades Baja coberura Si coberura de consolidación < 35%, los PEDs no deberán efecuar reducciones mediane la fórmula pero deberán consolidar: 75% de las líneas arancelarias si coberura < 15%; 80% de las líneas arancelarias si coberura 15%. a un nivel medio que no exceda 30%. Consolidación inmediaa, en érminos ad valorem. Tipo de base: derecho consolidado o nivel definido por Miembro si produco no consolidado. Aplicación: 11 reducciones iguales (10 años), con primera reducción al segundo año. Lisa países

24 Flexibilidades EPVs Definición: Paricipación en comercio NAMA < 0.1%; Si promedio consolidado: Consolidar odas las líneas arancelarias a un nivel medio a: 50% 30% 30% 50% 27% 20% 30% 18% < 20% Red. Mínima línea por línea del 5 % al 95 % de odas las líneas arancelarias o consolidar al promedio general resulane de esa reducción línea por línea. Consolidación inmediaa, en érminos ad valorem. Tipo de base: derecho consolidado o nivel definido por Miembro si produco no consolidado. aplicación: 11 reducciones iguales, primera reducción año siguiene a la enrada en vigor. MRAs: Periodo de gracia de 3 años (por produco). Excepciones para: Bolivia, Fiji, Gabón.

25 Flexibilidades MRAs Modalidades conformes a la caegoría del Miembro. (Lisa países) Si aplican fórmula, plazo prolongado de 3 años Once Miembros de adhesión reciene no ienen obligación de realizar reducciones adicionales. (Lisa países)

26 Flexibilidades PMA Exenos de efecuar reducciones Se les aliena a aumenar la coberura y nivel de consolidación Conversión en derechos ad valorem (según TN/MA/20)

27 Flexibilidades Acceso Mercados para PMA Miembros desarrollados deberán (y en desarrollo que pueden deberían) : Oorgar acceso a los mercados libre de derechos y de coningenes (DFQF) con carácer perdurable, a odos los producos de odos los PMA. Si dificulades, oorgar acceso a los mercados DFQF para al menos 97 por cieno de los producos, con ampliación gradual. Oorgar acceso a los mercados significaivamene mejorado a odos los PMA. Normas de origen preferenciales ransparenes y sencillas.

28 PMA: Seguimieno Proceso Países desarrollados informarán Miembros de los producos cubieros por DFQF. Comié de comercio y desarrollo supervisará progresos realizados. Noificaciones anuales de: (a) Aplicación de los programas DFQF; (b) Normas de origen correspondienes. Comié de comercio y desarrollo examinará las noificaciones y presenará informe anual al Consejo General para adopción medidas necesarias. Fechas por convenir.

29 Preferencias no recíprocas Erosión de las preferencias Periodo de aplicación más largo para los Miembros desarrollados que oorgan preferencias 9 reducciones iguales de los ipos, empezando enero del segundo año Asisencia (Marco Inegrado / A4T) Simplificación Normas de origen preferenciales Periodo de aplicación normal para los Miembros en desarrollo afecados desproporcionadamene. Anexos 2-4

30 Arancel (%) Preferencias no recíprocas Adjused MFN MFN Preferenial Año

31 Negociaciones Secoriales Ambición más amplia que con la fórmula Producos de inerés para Miembros en desarrollo Producos cubieros Paricipación faculaiva Masa críica Trao Especial y Diferenciado («cero por x», periodos de aplicación más largos, coberura parcial ) Anexos 6 e 7 Lisa de los secores

32 Obsáculos no arancelarios Reducción/eliminación de los NTBs/ONAs Producos de inerés para los Miembros en desarrollo Enfoques horizonales/vericales TED Anexo 5

33 Modalidades adicionales Peiciones y oferas Eliminación de los derechos bajos Medidas de Creación de Capacidad: Marco Inegrado Mejorado Ayuda para el Comercio (A4T) Bienes ambienales (Comié de Comercio y Medio Ambiene en Sesión Exraordinaria)

