UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN UDI

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1 UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN UDI MODIFICACION 07 A través de la presente adenda se modifican los Términos de Referencia publicados en la página web de INNPULSA COLOMBIA el 14 de junio de 2013, PARA ENTREGAR DE RECURSOS DE COFINANCIACIÓN A PROPUESTAS, QUE TENGAN POR OBJETO FORTALECER LAS CAPACIDADES DE INCUBACIÓN Y ACELERACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS DINÁMICOS INNOVADORES - EDI EN EL PROPONENTE, EN LAS DIFERENTES REGIONES DEL PAÍS CONVOCATORIA EDI 17 Los numerales ajustados con la presente adenda son los que se indican a continuación: 5.5 CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA 6.2 ANÁLISIS DE VIABILIDAD 9 BANCO DE PROYECTOS VIABLES FORMATO DE CARTA DE INTENCIÓN BANCO DE VIABLES Bogotá D.C. Noviembre

2 TABLA DE CONTENIDO 1. ANTECEDENTES LA UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN - UDI JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA DEFINICIONES OBJETO DE LA CONVOCATORIA MECANICA DE LA CONVOCATORIA TÉRMINOS JURÍDICOS RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN CLÁUSULA DE RESERVA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES ESTUDIOS PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES/BENEFICIARIOS COBERTURA GEOGRÁFICA CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA APERTURA DE LA CONVOCATORIA CIERRE Y ENTREGA DE LA PROPUESTA FORMULACIÓN DE INQUIETUDES RESPUESTA DE INQUIETUDES LUGAR Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS PORCENTAJE Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA RUBROS COFINANCIABLES RUBROS NO COFINANCIABLES RECURSOS Y RUBROS DE CONTRAPARTIDA DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN RÉGIMEN LEGAL DE LA CONVOCATORIA Y DEL CONTRATO MONEDA EVALUACIÓN

3 6.1 ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD ANÁLISIS DE VIABILIDAD EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE CAPACIDAD FINANCIERA PROPUESTA TÉCNICA PROPUESTA ECONOMICA RECHAZO DE PROPUESTAS DECLARATORIA DE DESIERTA CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DOCUMENTACIÓN REQUERIDA EN LA PROPUESTA PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO OBLIGACIONES DE LA UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN OBLIGACIONES DEL PROPONENTE BANCO DE PROYECTOS VIABLES CONTRATO GARANTÍAS DEL CONTRATO INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES INTERVENTORÍA CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN DIFUSIÓN, TRANSFERENCIA Y UTILIZACIÓN DE RESULTADOS PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL DE LOS RESULTADOS

4 1. ANTECEDENTES 1.1 LA UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN - UDI El objetivo principal de la Unidad de Desarrollo e Innovación, es estimular los sectores productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios incursionen en procesos de alto impacto con énfasis en innovación. Esta nueva Unidad estimulará la alianza entre sector público, sector privado y la academia como eje fundamental para desarrollar la innovación en el marco de una estrategia nacional de innovación. La Unidad de Desarrollo e Innovación promoverá las condiciones para apalancar el desarrollo del país desde la innovación y pondrá al servicio de los empresarios y los emprendedores dinámicos, nuevas herramientas y programas renovados para aprovechar la innovación como motor de la prosperidad. Adicionalmente, promoverá la innovación como instrumento para el desarrollo y la competitividad, y para ello se enfocará en la innovación empresarial y el emprendimiento que genere alto impacto en términos de crecimiento, prosperidad y empleo de calidad. Para desarrollar su labor la Unidad utilizará un conjunto de herramientas de política industrial moderna tales como convocatorias de recursos cofinanciados y no-reembolsables. Esta figura permitirá articular diferentes instrumentos ya existentes, financieros y no financieros, y el diseño de nuevos mecanismos que tengan en cuenta las necesidades de los empresarios y los emprendedores. Las bases de la Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo (Prosperidad para Todos), establecen que para fomentar la innovación y el uso del conocimiento se requiere: (i) (ii) (iii) Financiación adaptada a las características de los proyectos de investigación e innovación y a la estructura productiva y necesidades regionales, La formación de capital humano que pueda transformar ideas y conocimiento en innovaciones, y Una institucionalidad que organice, asesore, acompañe y vigile los procesos de identificación, producción, difusión, uso e integración del conocimiento en la transformación productiva y social del país. En desarrollo de lo anterior y para cumplir con los propósitos señalados por la ley 1450 de 2011, la Unidad de Desarrollo e Innovación, procede a realizar esta 4

5 convocatoria pública,, para la entrega de recursos de cofinanciación a proyectos que tengan por objeto fortalecer las capacidades de identificación, aceleración y acompañamiento de los emprendimientos dinámicos innovadores - EDI en las diferentes regiones del país en instituciones que por su objeto tengan la capacidad de realizar estas actividades. 1.2 JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA La Unidad de Desarrollo e Innovación tiene como objetivos a) apoyar la estructuración de las líneas de acción de los proyectos estratégicos con enfoque regional, b) identificar los instrumentos de apoyo públicos y privados adecuados y hacer seguimiento a su ejecución, c) identificar las líneas de redescuento enfocadas a las necesidades de las empresas del Programa y d) diseñar iniciativas para financiamiento de riesgo de los emprendimientos con carácter innovador en etapa temprana. En desarrollo de sus labores, la Unidad coincide con lo establecido por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en torno a que La infraestructura actual de apoyo al emprendimiento no cuenta con instrumentos adecuados para la creación de empresas con carácter innovador, A la fecha los esquemas de apoyo no han tenido los resultados esperados en la formulación de proyectos innovadores y en los últimos años, el nivel de ventas de las empresas creadas se ha reducido significativamente, debido en gran parte a que no se cuenta con asesoría calificada, ni con un entorno que favorezca el desarrollo de mecanismos especializados 1. Dicho ministerio dentro de su estrategia de Laboratorios para el Emprendimiento Innovador expresó la necesidad de contar con sistemas de apoyo que acompañan al emprendedor en la construcción de prototipos, validación de mercado y fortalecimiento de equipos de trabajo 2. Con el fin de atender la problemática expuesta anteriormente durante 2012 se abrieron la convocatoria EDI 04 la cual tenía por objeto cofinanciar proyectos que fortalezcan las capacidades institucionales para identificar, acelerar y acompañar el EDI en las diferentes regiones del país, y la convocatoria EDI 05 para cofinanciar proyectos de instituciones académicas y no académicas que fortalezcan las capacidades de prestación de servicios de pruebas empresariales para el EDI (emprendimiento dinámico innovador) en las diferentes regiones del país. 1 Modelo para Incubación de empresas en Colombia V 1.0 pag. 13. MCIT Modelo para Incubación de empresas en Colombia V 1.0 pag. 28. MCIT

