Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 115 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE ADICIONA UN NUMERAL AL ARTÍCULO 709 DEL CÓDIGO FISCAL, SOBRE LOS GASTOS DEDUCIBLES AL IMPUESTO SOBRE LA RENTA A FAVOR DE LOS CONTRIBUYENTES QUE INCURREN EN GASTOS ESCOLARES. FECHA DE PRESENTACIÓN: 18 DE ENERO DE PROPONENTE: COMISIÓN: H.H.D.D. JUAN CARLOS ARANGO,SAMIR GOZAINE, HECTOR CARRASQUILLA, JUAN MIGUEL RIOS, JAVIER ORTEGA, IVAN PICOTA, MIGUEL FANOVICH, ANA MATILDE GOMEZ, RAUL HERNANDEZ, GABRIEL SOTO Y LOS H.H.D.D.S.S. EDUARDO PAZ Y JORGE DUTARY. ECONOMÍA Y FINANZAS. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 13 de enero de Honorable Diputado RUBEN DE LEÓN SÁNCHEZ PRESIDENTE Asamblea Nacional Ciudad.- Señor Presidente: En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitución Política de la República y el articulo 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, actuando en nuestra condición de Diputados de la República presentamos para su consideración Anteproyecto de Ley, Que adiciona un numeral al articulo 709 del Código f isca, sobre los gastos deducibles al impuesto sobre la renta, a favor de los contribuyentes que incurren en gastos escolares, que merece la siguiente, EXPOSICiÓN DE MOTIVOS Señor presidente el Titulo 111, de la Ley Orgánica de Educación trata sobre la estructura académica del sistema educativo de nuestro pais y establece en su primer capitulo el subsistema regular que desarrolla la educación formal o sistemática estructura para atender la población escolar compuesta por los menores, los jóvenes y adultos. Este subsistema establece las metas, los propósitos, las finalidades y la politica educativa del pais, es decir constituyente la columna vertebral del proceso de enseñanza aprendizaje en la República de Panamá. En este contexto, entendemos que el sistema educativo nacional propone una política de educación individual que inicia a la edad minima de 4 años y se desarrolla en distintos niveles, con el objeto de que los educandos desarrollen las destrezas y habilidades necesarias pa ra el desarro llo integral de su personalidad a través de una formación cientifica y coherente orientada a acrecentar sus experiencias sociales, espirituales, emocionales e intelectuales dentro del ambiente que los rodea y capacitarlo, en la medida de su mad urez, pa ra desempeñarse positivamente en la vida y proseguir con la creatividad y capacidad reflexiva para vivir una vida plena en sociedad con valores éticos y morales. Corresponde el Estado se garante de este proceso que desarrolla en tres niveles, primero, el nivel de enseñanza básica general que es de carácter

