El sector turístico europeo en la Comunidad ampliada. Las disparidades son posibilidades y oportunidades

Transcripción

1 El sector turístico europeo en la Comunidad ampliada Las disparidades son posibilidades y oportunidades Enero de 2007 Dirección General de Empresa e Industria Comisión Europea

2 Resumen El presente informe actualiza el primer análisis del sector europeo del turismo elaborado por la Comisión 1 y lo amplía al sector del turismo de la Comunidad ampliada. El informe revela que Europa es un destino turístico muy estable en comparación con otras grandes regiones del mundo. El proceso de ampliación contribuyó a ello induciendo llegadas internacionales no sólo en los nuevos Estados miembros, sino también entre los antiguos y los nuevos Estados miembros. Siguen existiendo diferencias en la renta (la figura 1 de la página 6 muestra su rápido crecimiento en los nuevos Estados miembros) y las diferencias en los hábitos de viaje, que abren una enorme serie de oportunidades de negocio y ofrecen incentivos para mejorar la competitividad. Resultados principales: La ampliación aumenta la demanda turística y crea oportunidades de negocio 1. En los primeros años del siglo XXI, Europa consolidó su posición como primer destino turístico del mundo, a pesar de un entorno internacional que supuso una amenaza para los resultados del turismo a escala mundial. Aunque las tasas de crecimiento de las llegadas internacionales en todo el mundo resultaron negativas en 2001 y 2003, continuaron creciendo en Europa. Desde 2004, las llegadas internacionales a escala mundial han aumentado de nuevo, independientemente del alza de los precios del petróleo. Esta mayor independencia de un precio tan volátil como el del petróleo constituye un buen ejemplo de que la sostenibilidad medioambiental y económica están claramente interrelacionadas. 2. El proceso de ampliación contribuyó a mejorar la posición de Europa como destino turístico. La política comunitaria para la adhesión y las políticas orientadas al mercado de los nuevos Estados miembros favorecieron el aumento espectacular, que aún continúa, de los flujos turísticos entre los antiguos y los nuevos Estados miembros. Las pernoctaciones en los antiguos Estados miembros más cercanos generadas por los tres Estados miembros más grandes (Polonia, Hungría y República Checa) crecieron un 56 % entre 1997 y 2004, y un 26 % en sentido contrario. Así pues, la importancia del turismo intraeuropeo aumentó durante el proceso de ampliación. 3. La divergencia de los niveles de precios en los nuevos y los antiguos Estados miembros aumentará sin duda la competencia. Por otra parte, las altas tasas de crecimiento del PIB de los nuevos Estados miembros favorecen el desarrollo del turismo y abren nuevos mercados y oportunidades para las empresas turísticas. 4. Debido a la diferencia de renta entre los nuevos y los antiguos Estados miembros, el número de pernoctaciones de residentes es significativamente inferior en los nuevos Estados miembros. Por el mismo motivo, la capacidad hotelera de los nuevos Estados miembros es más utilizada por no residentes. La principal razón de esta diferencia en la estructura de la demanda turística en los nuevos y los antiguos Estados miembros es la situación económica, por lo que el rápido crecimiento económico de los nuevos Estados miembros permitirá la aproximación y ofrecerá oportunidades de negocio durante el período de desarrollo de la demanda. 1 Comisión Europea: El sector turístico europeo - Un sector múltiple con mercados dinámicos (2004). En adelante, denominado «el informe de 2004».