6 Como resultado de la mencionadas convocatorias, se presentaron cuarenta y tres (43) propuestas solicitando recursos por más de millones de pesos, de los cuales se lograron adjudicar quince (15) propuestas por valor de cuatro mil novecientos veintiocho millones cuatrocientos setenta y tres mil ciento noventa y un pesos ($ ), con lo que se evidenció la alta demanda y necesidad de las regiones del País por fortalecer instituciones de apoyo enfocadas al Emprendimiento Dinámico Innovador. Como consecuencia de lo anterior, la Unidad de Desarrollo e Innovación consiente de la necesidad de continuar con el fortalecimiento a entidades enfocadas en apoyar Emprendimientos Dinámicos Innovadores, procede a abrir la presente convocatoria con el fin de continuar con el fortalecimiento de instituciones del País así como su articulación, que estén encaminadas a la promoción del emprendimiento dinámico en Colombia. La apertura de la convocatoria fue aprobada por la Junta Asesora de la Unidad de Desarrollo e Innovación el 30 de abril de 2013, según consta en acta No DEFINICIONES Para efectos de los presentes términos de referencia, se adoptan las siguientes definiciones: a) Proponente: personas jurídicas nacionales, que cuenten con un objeto social relacionado con el sector real, orientado al desarrollo de negocios y desarrollo de empresas con potencial de convertirse en un EDI tales como: Incubadoras de empresas, aceleradoras de empresas, parques tecnológicos, cámaras de comercio, centros de investigación particulares y centros pertenecientes a Instituciones de Educación Superior públicas o privadas, centros de desarrollo tecnológico, parques tecnológicos o centros de productividad. Organizaciones dedicadas a la apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación mediante la creación, aceleración o fortalecimiento de empresas que apliquen desarrollos científicos, tecnológicos e innovaciones en el mercado. Consorcios o uniones temporales conformadas por las entidades arriba mencionadas. 6

7 b) Beneficiario: todo emprendimiento que se vea beneficiado por medio los servicios y capacidades que el proponente adquirirá en el desarrollo del contrato de cofinanciación. c) Propuesta: es la oferta que presenta a esta convocatoria un proponente. Esta deberá incluir como mínimo el acompañamiento a tres emprendimientos dinámicos e innovadores quienes sean beneficiarios del proyecto a ejecutar. d) Instituciones acompañantes: son aquellas instituciones nacionales o internacionales que deberán acompañar al proponente y sus beneficiarios en su proceso de fortalecimiento. Lo anterior mediante la transferencia de conocimiento en áreas relacionadas con el objeto de la presente convocatoria. e) Emprendimiento Dinámico Innovador -EDI: Según la Ley 1014 del 26 de enero del 2006, por medio de la cual se fomenta la Cultura del Emprendimiento en Colombia, se entiende por Emprendimiento: Una manera de pensar y actuar orientada hacia la creación de riqueza. Es una forma de pensar, razonar y actuar centrada en las oportunidades, planteada con visión global y llevada a cabo mediante un liderazgo equilibrado y la gestión de un riesgo calculado, su resultado es la creación de valor que beneficia a la empresa, la economía y la sociedad. Para el caso de los presentes términos de referencia, se calificarán por emprendimientos dinámicos e innovadores, aquellos que crecen de manera rentable, rápida y sostenidamente, que son capaces de reinvertir y de lograr un nivel de ventas bastante significativo en una década 3, con el potencial de llegar a tener las siguientes características 4 : Margen Operativo superior al 8%. Potencial de llegar a vender $4.000 millones en el año 10 si tienen más de 3 años. Ventas iniciales acumuladas superiores a $400 millones si tienen menos de 3 años. Promedio histórico de margen operativo mayor al 4%. Empleados con ingresos superiores a 3X el SMMLV (X= 1 SMMLV). 3 Adaptado THE BREAKTROUGH. Escalando el emprendimiento en Colombia (2011). FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES FOMIN y Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Guía de aprendizaje sobre emprendimientos dinámicos. 4 Escalando el emprendimiento en Colombia (2011) THE BREAKTROUGH ndedores.pdf. Acceso 20 de marzo de