34 Documenos de referencia Documenos de los Presidenes de los Grupos de Negociación (Abril 2011) Proyeco de Modalidades, TN/MA/W/103/Rev3 (Dic. 2008) Informe de Presidenes: TN/MA/24 (Abril 2013), TN/MA/23 (Julio 2012), TN/MA/W/80 (Julio 2006) Declaración HK, WT/MIN(05)/DEC (Dic. 2005) Marco de Julio, WT/L/579 (Agoso 2004) Lisa de documenos, TN/MA/S/16/Rev.11 (Abril 2012) Simulación Reducciones arancelarias, JOB(06)/210 (Junio 2006) Equivalenes Ad Valorem, TN/MA/20 (Enero 2007)

35 Oros emas Producos comprendidos Eliminación de los aranceles Modalidad básica Enfoques suplemenarios Eliminación de derechos bajos/"de puro esorbo" Cresas arancelarias y aranceles elevados progresividad arancelaria Consolidaciones/coberura de la consolidación

36 Oros emas Excedene de consolidación Tipos de base / Año de referencia Nomenclaura Período de aplicación y escalonamieno Crédio por la liberalización auónoma Derechos que no son ad valorem Simplificación de las esrucuras arancelarias Erosión de los márgenes preferenciales (Fuene: TN/MA/6/Rev.1)

37 Fórmula: Coeficienes y flexibilidades -- Excepciones: Lisa de países -- e) Como excepción, Boswana, Lesoho, Namibia, Sudáfrica y Swazilandia incluirán en sus lisas una lisa común de disposiciones de flexibilidad y podrán uilizar [...]. [1] f) Como excepción, la Argenina, el Brasil, el Paraguay y el Uruguay incluirán en sus lisas una lisa común de disposiciones de flexibilidad y cada uno de ellos calculará el porcenaje de limiación del valor del comercio a que hace referencia el presene párrafo 7 uilizando el valor oal de las imporaciones del Brasil de producos no agrícolas. g) Como excepción, Omán no esará obligado a reducir ningún arancel consolidado por debajo del 5 por cieno después de aplicar las modalidades previsas en el aparado b) i) del párrafo 7. [ ] [h) Argenina] [i) Venezuela] [1] Se señala a la aención de los Miembros la pérdida de ingresos por concepo de aranceles que sufrirán Lesoho, Boswana, Namibia y Swazilandia como consecuencia de esas reducciones arancelarias, y en paricular, la condición de PMA de Lesoho. Esa pérdida de ingresos podrá jusificar que se le asigne prioridad para recibir asisencia específica en el marco de la Ayuda para el Comercio. Back

38 Baja coberura: Lisa de países Los Miembros en desarrollo de que se raa son: Camerún; Congo; Côe d'ivoire; Cuba; Ghana; Kenya; Macao, China; Mauricio; Nigeria; Sri Lanka; Suriname; Zimbabwe Back

39 MRA: Lisa de países Albania Armenia Cabo Verde China Croacia Ecuador FYROM Georgia Jordania Rep. Kirguisa Moldova Mongolia Omán Panamá Arabia Saudia Taipei Chino Tonga Ucrania Vienam Sin los PMAs y los que accedieron a las CE. Back

40 MRA: Lisa de países Albania Armenia Cabo Verde China Croacia Ecuador FYROM Georgia Jordania Rep. Kirguisa Moldova Mongolia Omán Panamá Arabia Saudia Taipei Chino Tonga Ucrania Vienam No reducciones arancelarias necesarias Sin los PMAs y los que accedieron a las CE. Back

41 Secoriales: Iniciaivas propuesas Vehículos auomóviles y sus pares; Bicicleas y sus pares; Producos químicos; Producos elecrónicos/elécricos; Pescado y producos de pescado; Producos foresales; Piedras preciosas y joyería; Herramienas de mano; Libre acceso a una mejor aención de la salud; Maerias primas; Máquinas indusriales; Maerial deporivo; Texiles, vesido y calzado; y Juguees. Back