Boletín Oficial de Castilla y León I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN

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1 Boletín Oficial de Castilla y León Núm. 161 Lunes, 22 de agosto de 2011 Pág I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN C. OTRAS DISPOSICIONES CONSEJERÍA DE FOMENTO ORDEN FOM/1011/2011, de 18 de mayo, por la que se aprueba definitivamente la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Medina del Campo (Valladolid) en el ámbito del PERI «Las Tudas». VISTO el expediente relativo a la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Medina del Campo (Valladolid) en el ámbito del PERI «Las Tudas», del cual son los siguientes sus: ANTECEDENTES DE HECHO Primero. Mediante Orden de la Consejería de Fomento de 30 de julio de 2008, se acordó aprobar definitivamente de forma parcial la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Medina del Campo (Valladolid), de acuerdo con el texto refundido remitido el 16 de julio de 2008 y la documentación complementaria de 29 de julio de 2008, quedando en suspenso lo relativo al sector SU-NC 6 y al ámbito del PERI Las Tudas, concediendo al Ayuntamiento un plazo de tres meses para que subsane lo relativo a dichos ámbitos, en los términos indicados en el fundamento de derecho V. Respecto de dichos ámbitos, en el citado fundamento de derecho se indica: 1) RESPECTO AL SECTOR SU-NC 6. Se introduce un nuevo índice de integración social, figurando «min. 50%» donde antes decía 10%. El Pleno del Consejo de Urbanismo celebrado el 28 de mayo de 2008, de acuerdo con la propuesta de la Ponencia técnica, ratificó que dicho cambio podría suponer una modificación sustancial sobrevenida del instrumento de planeamiento. Habida cuenta que no había sido justificada adecuadamente por la Corporación, ni valorada la necesidad de su eventual sometimiento a una nueva información pública, el Pleno informó que procedía suspender parcialmente la modificación en dicho sector SU-NC 6, por lo que se fija un plazo de tres meses para que el Ayuntamiento subsane dicho extremo en relación al sector SU-NC 6 y lo eleve de nuevo al órgano competente para su aprobación definitiva. 2) RESPECTO DEL PLAN ESPECIAL DE REFORMA INTERIOR LAS TUDAS: La Memoria de Tramitación del texto refundido de 16 de julio indica las aclaraciones a la ficha añadidas en la Normativa Urbanística, Anexo A.1. En todo caso, las aclaraciones aportadas indican que tan sólo se delimita el ámbito para la redacción un futuro Plan Especial de Reforma Interior, que la ordenación contenida es detallada y que la edificabilidad de 2 m2/m2 corresponde con la vigente.