8 f) Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación: es un sistema abierto del cual forman parte las políticas, estrategias, programas, metodologías y mecanismos para la gestión, promoción, financiación, protección y divulgación de la investigación científica y la innovación tecnológica, así como las organizaciones públicas, privadas o mixtas que realicen o promuevan el desarrollo de actividades científicas, tecnológicas y de innovación 5. g) Actividades de ciencia, tecnología e innovación: son actividades de los actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCTI 6 tales como: Explorar, investigar y proponer, de manera continua, visiones y acciones sobre la intervención del País en los escenarios internacionales, así como los impactos y oportunidades internacionales para Colombia en temas relacionados con la ciencia, la tecnología y la innovación. Promover el mejoramiento de la productividad y la competitividad nacional. Velar por la generación, transferencia, adaptación y mejora del conocimiento científico, desarrollo tecnológico e innovación en la producción de bienes y servicios para los mercados regionales, nacionales e internacionales. Investigar e innovar en ciencia y tecnología. Propender por integrarla cultura científica, tecnológica e innovadora a la cultura regional y nacional, para lograr la apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación en Colombia. Procurar el desarrollo de la capacidad de comprensión, valoración, generación y uso del conocimiento, y en especial, de la ciencia, la tecnología y la innovación, en las instituciones, sectores y regiones de la sociedad colombiana. Articular la oferta y demanda de conocimiento colombiano para responder a los retos del País. h) Proyecto: Es la propuesta que ha cumplido con los criterios de elegibilidad y viabilidad previstos por la Unidad de Desarrollo e Innovación para la presente Convocatoria y a la cual se le desembolsarán recursos de cofinanciación, previo cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos señalados en estos los términos de referencia. 5 Artículo 20 de la Ley 1286 de 2009 por la cual se modifica la Ley 29 de Artículo 18 Ley 1286 de 2009 por la cual se modifica la Ley 29 de

9 i) Recursos de Cofinanciación: Son aportes en dinero no reembolsables destinados por la Unidad de Desarrollo e Innovación para cubrir un porcentaje parcial del proyecto. j) Recursos de Contrapartida: Son aportes en dinero o en especie destinados por el proponente, o gestionados por éste, para la co-financiación de las actividades de la propuesta, complementarios a los recursos de cofinanciación. k) Modelo de negocio: Es la descripción de la operación de la institución, relación del programa de promoción de EDI con la institución, y su estrategia de sostenibilidad. 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA Entregar de recursos de cofinanciación a propuestas que tengan por objeto fortalecer las capacidades de incubación y aceleración de emprendimientos dinámicos innovadores - EDI en el Proponente, en las diferentes regiones del país 3. MECANICA DE LA CONVOCATORIA El proponente deberá estructurar técnica y financieramente una propuesta que tenga por objeto fortalecer a la institución proponente en lo que tiene que ver con sus capacidades de acompañamiento al emprendimiento dinámico e innovador, según el foco de sus actividades en incubación o aceleración de empresas. Para lo anterior, el proyecto contenido en la propuesta deberá contar con la asesoría de una o varias instituciones acompañantes según lo definido en el numeral 1.3 d), con el fin que estas transfieran conocimiento y buenas prácticas al Proponente mediante actividades de asistencia técnica o consultoría según lo definido en el numeral 5.8. La propuesta de fortalecimiento deberá estar soportada por la experiencia específica propia del proponente en actividades de creación, incubación o aceleración de emprendimiento dinámico e innovador. Finalmente, con la ejecución de la propuesta se deberá beneficiar a mínimo tres (3) proyectos de emprendimiento dinámico e innovador, siendo estos receptores de la puesta en práctica de la transferencia de conocimiento y actividades de fortalecimiento del proyecto durante el tiempo de ejecución del contrato de 9

10 cofinanciación que se celebre con los proponentes cuyas propuestas fueron declaradas viables. 4. TÉRMINOS JURÍDICOS 4.1 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE En atención a la naturaleza jurídica la Unidad de Desarrollo e Innovación, el presente proceso de selección y la contratación que de él se derive, se encuentran sometidos a las normas del Derecho Privado Colombiano. 4.2 VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA El Proponente está obligado a responder por la veracidad de la información entregada durante el proceso de selección de Proponentes. La Unidad de desarrollo e Innovación, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el Proponente presente para el desarrollo de esta convocatoria es veraz, y corresponde a la realidad. No obstante, la Unidad de desarrollo e Innovación, podrá verificar toda la información suministrada por el Proponente. 4.3 CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN El Proponente seleccionado acepta que la ejecución del contrato que se celebre será desarrollado bajo parámetros de absoluta reserva y no podrá utilizar total o parcialmente la información que reciba directa o indirectamente de la Unidad de Desarrollo e Innovación, o aquella a la cual tenga acceso en cumplimiento del proceso de selección y contratación o por cualquier otro motivo, para desarrollar actividades diferentes a las contempladas en el objeto, alcance y obligaciones que le correspondan de conformidad con el contrato celebrado, adoptando las medidas necesarias para mantener la confidencialidad de los datos suministrados. 4.4 CLÁUSULA DE RESERVA La Unidad de Desarrollo e Innovación se reserva el derecho de cerrar anticipadamente la presente convocatoria, y de rechazar cualquiera o todas las propuestas que se presenten, si así conviene a sus intereses, sin necesidad de dar explicación alguna a los oferentes y sin indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal cierre o rechazo se pudiera generar a alguno de los proponentes. 10

11 4.5 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA El Proponente deberá incluir a su propuesta una garantía de seriedad de la oferta con una suma asegurada equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total de la misma, es decir, recursos de contrapartida más recursos de cofinanciación, la cual podrá consistir en una garantía bancaria a primer requerimiento (on-demand) o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria para la Unidad de Desarrollo e Innovación. La garantía deberá ajustarse a los presentes Términos de Referencia y a las disposiciones legales vigentes. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros, siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex). La garantía deberá ser válida por un periodo de noventa días (90) días calendario a partir de la fecha de presentación de la propuesta. La garantía de seriedad de la oferta deberá ser otorgada a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex Unidad de Desarrollo e Innovación, NIT , en formato para entidades particulares, la cual se hará efectiva si el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo o no presenta las garantías del Contrato establecidas en estos Términos de Referencia o en el Contrato. 5. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES 5.1 ESTUDIOS PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO Corresponde a todo Proponente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la formulación de la Propuesta, asumiendo todos los gastos, costos, impuestos y riesgos que ello implique, los cuales no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto por la Unidad. La presentación de una Propuesta implicará que el Proponente realizó los estudios, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos. 11

