San José, Costa Rica del 15, 16, 17 y 18 de marzo de 2017

Transcripción

1 Informe de Viaje II Encuentro de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas Fortaleciendo los lazos entre la ciudadanía y los poderes legislativos Y Reunión del Comité Ejecutivo de dicha entidad. San José, Costa Rica del 15, 16, 17 y 18 de marzo de 2017 Introducción Con el fin de implementar la Declaración de Santiago de 2012 sobre Transparencia e Integridad en los Parlamentos y Partidos Políticos, se acordó crear la Red Parlamentaria Interamericana de Transparencia, Acceso a la Información Pública y de Probidad. Esta Red tiene como misión promover estándares de transparencia, integridad parlamentaria, probidad y apertura a la ciudadanía. En el proceso de construir el diálogo e intercambio de experiencias entre los poderes legislativos, se vislumbró la dificultad de falta de institucionalización de la Red. En este sentido, en 2015, se integró la Red a la estructura de gobierno de ParlAmericas en 2015, bajo el nombre de Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas RPA. Igualmente, el Grupo Bicameral obtuvo apoyo del Banco Mundial para promover actividades relacionadas con la Red. La RPA está presidida por el Senador Hernán Larraín. ParlAmericas es un foro independiente que promueve la diplomacia parlamentaria en el Sistema Interamericano y está compuesto por legislaturas nacionales de los Estados miembros de la OEA. Facilita el intercambio de mejores prácticas parlamentarias y promueve el diálogo político cooperativo. En 2016 en Asunción, Paraguay, se realizó el I Encuentro de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas. Después de un amplio análisis entre parlamentarios y sociedad civil se redactó y aprobó la Hoja de Ruta de la Red, ésta se divide en cuatro ejes temáticos: transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y ética y probidad. En el II Encuentro de la Red fue coorganizado con la Asamblea Legislativa de Costa Rica. Se analizó en profundidad el eje de participación ciudadana de la Hoja de Ruta. El objetivo fue que los parlamentarios y sociedad civil debatieran sobre las distintas herramientas que promuevan y permitan la participación efectiva en las actividades de la función parlamentaria. 1

2 Participaron más de 70 parlamentarios y parlamentarias y representantes de la sociedad civil de 25 países. Participantes de la Delegación de Chile Senador Hernan Larraín Diputado Guillermo Ceroni Diputado Ignacio Urrutia Diputada Claudia Nogueira Sr. Luis Rojas Pro Secretario de la Cámara de Diputados Sra. Rocío Noriega Asesora del Grupo Bicameral de Transparencia Actividades y reuniones El 15 de marzo comenzaron las actividades con un taller parlamentario para manejar las redes sociales. Ese mismo día, se reunieron el Sr. Luis Rojas y la Sra. Rocío Noriega con el Secretario General de la Asamblea de Costa Rica Antonio Ayales y la Sra. Rebeca Videche para examinar el proyecto que se va a presentar próximamente a un fondo concursable de bienes regionales del Banco Interamericano de Desarrollo. Se explicó el proyecto y los alcances de cada actividad ya que aunque se había trabajado de forma virtual había algunas dudas por parte de la Asamblea de Costa Rica. 2

3 El Senador Larraín, en su calidad de presidente de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas intervino en el acto inaugural del Encuentro. El Senador comentó brevemente los principios de la Red y las distintas actividades que se han llevado a cabo para generar intercambios de experiencias, conocimientos y realidades para que los parlamentarios puedan llevar e implementar las experiencias en sus países. Expresó que se vive un momento especialmente difícil para los poderes legislativos y el mundo político por la creciente falta de confianza ciudadana. Resaltó que el aumento de la corrupción y la falta de efectividad de las políticas públicas para resolver las demandas sociales han aumentado la desconfianza. Hizo hincapié en la importancia de combatir la corrupción y explicó que el II Encuentro busca fortalecer uno de los pilares de participación ciudadana, y que siempre se estarían considerando los otros pilares porque existe interrelación entre todos. Expresó que la Hoja de Ruta y las actividades de la Red son una respuesta contundente para atacar la desafectación ciudadana, pero que los parlamentarios y parlamentarias deben comprometerse a implementar los acuerdos que se llevan a cabo en estos encuentros en sus poderes legislativos respectivos. En la Ceremonia se procedió a la firma de un Memorando de Entendimiento entre la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas y la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa. El objetivo del acuerdo es expresar el compromiso de la Red por colaborar con la sociedad civil para promover la transparencia legislativa en todo el hemisferio. 3

4 El encuentro comenzó con una sesión de trabajó en la que participaron todos los asistentes debatiendo sobre las distintas medidas que pueden tomar los poderes legislativos para mejorar y difundir la participación ciudadana y mejorar la confianza entre la ciudadanía y sus parlamentos. Posteriormente se analizó el tema de la participación ciudadana en los procesos de co-creación dentro de la labor parlamentaria. El Senador Larraín presentó la política de parlamento abierto de OGP. 4

5 En otra sesión, se trabajó por mesas para analizar en qué etapas del proceso legislativo podría resultar más valiosa la participación ciudadana, así como también para que se dieran ideas de métodos y mecanismos que se pudieran utilizar para llevar a cabo este fin. También se presentó la aplicación Mi Senado de Colombia que es una herramienta basada en el Senador Virtual de Chile. Esta es una app móvil donde la ciudadanía puede observar las plenarias y expresar sus opiniones, además de que entrega información respecto al trabajo del Senado colombiano. Al finalizar el primer día del Encuentro, se realizó una reunión privada entre el equipo de la Asamblea de Costa Rica, el Senado de Colombia, la Cámara de Diputados y el Senador Larraín, el Sr. Luis Rojas y la Sra. Rocío Noriega para seguir analizando la propuesta y actividades de la propuesta que se va a presentar al fondo concursable del BID. Al día siguiente comenzó el evento con la realización del análisis de un caso sobre los requisitos de las leyes de acceso a la información y la importancia de los órganos garantes. En el II Encuentro, de acuerdo a los estatutos de ParlAmericas se procedió a elegir a los vicepresidentes que apoyarán el trabajo de la Red de Parlamento Abierto y a su presidente, el Senador Larraín. De 5

6 acuerdo a las elecciones, Norteamérica estará representada por la diputada Marcela González Salas (México); Centroamérica por la asambleísta Karla Prendas (Costa Rica); Sudamérica por el Senador Mauricio Lizcano (Colombia) y el Caribe por la Senadora Saphire Longmore (Jamaica). Posteriormente se dieron las palabras de clausura Al finalizar el evento, se realizó la reunión de la nueva directiva de la Red de Parlamento Abierto presidida por el Senador Larraín, asistieron la asambleísta Karla Prendas; la Senadora Saphire Longmore; la representante del Senador Mauricio Lizcano, Natalia Albañil; del equipo de ParlAmericas participaron su directora, Alisha Todd, Emilie Lemieux, Gerente de Programa - Parlamento Abierto y Natalí Casanova, responsable de programa y la Sra. Rocío Noriega. La reunión tuvo por objetivo revisar las actividades y productos que se realizarán en Finalmente, el 18 de marzo se realizó la reunión del Consejo de Administración de ParlAmericas con la activa participación del diputado Ignacio Urrutia y la diputada Claudia Nogueira. Luis Rojas Gallardo Prosecretario Cámara de Diputados 6