3 5. El proceso de envejecimiento demográfico se caracteriza por un aumento del segmento de población mayor de 65 años. Los datos muestran que, sin diferencias significativas entre los antiguos y los nuevos Estados miembros, los turistas mayores de 65 años siguen viajando y no reducen drásticamente su gasto en viajes. Teniendo en cuenta que este grupo de edad prefiere los destinos nacionales, el cambio en la estructura de la demanda causado por el envejecimiento demográfico abrirá nuevos mercados, en particular para empresas turísticas más pequeñas de orientación regional, en la medida en que respondan a las necesidades y exigencias, que son mayores, de este grupo de edad en cuanto a la calidad y la accesibilidad de los servicios. Con el proceso de envejecimiento demográfico, también aumentará el número de turistas con limitaciones de actividad. Un estudio reciente calcula que asciende a 260 millones de personas, lo que representa un volumen de negocios potencial de millones de EUR. En la actualidad, el porcentaje de instalaciones turísticas que responden a sus necesidades es bastante bajo en todos los Estados miembros, por lo que atender las necesidades de este mercado provocará un aumento de la calidad del servicio e incrementará la competitividad del sector turístico en general. La aceleración del cambio estructural aumenta la competencia y la competitividad 6. La estructura de las empresas turísticas es bastante similar en los antiguos y en los nuevos Estados miembros. Más del 90 % son microempresas que emplean de 1 a 9 personas. El 95 % (de todas las empresas turísticas) pertenecen al sector de la hostelería, mientras que los organizadores de viajes suponen el 4,2 % de las empresas turísticas (el 3,5 % en los antiguos y el 7,9 % en los nuevos Estados miembros, que producen, no obstante, el 28 % del volumen de negocios del sector en los antiguos y el 19 % en los nuevos Estados miembros). 7. Como respuesta al rápido aumento de la demanda turística en los nuevos Estados miembros, el número de plazas hoteleras crece a una mayor velocidad (entre 1996 y 2004 un 36 % en los nuevos Estados miembros y un 11,3% en los EU-15). Aún cuando la media del número de hoteles por habitante es significativamente inferior en los nuevos Estados miembros respecto a los EU-15, este proceso induce un cambio estructural en el sector del alojamiento que, sin duda, aumentará la calidad y mejorará su competitividad. En cuanto a la competitividad en el sector turístico, es importante observar que, en particular para las «empresas inmóviles» del sector de la hostelería, la competitividad del destino correspondiente es el factor más importante. 8. Mientras que el número de hoteles por habitante es significativamente inferior en los nuevos Estados miembros, el número de operadores turísticos por habitante es netamente superior a la media. El hecho de que los mayores mercados de los operadores turísticos estén en los antiguos Estados miembros indica una considerable presión a favor de un cambio estructural en este subsector. El turismo contribuye a la realización de los objetivos de empleo de la estrategia de Lisboa 9. El turismo es un motor del empleo. El número de personas empleadas en el sector de la hostelería crece más rápido que el total de la mano de obra. El empleo en el sector de la hostelería contribuye particularmente al empleo de los jóvenes. El grupo de edades comprendidas entre los 15 y los 24 años es más del doble (22,4 %) que en el resto de los sectores (10,3 %).

4 10. No debe malinterpretarse el hecho de que la proporción del empleo en el sector turístico sea menor con respecto al total del empleo en los nuevos Estados miembros de Europa Central y Oriental. En dichos Estados miembros, la importancia del sector de los servicios en general es aún netamente inferior que en los EU-15, lo que indica el potencial y la presión a favor del cambio estructural en curso en la proporción del empleo en el turismo dentro del sector de los servicios, y que su importancia para mitigar el cambio estructural en el mercado laboral de los nuevos Estados miembros es muy superior. 11. El porcentaje de empleos a tiempo parcial es significativamente superior en el sector de la hostelería (en particular en los EU-15) en comparación con el total de la economía y el sector de los servicios. Pese a ello, las horas de trabajo semanales en el sector de la hostelería se sitúan en una media de 2,2 horas por encima de todas las ramas y presenta grandes variaciones entre Estados miembros con respecto a la importancia del empleo a tiempo parcial. 12. La productividad del trabajo por persona empleada en el sector turístico es baja en el sector de la gastronomía, de gran intensidad de mano de obra ( EUR por persona empleada), mientras que en los hoteles es significativamente superior ( EUR). La productividad del trabajo en el sector de los operadores turísticos y de las agencias de viaje ( EUR) es incluso superior a la de los servicios comerciales en general ( EUR). Si se tienen en cuenta las diferencias salariales en los subsectores, las diferencias son mucho menores, lo que también es aplicable a la productividad del trabajo inferior a la media de los nuevos Estados miembros de Europa Central y Oriental y al nivel de los salarios de dichos países. La baja productividad del trabajo indica que existen posibilidades de mejorar la cualificación y las medidas organizativas. No debe malinterpretarse como el mejor indicador de la competitividad. La competitividad, en particular a largo plazo, depende de una multitud de otros factores ajenos a la empresa, como las infraestructuras públicas y el marco jurídico administrativo. El Foro Económico Mundial, por ejemplo, clasifica a los nuevos Estados miembros entre el puesto 20 (Estonia) y el puesto 67 (Rumanía), y a los antiguos Estados miembros entre el puesto 1 (Finlandia) y el 47 (Italia). El turismo es un sector innovador impulsado por la innovación 13. La innovación es crucial para el turismo, ya que afecta a su demanda y a su oferta. El aumento del % de las llegadas de turistas internacionales desde 1950 no habría sido posible sin las innovaciones tecnológicas en el sector del transporte que pusieron el coche y el avión al alcance de casi todo el mundo. La innovación realizada por las empresas turísticas mismas tienen por objetivo reducir los costes y mejorar la calidad del servicio para aumentar la competitividad. Lo mismo es aplicable al aumento incesante de los servicios de viaje en línea que no sólo cambian los hábitos del consumidor sino que también facilitan nuevas estrategias de comercialización en el sector de los operadores turísticos. 14. En cuanto al porcentaje de las empresas que reciben pedidos en línea, el sector turístico se sitúa por encima de la media de todas las ramas. La diferencia parece ser incluso mayor en los nuevos Estados miembros. Sin embargo, en cuanto al uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para las relaciones

