CONGRESO REDIPAL (VIRTUAL I)

Transcripción

1 CR/02/08 CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS SECRETARIA GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DEL C E D I A SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS D I R E C C I Ó N CONGRESO REDIPAL (VIRTUAL I) RED DE INVESTIGADORES PARLAMENTARIOS EN LINEA Ponencia presentada por: Lic. Alma R. Arámbula Reyes LA NECESIDAD DE LA EXISTENCIA DE UN ÁREA DE ESTUDIO SOBRE POLÍTICA EXTERIOR DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. Enero 2008 El contenido de la colaboración es responsabilidad exclusiva de su autor, quien ha autorizado su incorporación en este medio, con el fin exclusivo de difundir el conocimiento sobre temas de interés parlamentario. Av. Congreso de la Unión N o. 66, Colonia El Parque; Código Postal 15969, México, DF, Teléfonos: Ext.4741, Fax: Ext jorge.gonzalez@congreso.gob.mx

2 LA NECESIDAD DE LA EXISTENCIA DE UN ÁREA DE ESTUDIO SOBRE POLÍTICA EXTERIOR DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS. Resumen Se explica la necesidad de la creación en la Cámara de Diputados de un área encargada del estudio de las actividades que en Política Exterior realizan los diputados, aún cuando corresponde al Senado de la República la aprobación de las actividades que realiza el Ejecutivo Federal de las Relaciones internacionales y la conveniencia de la creación de un área en los congresos locales. 2

3 LA NECESIDAD DE LA EXISTENCIA DE UN ÁREA DE ESTUDIO SOBRE POLÍTICA EXTERIOR EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS Aún cuando de conformidad con al artículo 89 fracción X le corresponde al ejecutivo: Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, y al Senado de la República de su aprobación, es decir, no participa en dicha función la Cámara de Diputados, el 20 de diciembre de 2005, se creó la Subdirección de Política Exterior adscrita a la Dirección del Servicio de Investigación y Análisis del Centro de Documentación, Información y Análisis. Lo anterior obedeció a que la diplomacia parlamentaria, en sentido amplio, es la desarrollada entre los poderes u órganos legislativos, parlamentos, cámaras, asambleas legislativas de estados diversos o sus integrantes y cualquier otra entidad extranjera. En su sentido estricto, por diplomacia parlamentaria nos referiremos a la desarrollada como entidades colectivas entre congresos, parlamentos o asambleas legislativas de manera formal e institucional. La Subdirección de Política Exterior proporciona asistencia especializada mediante estudios, análisis y carpetas informativas sobre temas de derecho internacional, política exterior y relaciones internacionales, así como de las relaciones que guarda el Congreso de la Unión con Parlamentos Internacionales, Organismos Parlamentarios Internacionales, participación en las Reuniones Interparlamentarias y Grupos de Amistad, con el fin de aportar las herramientas necesarias para el desempeño del trabajo legislativo. Las acciones de la diplomacia parlamentaria en el ámbito exterior se desarrollan generalmente a través de: Participación del congreso en los parlamentos regionales, foros multilaterales intergubernamentales. 3

4 Reuniones Binacionales del Congreso de la Unión. Conformación de Grupos de Amistad. Reuniones Interparlamentarias. Reuniones de los presidentes de las cámaras de diputados y senadores que se reúnen con frecuencia, como lo es la Conferencia de Presidentes de Parlamentos Democráticos Iberoamericanos. Se hace investigación sobre los Organismos Parlamentarios Internacionales a los que asiste de forma permanente el Congreso de la Unión, así se mantienen informados a los diputados y a sus asistentes de la relación que mantiene la Cámara de Diputados. En la LX legislatura ( ) se tiene contacto son siete Organismos Parlamentarios Internacionales: Parlamento Latinoamericano (Parlatino) Parlamento Centroamericano (Parlacen) Confederación Parlamentaria de las Américas (Copa) Foro Interparlamentario de las Américas (Fipa) Unión Interparlamentaria Mundial Consejo de Europa Foro Parlamentario Asia-Pacífico (APPF) También se elaboran carpetas informativas con el contenido de las reuniones anteriores, sus declaraciones finales y acuerdos, esta información constituye una herramienta de apoyo y consulta de información para los legisladores. De la misma forma se realizan investigaciones con las relaciones bilaterales de las que es participe el Congreso Mexicano como son: Los Grupos de Amistad aprobados en el interior de los Congresos establecen una relación entre dos Estados, fundamentalmente con sus órganos legislativos, con el propósito de fomentar la cooperación y el 4

5 intercambio de información entre parlamentarios y/o legisladores para atender las necesidades compartidas por ambas naciones. Las Reuniones Interparlamentarias de nuestro país se crearon desde 1961 hace 46 años y la primer interparlamentaria la realizan los congresos de Estados Unidos y México. México hasta la fecha tiene siete países y una Comisión Mixta con la Unión Europea con los que sostiene reuniones interparlamentarias, como son: Estados Unidos Canadá España Guatemala Chile Cuba Brasil Comisión Parlamentaria Mixta con la Unión Europea. Este tipo de reuniones se realizan con la participación de delegaciones de órganos de representación popular de México con el objeto de estrechar relaciones con sus homólogos de diferentes países o multilaterales, discutir con parlamentos amigos, asuntos de interés común. Y la Subdirección se encarga de recaudar los documentos básicos y finales de la reunión para mantener actualizadas las investigaciones de las Reuniones Interparlamentarias. En ambos casos se cuenta con copia de los documentos de las Actas Constitutivas de Instalación de los Grupos de Amistad a partir de la LIX legislatura, ý se ha dado de igual forma a la tarea de recabar las actas constitutivas de integración de los 76 Grupos de Amistad de la LX legislatura, se cuenta también con las declaraciones finales o conjuntas de las Reuniones Interparlamentarias de las que es participe el Congreso Mexicano y algunas versiones estenográficas de las mismas. 5

6 También se proporciona una síntesis informativa especializada en temas internacionales de los principales diarios del país de manera electrónica, que se hace llegar a los diputados integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, a los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, a los Integrantes de la Mesa Directiva, y de la Junta de Coordinación y a los responsables de las áreas internacionales en los grupos parlamentarios en la Cámara de Diputados. Se asiste a eventos, foros, talleres, seminarios, para la actualización de temas internacionales que permitan un mejor desempeño. Se debe mencionar el trabajo de digitalización que se realizó de documentos de suma importancia para la labor legislativa de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados en la LIX legislatura, logrando digitalizar 2 mil documentos que sólo se contaba con ellos en forma física, hoy día se encuentran en la subdirección de forma electrónica, para su mejor manejo, ya que han servido para las investigaciones de esta área y para el propio acervo. También cabe destacar la participación de la Red de Investigadores Parlamentarios en Línea. REDIPAL, de los congresos a nivel internacional, en donde podemos mantener contacto con más de 18 investigadores parlamentarios de otros países, principalmente de Latinoamérica para compartir información y experiencia de primera instancia, acortando los tiempos y manteniendo una comunicación fluida y constante. Tal vez, a nivel local sea necesaria un área de Relaciones Internacionales, dados los contactos existentes de los Diputados Locales, con sus homólogos, ya que las relaciones internacionales van en aumento tanto en los gobiernos estatales y municipales. 6