3 gratuito y obligatorio, con una duración de 11 años, que incluye 2 años de educación pre escolar, 6 años de educación primaria y 3 años de educación pre media, primer ciclo como era conocido antes. El segundo nivel de enseñanza o educación media que es de carácter gratuito y tiene una duración de tres años, conocido popularmente como el segundo ciclo, y el tercer nivel o educación superior, que constituye la educación post media, no universitaria, y universitaria. señor presidente es el panorama que constituye el aporte que el Estado panameño ofrece a los padres de familia para garantizar que los miembros de nuestra sociedad contarán con las herramientas necesarias para que nuestra nación se proyecte hacia la posteridad con ciudadanos íntegros y competentes, capaces de velar por nuestro legado hasta el fin de los tiempos. Para ello, es nuestra obligación establecer y mantener parámetros razonables de progreso económico y social, así como garantizar la posibilidad de movimiento vertical para todos los ciudadanos. Esta premisa la sustenta la buena organización y capacidad de nuestro sistema educativo básico, es decir el cúmulo de información y habilidades mínimas que el Estado debe asegurar que éste al alcance de cada miembro de la sociedad desde los 4 hasta los 18 o 25 años de edad, en caso de que continúe los estudios universitarios. Nada ganamos manteniendo, estadísticamente, altos índices de crecimiento SI nuestros ciudadanos, nuestros jóvenes no son competitivos académicamente, porque el conocimiento genera confianza y la confianza genera oportunidad y la oportunidad es lo único que requerimos para alcanzar nuestras metas en un sistema en que se compite para avanzar. Digo todo esto señor presidente porque temo que estamos fallando como Estado a nuestra gente, desde el momento que todos los niveles de la clase media e inclusive las familias más humildes están conscientes que sus hijos deben asistir a una escuela particular para tener la oportunidad de progresar; hecho patente en el incremento de la oferta de universidades particulares, estas superan con creces la matrícula de las universidades oficiales y la expansión de la brecha educacional entre los estudiantes de las escuelas oficiales y las particulares, que se percibe al momento de competir por becas y oportunidades. Además, debemos tomar en cuenta factores exógenos como la inseguridad e inestabilidad que prevalece en algunos sectores populares, debido fenómenos como la proliferación de asentamientos informales y el Billings, que han provocado que familias de escasos recursos realicen sacrificios para enviar a sus hijos a escuelas particulares, que no pueden costear, para no exponerlos a situaciones a pandillas, presiones de grupo y otras situaciones que pueden afectar negativamente el desarrollo de jóvenes influenciables. Resumo diciendo que nos encontramos a tiempo de atacar estos problemas y que una Ley no basta para resolverlos, de hecho ofrezco mi colaboración

4 para buscar las alternativas de fondo para resolver esta situación; sin embargo, siendo consecuente con nuestras posibilidades, presentamos para su consideración el presente Anteproyecto de Ley que propone que los contribuyentes que pagan matricu las, tuiciones, mensualidades y demás gastos para sus hijos menores, los mayores bajo su tutela y propios en caso de superación personal, tengan la oportunidad de que estos gastos sean reconocidos y deducidos del impuesto sobre la renta como un aporte del gobierno en reconocimiento a su esfuerzo y recordéis de que es necesario mejorar los niveles de la educación gratuita que constituye una obligación constitucional y legal del Estado. Solicito respetuosamente que el presente Anteproyecto de Ley reciba el trámite Legislativo ordinario y pedir a los colegas diputados su colaboración para que esta iniciativa sea considerada y discutida ampliamente. ~ '~ s;xz~ Circuito 4-1 Juan Diputado e. ública Circuito 8-3 'dé~ a Héctor Circuito 8-6

5 ANTEPROYECTO DE LEY (De de de 2016) Que adiciona un numeral al artículo 709 del Código fiscal, sobre los gastos deducibles al impuesto sobre la renta a favor de los contribuyentes que incurren en gastos escolares LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se adiciona un numeral al artículo 709 del Código Fiscal, así: Artículo 709. Una vez computada la renta gravable sobre la cual se ha de pagar el impuesto sobre la renta, las personas naturales tendrán derecho a las siguientes deducciones anuales: Los gastos escolares incurridos con respecto a los dependientes menores de edad del contribuyente, incluye ndo la matricula y la mensua lidad escolar, así como los útiles escolares y el transporte escolar, relacionados con el primer nivel de enseñanza o educación básica general y el segundo nivel enseñanza o educación media. Serán deducibles los gastos incurridos con respecto al tercer nivel de enseñanza o educación superior de los dependientes mayo ~e s de edad del contribuyente, que aún se encuentren bajo su tutela, relativos al pago de la matrícula y horas créditos. Esta deducción también podrá ser aplicada a los contribuyentes que sufraguen sus propios estudios. Artículo 2. Esta Ley adiciona el numeral 8 al artículo 709 de l Códi go Fiscal. Artículo 3. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Presentado para la consideración de la Asamble dieciséis por los Honor,a.ble iputados, cional, hoy 13 de enero del año dos mil 8~ S~~ Diputado de la Repúbl C ircuito 4-1 '--~~~~~""~.~~=s=~-- a és Carrasquilla Circuito 8-6 IIiWI'Il/l fi ~ --D~':4> e; ~ P... -n:>1l...j "" '" likiul,"'; <-0 GiAU-'; f.o