2 Pág Así pues, se permite en este ámbito una densidad de edificación muy superior al límite legal, y que al parecer no coincide con la realmente edificada, pudiendo alterarse además la ordenación detallada mediante el citado Plan Especial de Reforma Interior. Al no existir más límites, entendemos que se trata de una alteración sustancial, y que se cumplen las condiciones para considerar que el carácter de este suelo corresponde con un suelo urbano no consolidado. Por tanto se considera que no procede la ordenación del ámbito como suelo urbano consolidado sometido a Plan Especial de Reforma Interior, por lo que se informa desfavorablemente su aprobación. La nueva documentación complementaria de 29 de julio no subsana adecuadamente las deficiencias. Se mantiene la edificabilidad actual de 2 m 2 /m 2 en parcela neta, y la ordenación detallada no se considera vinculante. Se establece de forma genérica que en caso de modificación sustancial del PERI se debería considerar el ámbito como suelo urbano no consolidado. Se considera por tanto que el documento propone un ámbito de suelo urbano consolidado sometido a Plan Especial, permitiendo al citado Plan Especial llegar a modificar la ordenación detallada por completo, sin garantizar la necesaria modificación del PGOU en caso de ser sustancial esa alteración, y por tanto, sin garantizar las reservas de dotaciones necesarias para esta clase de suelo. Por otra parte, se mantiene la edificabilidad prevista en el PGOU vigente, de 2 m 2 /m 2 en parcela neta, que no corresponde con la edificabilidad materializada del actual suelo urbano consolidado (viviendas mayoritariamente de una altura), y que en el caso de una modificación sustancial de la ordenación detallada otorgaría al ámbito una densidad de edificación muy por encima de los límites legalmente establecidos para los sectores de suelo urbano no consolidado. En definitiva, el PGOU no opta por considerar el suelo como urbano consolidado, con unos límites claros y precisos de las alteraciones que proponga el PERI de forma que no se altere la categoría de suelo; o por considerar el suelo como urbano no consolidado, fijando una ordenación general clara y precisa que garantice el respeto de las reservas y de los límites reglamentarios para esta clase de suelo. Así pues, no se define la con claridad la categoría de este suelo, ni se garantiza su desarrollo en coherencia con su categoría, ni con la normativa vigente. Por lo que procede la suspensión de la aprobación definitiva en dicho ámbito en tanto el Ayuntamiento no subsane estas deficiencias, para lo cual se fija un plazo de tres meses. Segundo. El 28 de junio de 2010 ha tenido entrada en el Registro Único de las Consejerías de Agricultura y Ganadería, Fomento y Medio Ambiente, documentación para aprobación definitiva remitida por el Ayuntamiento de Medina del Campo que consta de Texto Refundido fechado en enero de 2010 a través del cual se incorporan modificaciones al documento de Revisión del PGOU de Medina del Campo (Texto Refundido de 17 de julio de 2008 y documentación complementaria de 29 de julio de 2008) con el objeto de establecer una solución definitiva que contiene la ordenación urbanística del ámbito espacial denominado Plan Especial de reforma Interior Las Tudas, de forma que se cumpla con los criterios indicados en el fundamento de derecho V de la orden de la Consejería de Fomento de 30 de julio de 2008.

3 Pág Esta documentación consta de un documento de Normativa Urbanística Refundida, fechado a enero de 2010; una ficha en formato A4, identificada como «DN-NU 1» y titulada Plan Especial (PERI) a escala 1:1.000 y un Plano de Ordenación identificado como «DN-PO. PO-4». Dicha documentación había sido aprobada por mayoría absoluta, en sesión del Pleno del Ayuntamiento de fecha 26 de marzo de 2010, y posteriormente sometida a información pública durante el plazo de un mes, mediante anuncios en el «Boletín Oficial de Castilla y León» n.º 91 de 14 de mayo de 2010, en el tablón de Edictos y en la página Web del Ayuntamiento. Durante dicho plazo no se ha formulado ninguna alegación como consta en certificado del secretario del Ayuntamiento de fecha 22 de junio de Tercero. El 20 de julio de 2010 se reunió la Ponencia Técnica del Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León, y con base en el informe técnico previo del Servicio de Urbanismo de la Dirección General de Urbanismo y Política de Suelo, acordó: Por una parte, no emitir informe en cuanto al contenido del Texto Refundido remitido el 28 de junio de 2010 en relación a la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Medina del Campo en el ámbito del PERI «Las Tudas», en tanto que el Ayuntamiento no complete y/o subsane la documentación técnica en el sentido indicado en el fundamento de derecho III, que prescribía que debería acompañarse la documentación de una Memoria que especificase las nuevas aportaciones o alteraciones presentadas en el texto refundido de Normativa, comparando con el documento anterior, de forma que se identificasen claramente los cambios en la Normativa y se certificase que el resto de artículos y determinaciones del nuevo texto refundido presentado para su aprobación corresponden fielmente con el documento de Normativa vigente. Por otra parte, informar favorablemente la ficha del PERI Las Tudas y el Plano de Ordenación PO-4 aportados. Dicha propuesta es remitida al Ayuntamiento el 3 de agosto de Cuarto. Con fecha de 9 de agosto de 2010 tiene entrada en el Registro Único de las Consejerías de Agricultura y Ganadería, Fomento y Medio Ambiente, de documentación aclaratoria remitida por el Ayuntamiento de Medina del Campo, denominada «Memoria de tramitación» en cumplimiento de lo acordado en la propuesta de la Ponencia Técnica, indicando las nuevas aportaciones o alteraciones presentadas en el documento de normativa, comparado con el documento anterior. El 10 de noviembre de 2010 se reunió el Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Castilla y León, y con base en la propuesta de su Ponencia Técnica celebrada el 15 de septiembre de 2010, acordó informar favorablemente la aprobación definitiva de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Medina del Campo en el ámbito del PERI «Las Tudas, conforme a los cambios identificados en la Memoria de tramitación remitida el 9 de agosto de 2010 en relación al texto refundido de Normativa aportado el 28 de junio de 2010, junto con la ficha y el plano de ordenación, si bien deberán de corregirse los errores advertidos en el fundamento de derecho III. Por otra parte se insiste en la conveniencia de incorporar una separata de los artículos, apartados fichas o planos modificados en lugar del texto refundido de Normativa, para una mayor seguridad jurídica.