12 5.2 INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA Las Propuestas recibidas que no cumplan los requisitos y no vengan acompañadas de toda la documentación exigida en estos Términos de Referencia y en sus documentos anexos, serán declaradas NO ELEGIBLES. La Propuesta y todos los documentos que hacen parte integral de la misma, deben ser presentados en español. Se recomienda que todas sus páginas estén enumeradas en forma ascendente consecutiva, con el correspondiente índice o tabla de contenido que permita su fácil consulta. 5.3 QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES/BENEFICIARIOS Podrán participar Personas Jurídicas nacionales de acuerdo numeral 1.3 literal a, cumpliendo con los siguientes requisitos: Certificar experiencia específica en los términos indicados en el numeral 5.3. Contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador y/o Revisor Fiscal, según sea lo pertinente. Cumplir con toda la documentación requerida en los presentes términos de referencia y en sus anexos. Contar con la capacidad financiera definida en el numeral 6.4 NOTA: Los proponentes deberán presentarse, con el apoyo de instituciones acompañantes nacionales o internacionales que cumplan labores de consultoría o asistencia técnica de acuerdo a lo descrito en el numeral 5.8. Lo anterior es un criterio tenido en cuenta en la evaluación. El proponente debe contar con capacidad administrativa y técnica para adelantar las actividades propuestas acorde con el objeto de la convocatoria. Si para el desarrollo de la propuesta se requiere la contratación de consultorías especializadas o servicios de terceros, éstos deberán tener trayectoria y experiencia específica de mínimo un (1) año en la actividad a contratar. Se acepta la participación de Proponentes asociados bajo la figura de consorcios o uniones temporales. En el evento de presentarse haciendo uso de alguna de estas figuras tendrán aplicación las siguientes reglas: - Presentar copia del acuerdo consorcial o documento de la conformación de la unión temporal según se trate en el que expresamente se deberá designar 12

13 a un representante de los miembros del consorcio o de la unión temporal para todos los efectos de la presentación de la propuesta de la eventual suscripción y ejecución del contrato (en el evento que se les adjudique la convocatoria). - No se acepta ninguna limitación de responsabilidad, por lo que la responsabilidad de los miembros será solidaria tanto para la presentación de la propuesta como para la eventual celebración y ejecución del contrato. - La garantía de seriedad de la oferta y demás garantías que se pidan para la eventual celebración del Contrato, deberán otorgarse por, y cubrir a todos y cada uno de los integrantes de la unión temporal o consorcio, aportándose además el recibo de pago de la prima. - Cada uno de los requisitos de tiempo de existencia, experiencia y capacidad financiera deberá acreditarse en su totalidad por al menos uno de los miembros del consorcio o unión temporal, no pudiendo ser acumulable entre los distintos participantes. - La carta de presentación de la propuesta deberá presentarse suscrita por el apoderado designado por cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal. - El formato de vinculación de clientes deberá ser diligenciado en su totalidad por cada uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal además de entregarse toda la información de cada uno de los participantes exigida en los presentes términos de referencia y el formato de vinculación de clientes. 5.4 COBERTURA GEOGRÁFICA Podrán presentarse propuestas provenientes de todo el territorio nacional. 5.5 CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA El desarrollo de esta convocatoria tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado por la Unidad de Desarrollo e Innovación sin restricción, mediante adenda a los presentes Términos de Referencia. 13

14 EVENTO FECHA Y HORA Apertura y publicación de los Términos de Referencia 14 de junio de 2013 Formulación y radicación o envío de inquietudes por parte de los Proponentes Desde el 14 de junio hasta el 22 de noviembre de 2013 Respuesta de inquietudes enviadas por los Proponentes Desde el 21 de junio hasta el 29 de noviembre de 2013 Cierre 6 de diciembre de APERTURA DE LA CONVOCATORIA La presente convocatoria se abrirá en la fecha estipulada en el numeral anterior, fecha a partir de la cual los interesados podrán presentar sus propuestas CIERRE Y ENTREGA DE LA PROPUESTA Se recibirán propuestas en forma permanente, esto es, en cualquier momento durante el período que esté abierta la convocatoria, hasta la fecha de cierre indicada en el numeral 5.5. El cierre de la convocatoria será informado a los interesados a través de la página web: FORMULACIÓN DE INQUIETUDES Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de Referencia, que surjan por parte de los Proponentes, podrán ser presentadas, mediante correo electrónico a la dirección de correo electrónico Info@innpulsacolombia.com dirigido a la Unidad de Desarrollo e Innovación, indicando en el asunto, el nombre y número de la convocatoria RESPUESTA DE INQUIETUDES La Unidad de Desarrollo e Innovación, publicará en su página web las respuestas a las inquietudes formuladas por los Proponentes. 14