5 entre empresas o para la gestión, las empresas turísticas se sitúan por debajo de la media de todas las ramas. 15. En cuanto a la innovación de productos, el turismo es un sector muy innovador. Se han desarrollado muchos nuevos productos (turismo basado en la naturaleza, salud y bienestar, turismo cultural, etc.) para responder a una demanda en evolución. La calidad y la innovación del producto son factores importantes para evitar el declive de los destinos. Sin embargo, como un turista normalmente se decide por un destino que ofrece satisfacer un conjunto de deseos (alojamiento, eventos, actividades), la competitividad de los destinos sólo puede mantenerse o mejorarse cuando las distintas partes forman parte de una red y se proporciona una infraestructura pública adecuada.

6 Conclusiones 1. El informe pone de manifiesto las oportunidades de negocio para las empresas turísticas creadas durante el proceso de la ampliación. Algunos cambios en la demanda turística aumentarán la competencia, pero ante todo ofrecerán oportunidades para mejorar la competitividad. Se debe animar a la industria turística para que no deje pasar estas oportunidades y aproveche el potencial turístico ampliado de Europa. 2. Los nuevos Estados miembros han ido reduciendo su retraso desde las primeras fases de la ampliación a inicios de la década de 1990, lo que no sólo ha aumentado el número de establecimientos turísticos sino que también ha impulsado una mayor innovación y utilización de las tecnologías de la información y la comunicación. 3. Mientras que en el sector hostelero la concentración del mercado no pone en peligro la competencia, el cambio estructural en el sector de los operadores turísticos, en particular con respecto a las agencias de viajes virtuales, ha conducido a un grado de concentración del mercado que está siendo estudiado por la Comisión Europea. 4. Una de las peculiaridades del sector turístico consiste en que la competencia no sólo se produce entre empresas, sino también, y quizás sea más importante, entre destinos. En cuanto a la competencia entre destinos, se debería animar a todas las partes de un destino a formar una red para mejorar la variedad y la calidad de productos de su destino con el fin de responder a la demanda de los consumidores. 5. El empleo en el sector turístico contribuye a lograr los objetivos de empleo de la estrategia de Lisboa. Para aprovechar plenamente este potencial, todas las actividades comunitarias relativas al turismo deben coordinarse eficientemente, como se señaló en la Comunicación de la Comisión titulada «Una nueva política turística en la UE» ( 6. No obstante, para observar mejor los fenómenos presentes y futuros del sector turístico y para poder responder adecuadamente a los mismos, deben mejorarse las estadísticas relativas al turismo, como se contempla en la modificación de la actual Directiva sobre estadísticas en dicho ámbito 2. Asimismo, las estadísticas relativas al turismo deben completarse mediante «cuentas satélites del turismo» en todos los Estados miembros y a escala comunitaria. Sólo un sistema completo de cuentas satélites del turismo permite a las instancias decisorias evaluar exactamente los resultados del sector turístico y sus aportaciones a la economía. A largo plazo, debe extenderse a un sistema que permita la simulación de determinadas incidencias en el sector del turismo, como, por ejemplo, medidas políticas y perturbaciones externas tales como ataques terroristas o un tsunami. 2 Directiva 95/57/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1995, sobre la recogida de información estadística en el ámbito del turismo.