LA PRESCRIPCIÓN Y LOS PROCESOS DECLARATIVOS DE PERTENENCIA

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2 LUIS ALFONSO ACEVEDO PRADA MARTHA ISABEL ACEVEDO PRADA LA PRESCRIPCIÓN Y LOS PROCESOS DECLARATIVOS DE PERTENENCIA Acciones e interdictos posesorios Acciones de extinción de dominio Reforma urbana Caducidad Aspectos registrales Cuarta edición EDITORIAL TEMIS S. A. Santa Fe de Bogotá - Colombia 1999

3 ÍNDICE GENERAL Prólogo a la cuarta edición... IX Prefacio a la cuarta edición... XV Presentación de la tercera edición... XIX Prólogo a la segunda edición... XXI PARTE PRIMERA LA PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA Y LA POSESIÓN CAPÍTULO I NOCIONES GENERALES ACERCA DE LA USUCAPIÓN 1. Origen de esta figura Concepto general de prescripción Bienes prescriptibles e imprescriptibles Fundamento y justificación jurídica de la usucapión Clases de usucapión Elementos de la usucapión Capacidad El elemento tiempo en la usucapión Término de la prescripción extraordinaria Suma o incorporación de posesiones No interrupción de la posesión El justo título Buena fe inicial La buena fe y los títulos de mera tenencia Petición de parte Renuncia de la prescripción Pueden variarse los términos de prescripción o caducidad por acuerdo privado?

4 XXVI ÍNDICE GENERAL 18. Modalidades de la pertenencia Declaración de pertenencia del subsuelo Declaración de pertenencia de los derechos reales diferentes del dominio Prescripción adquisitiva del derecho real de prenda Adquisición por prescripción de la mera o nuda propiedad Adquisición por prescripción del derecho real de herencia Adquisición por prescripción de la propiedad fiduciaria Adquisición por prescripción del usufructo Adquisición por prescripción de los derechos de uso y habitación Caso especial de la declaración de pertenencia de un automotor Consideraciones del autor Declaración de pertenencia de las naves Limitaciones y gravámenes que afectan al bien adquirido por usucapión Suspensión de la prescripción Suspensión en circunstancias especiales Puede un cónyuge usucapir contra el otro? Puede un secuestre o depositario usucapir el bien recibido de la autoridad? 155 CAPÍTULO II INTERRUPCIÓN CIVIL DE LA PRESCRIPCIÓN Diferencias y analogías entre la prescripción, la caducidad, la perención y la preclusión 1. Analogías entre la prescripción y la caducidad Qué efectos tiene la interrupción civil sobre el tiempo anterior? La caducidad en el procedimiento contencioso administrativo La caducidad en el derecho mercantil Caducidad en la legislación agraria Ineficacia de la prescripción e inoperancia de la caducidad La perención en la regulación del decreto 2282 de Sanciones que conlleva la deserción o abandono procesal Tiene operancia la perención antes de notificarse el auto admisorio o mandamiento ejecutivo al demandado? Qué se entiende por proceso? La perención en la actual regulación según las modificaciones introducidas por la ley 446 de Puede la contrademanda o reconvención interrumpir la prescripción, y en qué momento produciría este efecto? La perención en el procedimiento contencioso administrativo

5 ÍNDICE GENERAL XXVII CAPÍTULO III EL PROCESO DE DECLARACIÓN DE PERTENENCIA 1. Concepto general sobre el derecho de acción Clasificación de acciones En qué consiste la acción petitoria de declaración de pertenencia Qué clase de acción es la de pertenencia Es posible declarar una pertenencia con fundamento en la excepción de prescripción? CAPÍTULO IV EL PROCESO ORDINARIO DE PERTENENCIA 1. Legitimación en causa activa Está legitimado el propietario para adelantar un proceso de declaración de pertenencia? Acción oblicua por legitimación extraordinaria del acreedor del prescribiente Legitimación en causa pasiva Formalidades del emplazamiento y posteriores a este Competencia para conocer del proceso ordinario de pertenencia Pruebas en la pertenencia Medidas cautelares en el proceso de pertenencia CAPÍTULO V EL PROCESO ABREVIADO DE SANEAMIENTO DE PEQUEÑAS PROPIEDADES RURALES 1. Antecedentes Aplicación a estos procesos, de las normas generales del Código de Procedimiento Civil, de las normas especiales del juicio ordinario de pertenencia, y del proceso ordinario agrario Normas especiales del decreto 508 de Bienes susceptibles de ser adquiridos mediante este proceso Requisitos especiales de la demanda