15 5.5.5 LUGAR Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Las propuestas deberán ser dirigidas a Catalina Ortiz Lalinde Gerente de la Unidad de Desarrollo e Innovación y presentadas con la documentación en físico en la ventanilla de radicación de correspondencia de Bancóldex, ubicada en la Calle 28 N 13 A 15, piso 39, hasta las 4:30 p.m. de lunes a viernes hasta la fecha de cierre indicada en el numeral La Unidad de Desarrollo e Innovación hará constar en recibo entregado a la persona que radique la propuesta, la fecha y hora de presentación. Las propuestas presentadas más allá de la fecha y hora de cierre de la Convocatoria serán rechazadas. Con el fin de no alterar el principio de igualdad entre los proponentes, las propuestas después de presentadas NO podrán ser modificadas. 5.6 PORCENTAJE Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN Cada una de las propuestas presentadas que resulten viables, y hasta el agotamiento de los recursos dispuestos para la ejecución de la presente convocatoria, serán co-financiadas hasta un máximo del sesenta por ciento (60%.) del presupuesto total del proyecto presentado, sin que en ningún caso este valor supere la suma de QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($ ). No se cofinanciarán aquellos rubros contemplados en la propuesta que ya estén siendo cofinanciados por otras entidades públicas para la misma propuesta. Si el costo real del proyecto, una vez concluido este, excede el presupuesto inicialmente presentado, será responsabilidad del proponente asumir la diferencia, garantizando el cumplimiento de las actividades y objetivos del proyecto. Así mismo, si el costo real del proyecto es menor al presupuesto inicialmente presentado, una vez concluido este, el proponente deberá reintegrar a la Unidad de Desarrollo e Innovación el monto de los recursos de cofinanciación no ejecutados. 5.7 PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA La Unidad de Desarrollo e Innovación cuenta con un presupuesto total para atender la presente convocatoria de CUATRO MIL CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS ($ ). 15

16 5.8 RUBROS COFINANCIABLES Los recursos adjudicados podrán ser invertidos en la ejecución de proyectos enfocados al apoyo del (los) EDI, dichos recursos solamente podrán cofinanciar los siguientes rubros: R01- Pago de honorarios del director/coordinador de proyecto con dedicación exclusiva al mismo. R02 - Pago de honorarios de asistencia técnica para el fortalecimiento de capacidades en identificación, incubación, aceleración y acompañamiento de EDI; además de servicios de desarrollo empresarial dirigidos a los empresarios beneficiarios del proyecto entre los que se encuentran: Asistencia técnica: Identificación y selección de emprendimientos con potencial EDI. Aspectos jurídicos, vigilancia, valoración y negociación tecnológica etc. Marketing, operaciones (estructura organizacional), estrategia, contabilidad, presupuesto y asuntos relativos a la viabilidad financiera del negocio. Negociación, trabajo en equipo, presentación de proyectos en público (pitching) y liderazgo Desarrollo y prototipado de productos / servicios. Desarrollo de pruebas comerciales, desarrollo de clientes y planes de comercialización de nuevos productos y servicios. Trámites y gestión de propiedad intelectual: registros, inscripciones, abogados y demás servicios necesarios para la gestión de la propiedad intelectual de los negocios. R03 - Pago de honorarios de consultoría o contratación de expertos para: puesta en marcha de servicios al Emprendimiento Dinámico Innovador en la región, procesos ofrecidos a los emprendedores/empresarios beneficiarios del proyecto R04 - Pago de gastos de transporte (nacionales e internacionales) del equipo ejecutor y emprendimientos, cuyo resultado esté debidamente justificado en la propuesta. Este rubro aplica sólo en los casos en los cuales se requiera desplazamiento fuera del municipio sede del proyecto. 16

17 R05 - Actividades de gestión comercial de los emprendimientos acompañados por el proponente, tales como: participación en ruedas de negocio, presentación de proyectos en eventos con ángeles inversionistas, ferias comerciales, o actividades relacionadas; material de difusión y publicidad del emprendimiento cuyo resultado esté debidamente justificado en la propuesta. R06 Actividades de comunicaciones, socialización, cultura y mentalidad en emprendimiento e innovación y convocatorias como parte del programa de fortalecimiento. R07- Costos de inscripción del equipo ejecutor del proponente en eventos académicos o de formación nacional o internacional en temas relativos a la estrategia, gestión, aceleración, acompañamiento, innovación, negociación e internacionalización de emprendimientos. En el caso de rubros asociados a viajes (gastos de transporte terrestre, aéreo y alojamientos), el valor total solicitado con recursos de cofinanciación no podrá superar en ningún caso, el quince por ciento (15%) del monto total solicitado como cofinanciación. El proponente debe tener en cuenta que la asignación del director/ Coordinador y del equipo ejecutor debe ser coherente con el tiempo de dedicación e intensidad horaria requerida para el desarrollo de las actividades a realizar definidas en la propuesta. Igualmente debe tener en cuenta que la hora/hombre debe estar acorde con el precio de mercado. 5.9 RUBROS NO COFINANCIABLES No se podrán cofinanciar gastos diferentes a los rubros indicados en el anterior numeral, y particularmente los que se mencionan a continuación: Costos fijos de operación institucional, como servicios públicos, locación, mantenimiento, vigilancia y gastos similares. Estudios y/o diagnósticos previos de mercado. Estudios y capacitaciones que no estén asociados con el desarrollo del proyecto. Estudios de aprobación de crédito o asesoría para diligenciar solicitudes de crédito. Construcción de bases de datos. Estudios y ejercicios de prospectiva tecnológica e industrial. 17