4 Pág Dicho informe fue notificado al Ayuntamiento el 26 de noviembre de Quinto. El 3 de diciembre de 2010 el Ayuntamiento de Medina del Campo presenta ante la Consejería de Fomento la separata en formato digital, en cumplimiento del informe del Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio. El Ayuntamiento, tras una reunión con los técnicos del Servicio de Urbanismo de la Dirección General de Urbanismo y Política de Suelo, presenta nueva separata en fecha 12 de mayo de 2011, para su aprobación definitiva. FUNDAMENTOS DE DERECHO I. La aprobación definitiva de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Medina del Campo en el ámbito del Plan Especial de Reforma Interior Las Tudas corresponde a la Administración de la Comunidad Autónoma, conforme al Art. 58.3, que se remite al 54.2, de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León. Dicha aprobación definitiva es competencia del Consejero de Fomento, al tratarse de un Municipio con más de habitantes, conforme a los Arts de la citada Ley 5/1999 y a) de su Reglamento, y al Decreto 73/2007, de 12 de julio, por el que se establece la Estructura Orgánica de la Consejería de Fomento. II. La tramitación de la nueva documentación relativa a la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Medina del Campo en el ámbito espacial denominado Plan Especial de reforma Interior Las Tudas ha consistido básicamente en su aprobación por mayoría absoluta del Pleno del Ayuntamiento y en su sometimiento a una nueva fase de información pública por el plazo de un mes, en cumplimiento del artículo 52.5 de la Ley y 158 del Reglamento de Urbanismo, y el acuerdo municipal que pone fin a la tramitación municipal ha sido adoptado por el Pleno del Ayuntamiento por mayoría absoluta, en aplicación del artículo c) en relación con el artículo 47.2.ll de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Respecto de los informes sectoriales, el Ayuntamiento debería acreditar que no resulta necesaria su tramitación independiente para este Plan Especial, respecto de los recaídos en la tramitación de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Medina del Campo. En dicho sentido, el vocal representante de la Consejería de Cultura y Turismo, en la Ponencia Técnica celebrada el 20 de julio de 2010 precisó que no resultaba necesario un nuevo informe del órgano competente en materia de patrimonio Cultural en relación a la nueva documentación aportada por el Ayuntamiento de Medina del Campo, ya que ya había recaído dicho informe en la correspondiente tramitación de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Medina del Campo. III. En la Ponencia Técnica celebrada el 20 de julio de 2010 se había informado favorablemente el Plano y la Ficha presentada el 28 de junio, y en cuanto a la Normativa Urbanística Refundida, se prescribía que debería acompañarse la documentación de una Memoria que especificase las nuevas aportaciones o alteraciones presentadas en el texto refundido de Normativa, comparando con el documento anterior, de forma que se identificasen claramente los cambios en la Normativa y se certificase que el resto de artículos y determinaciones del nuevo texto refundido presentado para su aprobación corresponden fielmente con el documento de Normativa vigente. En el Pleno del Consejo de Urbanismo y Ordenación del Territorio celebrado el 10 de noviembre de 2010, se asume el sentido favorable de la propuesta de la Ponencia