6 XXVIII ÍNDICE GENERAL 6. Legitimación en causa pasiva. Diferencias con el proceso ordinario Demanda dirigida contra persona determinada Demanda dirigida contra persona o personas indeterminadas Aviso a la Procuraduría General de la República Asistencia jurídica gratuita del Incora a interesados de escasos recursos. Alcance de ella Procedencia de la reconvención en los procesos de saneamiento de pequeña propiedad agraria o rural (decreto 2303 de 1989, artículo 56) Oposición a las pretensiones del actor Pruebas especiales Exoneración de derechos de timbre e inscripción. Envío oficioso de la sentencia favorable, a la oficina de registro CAPÍTULO VI LA LLAMADA PRESCRIPCIÓN AGRARIA DE CORTO TIEMPO 1. Noción Requisitos comunes y especiales de esta clase de prescripción Procedimiento que ha de seguirse para obtener la declaración de pertenencia en esta especialísima prescripción CAPÍTULO VII LA SENTENCIA DE DECLARACIÓN DE PERTENENCIA 1. Alcance y eficacia de la sentencia entre las partes de la relación procesal y ante terceros Consulta de la sentencia que declara una pertenencia Forma de hacer la inscripción de la sentencia que declara una pertenencia Matrícula de bienes prescritos CAPÍTULO VIII DEBE INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO PÚBLICO LA POSESIÓN MATERIAL QUE RECAE SOBRE INMUEBLES? 1. Logísticamente cómo se registra el derecho real provisorio de la posesión material?

7 ÍNDICE GENERAL XXIX CAPÍTULO IX BREVE PARANGÓN CON LOS PROCESOS DECLARATIVOS DE BIENES VACANTES Y MOSTRENCOS 1. A quién pertenecen los bienes vacantes y los mostrencos? Diferencia entre bienes baldíos y vacantes Procedimiento para declarar un bien vacante o mostrenco Valor de la participación o recompensa que corresponde por ley al denunciante de bien vacante o mostrenco COROLARIO I. Posición de la Corte II. Tesis contraria a la sostenida por la Corte III. Conclusión PARTE SEGUNDA LA REFORMA URBANA CAPÍTULO I REFORMA URBANA 1. La ley 9 a de 1989 y las modificaciones introducidas por la ley 388 de Qué es la reforma urbana? Principios fundamentales que orientaron la ley 9 a de Trasunto de temas tratados en la ley 9 a de El proceso de pertenencia de las viviendas de interés social Qué es jurídicamente una vivienda de interés social? Qué es una solución de vivienda? Normas especiales aplicables a los procesos declarativos de pertenencia de viviendas de interés social Las sentencias declarativas de pertenencia de vivienda de interés social no deben ser consultadas Asesoría jurídica oficiosa de entidades territoriales y el INURBE Análisis de la novedosa situación creada en relación con el certificado del registrador

8 XXX ÍNDICE GENERAL 12. Modificaciones introducidas a la ley 9 a de 1980 por la ley 388 de Modificaciones procesales introducidas por la ley 388 de CAPÍTULO II DECLARACIÓN DE PERTENENCIA POR VÍA ADMINISTRATIVA 1. Antecedentes Proyecto de ley PARTE TERCERA EXTINCIÓN DEL DERECHO REAL DE DOMINIO CAPÍTULO ÚNICO CONCEPTO 1. Extinción del derecho de dominio sobre bienes inmuebles rurales Extinción del derecho real de dominio sobre inmuebles urbanos Extinción del dominio de bienes adquiridos en forma ilícita SUPLEMENTO Ley 200 de 1936 (diciembre 30), sobre régimen de tierras Decreto 59 de Ley 51 de 1943, por la cual se dictan algunas disposiciones sobre comunidades. 428 Ley 4 a de 1973, por medio de la cual se introducen modificaciones a las leyes 200 de 1936, 135 de 1961 y 1ª de 1968, se establecen disposiciones sobre renta presuntiva, se crea la Sala Agraria en el Consejo de Estado y se dictan otras disposiciones Decreto 508 de 1974, Decreto 2388 de 1979, por el cual se reglamentan las leyes 75 de 1968, 27 de 1974 y 7ª de

9 ÍNDICE GENERAL XXXI Ley 160 de 1994, por la cual se crea el sistema nacional de reforma agraria y desarrollo rural campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones Ley 333 de 1996 (diciembre 19), por la cual se establecen las normas de extinción de dominio sobre los bienes adquiridos en forma ilícita Ley 365 de 1997 (febrero 21), por la cual se establecen normas tendientes a combatir la delincuencia organizada y se dictan otras disposiciones SENTENCIA C-374 Consideraciones de la Corte Constitucional La normatividad que establece las reglas sobre extinción del dominio en desarrollo del artículo 34 de la Constitución no requiere trámite de ley estatutaria La votación sobre el trámite que debía darse al proyecto de ley El trámite del mensaje de urgencia El título de la ley. La unidad de materia C. Examen material de las disposiciones demandadas Los cargos globales Orígen, naturaleza, características y efectos de la institución consagrada en el artículo 34, inciso 2º de la Constitución Política La extinción del dominio y los tratados internacionales Análisis de los artículos considerados individualmente Salvamento de voto a la sentencia C-374 de Corte Constitucional -Sala Plena- Auto de 9 de octubre de