18 Estudios sectoriales. Estudios de caracterización de cadenas productivas. Investigación básica, pura o fundamental. Impuestos y aranceles, tales como el gravamen a los movimientos financieros generados por las transacciones de los recursos de cofinanciación entregados y el Impuesto al Valor Agregado IVA generado por la adquisición que haga el ejecutor de bienes o servicios cofinanciados. Pago de pasivos (capital e intereses), pago de dividendos y aumento del capital social de la empresa. Adquisición de materia prima, maquinaria y equipo no determinantes para el Proyecto. Construcción de prototipos, modelos funcionales, así como los materiales e insumos en beneficio de un emprendimiento particular RECURSOS Y RUBROS DE CONTRAPARTIDA Todas las propuestas deben incluir recursos de contrapartida que pueden provenir del mismo proponente u otras entidades públicas o privadas. Su naturaleza debe ser en especie y/o en efectivo. Sin embargo, el porcentaje en efectivo no podrá ser inferior al setenta por ciento (70%) del valor total de la contrapartida por lo que el aporte en especie en ningún caso podrá superar el treinta por ciento (30%) del valor total de la contrapartida. Los recursos de contrapartida corresponden a recursos dispuestos por el proponente y/o terceros que aporten a la propuesta, con erogación demostrable dentro del desarrollo de la misma. En ningún caso la contrapartida podrá estar compuesta en más del setenta y cinco por ciento (75%) de su valor con recursos provenientes de entidades públicas del nivel central o del nivel o territorial. Como contrapartida en efectivo sólo se aceptarán: COEF 01: Inversiones de capital semilla en EDI s, realizados durante la vigencia del contrato. Los rubros componentes de este valor deberán ser validados con la interventoría. COEF 02: Activos fijos para el proponente en el marco del programa de fortalecimiento institucional, tales como: software y plataformas tecnológicas adquiridos dentro de la ejecución del proyecto. 18

19 COEF 03: Recursos establecidos como rubros cofinanciables siempre y cuando estén dedicados única y exclusivamente a actividades a desarrollar dentro del proyecto COEF 04: Valor de las pólizas del contrato definidas en el numeral 10.1 COEF 05: El Impuesto al Valor Agregado IVA generado por la adquisición que haga el ejecutor de bienes o servicios cofinanciados, indispensables para el desarrollo de la propuesta. (Sólo como contrapartida en efectivo). COEF 06: Impuestos y gastos financieros que se causen por virtud del uso de los recursos entregados en cofinanciación aportados por la Unidad de Desarrollo e Innovación. (Sólo como contrapartida en efectivo). Como contrapartida en especie se aceptan: COES 01: Aportes de salarios del equipo ejecutor de la institución; siempre y cuando los tiempos dedicados al proyecto que se establezcan como contrapartida, puedan ser corroborados con la interventoría DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN El pago del setenta por ciento (70%) de los recursos de cofinanciación se efectuará durante el plazo de ejecución del contrato de cofinanciación en pagos trimestralmente contra reembolso, una vez ejecutadas las actividades en el plan de trabajo propuestas para el trimestre respectivo, y previa emisión del visto bueno para el pago por parte de la Interventoría y de LA UNIDAD, para lo cual se deberá realizar presentación de la respectiva cuenta de cobro acompañada de los soportes respectivo. El treinta por ciento (30%) de los recursos de cofinanciación del, se realizará a la finalización del proyecto, previo visto bueno para su desembolso por parte de la interventoría y previa suscripción del acta de liquidación del contrato RÉGIMEN LEGAL DE LA CONVOCATORIA Y DEL CONTRATO La presente convocatoria y el contrato que como consecuencia de la misma se suscriba para aquellas propuestas calificadas como viables y con recursos asignados, se sujetarán al derecho privado MONEDA Para los efectos de esta convocatoria, las propuestas deberán presentarse por su valor en moneda legal colombiana. 19

20 6. EVALUACIÓN El proceso de evaluación de las propuestas presentadas tendrá dos fases: Análisis de elegibilidad Análisis de viabilidad A continuación se explican cada una de estas etapas: 6.1 ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD La primera fase del proceso de evaluación es el análisis de elegibilidad, el cual tiene por objeto establecer si la propuesta cumple con los requisitos y documentos exigidos en los presentes términos de referencia y en sus documentos anexos. Las propuestas que no reúnan los requisitos, aquellas presentadas por proponentes que no califiquen para ejecutar los recursos de cofinanciación así como las que contengan información inexacta, incompleta o no verídica serán consideradas no elegibles. Estas propuestas se calificarán como tal en esta primera fase y no serán evaluadas técnicamente. Es decir, sólo las propuestas consideradas como elegibles continúan en el proceso de evaluación. El análisis de elegibilidad se realizará en el orden de llegada de las propuestas y se verificará con la presentación de la documentación solicitada en los presentes términos de referencia. Los informes producto de éste análisis serán publicados en la página de la Unidad de Desarrollo e Innovación ( ). El proponente que haya sido condenado por delitos contra la Administración Pública, estafa y abuso de confianza que recaigan sobre los bienes del Estado, utilización indebida de información privilegiada, lavado de activos y soborno transnacional será excluido de los beneficios de esta convocatoria. En el caso en que la propuesta sea declarada no elegible, ésta propuesta y todos sus anexos deberán ser reclamados por el proponente en un plazo máximo de quince (15) días hábiles posterior a la notificación en la que se informe la condición de no elegibilidad. Cumplido este plazo, si el proponente no reclama la documentación, se procederá con su destrucción. 20

21 6.2 ANÁLISIS DE VIABILIDAD En análisis de viabilidad corresponde a la evaluación integral de la propuesta presentada analizando sus componentes técnicos, financieros e institucionales. Para dicho análisis se nombrará un comité evaluador compuesto por tres (3) expertos externos a la Unidad de Desarrollo e Innovación. Cada entidad (es) deberá realizar una sustentación (presencial o a distancia) de la propuesta presentada, previa citación de la Unidad de Desarrollo e Innovación. El concepto técnico final del comité evaluador será entregado a la Unidad de Desarrollo e Innovación. Para su análisis se tendrán en cuenta los siguientes criterios: CRITERIO PONDERACIÓN Proceso de selección de emprendimientos 10% Articulación y colaboración 5% Gestión de recursos adicionales 5% Sostenibilidad 15% Metas del Programa 15% Experiencia específica acreditada 10% Acompañamiento al proyecto de fortalecimiento 10% Equipo interdisciplinario 10% Metodología 20% TOTAL 100% (10%) Proceso de selección de emprendimientos: Proceso establecido y adelantado por el proponente mediante el cual escoge a los emprendimientos beneficiarios del programa de fortalecimiento. (5%) Articulación y colaboración: Participación articulada del sector público, privado, académico y social, además de la participación de entidades acompañantes. (5%) Gestión de recursos adicionales: monto de recursos de contrapartida adicionales a los establecidos en el numeral Entre más recursos de contrapartida se gestionen para las actividades del proyecto, mejor valoración tendrá la propuesta. (15%) Sostenibilidad: se valorará la consistencia de la estrategia de sostenibilidad técnica y financiera del proyecto en el largo plazo. 21