5 Pág técnica adoptada el 15 de septiembre de 2010, que a su vez ratificaba el contenido del informe técnico previo emitido por el Servicio de Urbanismo en relación a la documentación aclaratoria presentada el 9 de agosto de 2010, si bien se advertían errores y se insistía en la conveniencia de presentar una separata anexa en lugar del texto refundido de Normativa, en concreto: En la nueva documentación aportada se adjunta un documento denominado «Memoria de Tramitación» donde además de constar los antecedentes administrativos del ámbito, se aclaran: las modificaciones que se realizan en la Normativa del PGOU (Art. 171 y Anexo A.1), y por tanto que se incluyen dentro del texto refundido aportado; las modificaciones que se realizan en la nueva ficha DN-NU y las que se realizan en el nuevo plano PO-04 adjuntados en la documentación. Por lo que el Pleno entendía subsanada la objeción indicada en la sesión de la Ponencia Técnica celebrada el 20 de julio de 2010, si bien se formulaban dos observaciones: 1. En todo caso, en la Memoria de Tramitación de la nueva documentación aclaratoria, los textos contenidos contienen, supuestamente por error, alguna diferencia en relación con los textos expresados en el Texto refundido y ficha aportados en la documentación de fecha de entrada de 28 de junio de 2010: El apartado 3 del artículo 171 en la documentación aclaratoria incluye la frase «siendo la altura de cornisa máxima de 4 m. en el caso de que el viario tenga una sección menor de 3,3 m.». En el Texto Refundido sin embargo dice en ese mismo lugar: «excepto en los casos en que el viario tenga una sección menor 3,5 m., en los que la altura máxima de la edificación será B con 4 m. de altura máxima de cornisa». En el Anexo A.1 y en la Ficha, en los textos incluidos en la documentación aclaratoria se omite, dentro del objeto del PERI, los siguientes apartados: La reordenación de parcelas si que esto suponga una reparcelación con respecto a la situación actual, delimitando las unidades de normalización que sean necesarias para la obtención de suelo público. La ordenación de volúmenes. En el escrito aclaratorio municipal se hace constar que los preceptos del texto refundido a los que no se hace referencia alguna en la memoria de Tramitación permanecen invariables. En conclusión el Pleno del Consejo informaba favorablemente los cambios identificados en la Memoria de tramitación en relación al texto refundido de Memoria aportado el 28 de junio de 2010, primando la redacción contenida en el citado texto refundido de Memoria. 2. Se insiste en que para una mayor garantía jurídica, sería más adecuada la incorporación exclusiva al PGOU en una separata de los artículos, apartados fichas o planos modificados, en lugar del la incorporación del texto refundido. El Ayuntamiento en fecha 12 de mayo de 2011 presenta una separata en cumplimiento de dicha observación.

6 Pág VISTA la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León y el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, así como la legislación básica del Estado integrada por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo. En su virtud, esta Consejería de Fomento HA RESUELTO: Aprobar definitivamente la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Medina del Campo (Valladolid) en el ámbito del PERI «Las Tudas, conforme a los cambios identificados en la Memoria de tramitación remitida el 9 de agosto de 2010 en relación con la separata presentada el 12 de mayo de Contra la presente Orden, que agota la vía administrativa según el Art. 109 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en relación con el Art de la Ley 3/2001, de 3 de julio, de Gobierno y Administración de la Comunidad de Castilla y León, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, que se interpondrá, conforme al Art. 25 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la Sala de idéntica denominación del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, con sede en Valladolid, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente de su publicación o notificación, de acuerdo con lo establecido en los Arts. 10, 14.1 y 46, respectivamente, de la citada Ley 29/1998. Valladolid, 18 de mayo de El Consejero, Fdo.: Antonio Silván Rodríguez

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19 Núm. 161 Boletín Oficial de Castilla y León Lunes, 22 de agosto de 2011 Pág REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MEDINA DEL CAMPO (VALLADOLID) EN EL ÁMBITO DEL PERI «LAS TUDAS». RELACIÓN DE LOS DOCUMENTOS NO PUBLICADOS Documentación gráfica: Plano de Ordenación 1: Plan Especial de Reforma Interior. Documento para Texto Refundido Mayo 2001(E: 1/1.000). Plano de Ordenación: PO-4 A4: Mayo 2011 (E: 1/1.000). D.L.: BU ISSN