22 (15%) Metas del Programa: se valorará el alance real del Programa sobre los EDI y la forma como se propone verificar el cumplimiento de las metas por parte del proponente. (10%) Experiencia específica acreditada: se evaluará la experiencia en acompañamiento, incubación y aceleración de proyectos EDI acreditada en la propuesta. (10%) Acompañamiento al proyecto de fortalecimiento: Valor que agrega el acompañamiento de instituciones nacionales o internacionales que acrediten su experiencia y cumplan labores de asistencia técnica de acuerdo a lo descrito en el numeral 5.3 (10%) Equipo interdisciplinario: se valorará la calidad del equipo humano asignado al proyecto en términos de experiencia específica en EDI, grados profesionales otros estudios y su dedicación al programa. (20%) Metodología: se valorará la estructura y coherencia metodológica de la propuesta técnica. Ésta debe incluir el cumplimiento de hitos fundamentales en los emprendimientos dinámicos innovadores tales como: o o o Acompañamiento técnico en temas como: formación de equipos, acceso a mercado, estrategia, propiedad intelectual (protección, patentes, non-disclosure Agreement entre otros), capacidad de producción y escalabilidad del producto. Internacionalización Acceso a recursos de financiación. Las propuestas y la posible adjudicación de recursos, se realizará en el orden de radicación de las mismas, según su radicación de acuerdo al numeral Se considerarán viables aquellas propuestas que obtengan una calificación total, igual o superior al setenta por ciento (70%) en cada uno de los criterios objeto de evaluación excepto para el criterio denominado Gestión de Recursos Adicionales. Los recursos se adjudicarán a los proyectos declarados viables por orden de radicación de la propuesta conforme el numeral Nota 1: Una vez cerrada la presente convocatoria y adjudicada la totalidad de recursos dispuestos para ello, a las propuestas que hubieran sido presentadas hasta la fecha de cierre que no hubieren sido beneficiarias de recursos de cofinanciación se les aplicará el respectivo análisis de elegibilidad. 22

23 A las propuestas que resulten calificadas como ELEGIBLES se les aplicará el análisis de viabilidad en el mismo orden en el que fueron presentadas y con estas se podrá conformar un Banco de Propuestas Viables en los términos indicados en el numeral 9 de los presentes Términos de Referencia. 6.3 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE La experiencia específica deberá demostrarse a través de cualquiera de los dos mecanismos que se indican a continuación: a) Mínimo tres (3) Certificados de experiencia de apoyo a emprendimientos con base en el Anexo 5. (Se deberá diligenciar un certificado por cada uno de los emprendimientos, en el que entre otras se deberá describir con quien se trabajó, el tipo de apoyo recibido y los resultados obtenidos), ó b) Mediante un contrato o convenio, suscrito con objeto similar al de la presente convocatoria, que se encuentre en ejecución o ejecutado. 6.4 CAPACIDAD FINANCIERA Para participar en la convocatoria el proponente deberá contar con un capital de trabajo disponible igual o superior al veinte por ciento (20%) del monto de la contra partida detallado en su propuesta. Lo anterior se determinará con base en el último corte mensual de estados financieros correspondiente al mes inmediatamente anteiror a la fecha de presentación de la propuesta entregados por el proponente y la información descrita en la propuesta económica del proyecto. Igualmente se debe presentar certificación firmada por contador o revisor fiscal en la que se determine que el proponente cuenta con las condiciones financieras para ejecutar el proyecto y aportar la contrapartida requerida, conforme anexo 6. (Ver Anexo certificación contrapartida y capacidad financiera) 6.5 PROPUESTA TÉCNICA La propuesta técnica de fortalecimiento de las capacidades de incubación y aceleración de Emprendimientos Dinámicos e Innovadores en el proponente en las diferentes regiones del país debe estar presentada en español y en un máximo de 25 páginas, y contener como mínimo: 23

24 a) Objetivo general y objetivos específicos del proyecto b) Programa de acompañamiento técnico a los emprendimientos. Plan operativo del programa, objetivo general y objetivos específicos del fortalecimiento en identificación, incubación, aceleración y acompañamiento a emprendimientos (Según Anexo No. 2 Formato de Plan de trabajo). Éste plan debe incluir los resultados esperados por el programa de fortalecimiento en cuanto a metas en formación, transferencia de conocimiento y objetivos a lograr con los emprendedores. c) Modelo de negocio actual de la Institución (es). d) Equipo de trabajo y tiempo de dedicación del equipo ejecutor que hará parte del proyecto de fortalecimiento (Anexo 3. Descripción del equipo del proyecto) e) Modelo, criterios de evaluación, selección y proceso de acompañamiento de los emprendimientos dinámicos innovadores que trabajan en la actualidad con la(s) institución(es) y que serán beneficiarios del proyecto de fortalecimiento. f) Características del emprendedor (perfil académico, profesional, tipo de negocio, sector, etc.) que se busca atender g) Estrategia de convocatoria y difusión del programa de acompañamiento. h) Listado de los emprendimientos (mínimo tres) que se beneficiarán de la implementación del programa, una vez terminado el fortalecimiento. Se deberán especificar las características de los mismos: tipo de emprendimiento, sector económico, nivel de madurez etc, con base en el Anexo No. 4 Características proyectos beneficiarios de EDI i) Propuesta de fortalecimiento a ser realizada por la institución acompañante j) Propuesta de sostenibilidad: la Institución o instituciones, deberán presentar un plan que garantice la continuidad del programa implementado a los emprendimientos, a lo largo del tiempo, una vez finalizados los recursos asignados. k) El plazo máximo de duración del proyecto será de dieciocho (18) meses. 6.6 PROPUESTA ECONOMICA La propuesta económica deberá contener: Presupuesto mensual (Según Anexo No. 2 - Formato Plan de Trabajo) y los rubros que serán financiados y co-financiados por la presente convocatoria, identificando claramente las fuentes de financiación adicionales a las solicitadas, y las requeridas para el proyecto. 24

25 6.7 RECHAZO DE PROPUESTAS No se considerarán admisibles las propuestas en las que: El proponente no cumpla con los requisitos definidos los presentes términos de referencia. El proponente no aporte TODA la documentación requerida en el presente documento. Se haya presentado la propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición. Se incluya información que no sea veraz. Cuando se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana. Previo al proceso de Evaluación, la Unidad de Desarrollo de Innovación hará la consulta de control previo de LAFT y centrales de riesgo de los proponentes. Si el proponente se encuentra reportado en alguna de las listas de consulta, la propuesta se considera rechazada inmediatamente. Si el proponente ha sido condenado por delitos contra la Administración Pública, estafa y abuso de confianza que recaigan sobre los bienes del Estado, utilización indebida de información privilegiada, lavado de activos y soborno transnacional. 7. DECLARATORIA DE DESIERTA La convocatoria se declarará desierta en los siguientes casos: Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente sustentados. Cuando se hubiere violado la reserva de las propuestas presentadas. Cuando no se presente ninguna propuesta dentro del plazo estipulado para la presente convocatoria. 8. CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA 8.1 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA El Proponente presentará una sola Propuesta en idioma español, en original (medio físico) debidamente suscrita por su representante legal de la entidad proponente y copia en medio magnético (CD), con la documentación requerida diligenciada en su totalidad. 25

26 La propuesta deberá contener una carta de presentación y aceptación firmada por el Representante Legal del proponente en la que declarará expresamente que acepta los términos y condiciones establecidos en los Términos de Referencia, sus adendas y anexos (Anexo No. 1). Cualquier información adicional que el proponente considere necesario presentar, debe incluirla o adjuntarla a la Propuesta que entregue de acuerdo con las fechas establecidas para el cierre de convocatoria. Una vez radicada la Propuesta en la oficina de correspondencia, ésta no se podrá modificar, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información adicional, a menos que la Unidad de Desarrollo e Innovación lo haya requerido expresamente, de oficio. La presentación de la Propuesta implica que el proponente acepta todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia. 8.2 DOCUMENTACIÓN REQUERIDA EN LA PROPUESTA Las propuestas presentadas deberán contener: 1. Carta de presentación de la propuesta dirigida a Catalina Ortiz Lalinde, Gerente General de la Unidad de Desarrollo e Innovación según Anexo 1 que incluye: a. Declaración del proponente en el sentido de no conocer ninguna circunstancia que implique conflicto de intereses con la Unidad o con Bancóldex como administrador de los recursos de la Unidad. b. Declaración del proponente en el sentido de no estar incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad, según lo dispuesto en el Decreto-Ley 128 de 1976y en el Estatuto Anticorrupción Ley 1474 de c. Declaración del oferente donde garantiza que toda la información consignada del oferente y su equipo de trabajo es verídica. d. Declaración del proponente en el sentido de no encontrarse incurso en un proceso liquidatorio. e. Nombre, cargo e información de contacto del responsable a quien se contactará para cualquier asunto relacionado con la Propuesta 2. Propuesta técnica en el que se describan los elementos establecidos en el numeral

27 3. Propuesta económica de acuerdo al numeral 6.6 y el Anexo 2 de los presentes términos de referencia. 4. Breve descripción de las hojas de vida del equipo ejecutor. En el momento de resultar seleccionados deberán adjuntar certificaciones de la experiencia mencionada de acuerdo con el Anexo 3. Descripción del equipo del proyecto. 5. Carta de la instrucción acompañante certificando el fortalecimiento al proyecto de acuerdo con el Anexo 7 Carta de Institución Acompañante 6. Características de los proyectos EDI beneficiarios del proyecto de fortalecimiento de acuerdo con el Anexo 4 de los presentes términos de referencia. 7. En el evento que aplique, acta del órgano social respectivo autorizando al Representante Legal de la persona jurídica para presentar la presente propuesta y celebrar el contrato con la Unidad de Desarrollo e Innovación, en caso que resulte seleccionado. 8. En el evento que aplique poder debidamente otorgado y reconocido en texto y firma notarialmente o apostillado, según sea el caso, cuando se actúe por representación. 9. Formato de vinculación GR-GIR-F-035 adjunto, totalmente diligenciado, con firma manuscrita y con huella del representante legal, así como todos los documentos originales solicitados en éste. 10. Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares. Se deberá anexar adicionalmente el respectivo recibo de pago. 11. Información relacionada con la experiencia del oferente de acuerdo a lo descrito en el numeral 5.3 y el Anexo 5 de los presentes términos de referencia. 12. Certificado de contrapartida y capacidad financiera según Anexo de los presentes términos de referencia adjuntando certificación de las fuentes que aportan recursos al proyecto diferentes a los solicitados a la Unidad de Desarrollo e Innovación. Los certificados deben estar firmados por el Representante Legal de la entidad aportante y contador indicando nombre de la propuesta, monto a aportar (en números y letras). Para el caso de entidades públicas certificación suscrita por el represente legal y/o el 27