Foro América Latina y el Caribe - Unión Europea. Recomendaciones

Transcripción

1 Foro América Latina y el Caribe - Unión Europea Cooperación tecnológica, energías renovables y eficiencia energética Estructuras - Estrategias - Perspectivas 29 y 30 de Abril 2010, Berlín Recomendaciones Convocado por Con el apoyo de En cooperación con Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), Alemania Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Perú Ministerio de Desarrollo Físico y Medio Ambiente, St. Lucía Ministerio Federal de Relaciones Exteriores, Alemania Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCYT), Argentina (Presidencia ALC) Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (MRECIC), Argentina (Presidencia ALC) Ministerio de Relaciones Exteriores, Perú Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (MAEC), España (Presidencia del Consejo de la Unión Europea) Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, España Comisión Europea, Bruselas GTZ, Alemania KfW Entwicklungsbank, Alemania InWEnt - Capacitación y Desarrollo Internacional, Alemania Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (ECLAC/CEPAL), Santiago de Chile Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), Quito Fondo Global para la Eficiencia Energética y las Energías Renovables (GEEREF), Luxemburgo Cámara Alemana de Industria y Comercio (DIHK), Berlín Organizado por Foro Político para Desarrollo, InWEnt - Capacitación y Desarrollo Internacional, Alemania

2 Los representantes gubernamentales, del mundo económico, de la ciencia y de la sociedad civil de América Latina y el Caribe (ALC), así como los de Comunidades Europeas (UE), reunidos en el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores en Berlín los días 29 y 30 de abril de 2010, trataron temas relacionados con los retos y perspectivas encaminadas a lograr una cooperación tecnológica más estrecha dentro del sector de las energías renovables y la eficiencia energética, y formularon las siguientes recomendaciones. En estas recomendaciones, los participantes en el Foro ALC-UE coinciden en señalar que el desarrollo y una amplia difusión del uso de tecnologías para mejorar la eficiencia energética, así como para generar y emplear las energías renovables, son algunos de los instrumentos más eficaces para paliar el cambio climático mediante una reducción de emisiones y al mismo tiempo lograr un método económico y modos de desarrollo que sean sostenibles. Estos instrumentos también son esenciales para contribuir a asegurar el abastecimiento energético en un contexto de creciente demanda energética mundial, aumento de precios de las energías fósiles y fuentes energéticas convencionales que no son en sí ilimitadas. Por estos motivos, UE y ALC desean trabajar más intensamente sobre una base de mutua colaboración, aprovechando los respectivos puntos fuertes complementarios, y ampliar su cooperación tecnológica en este ámbito. Este proceso deberá incluir a todos los actores relevantes los Estados, el mundo económico y científico, y la sociedad civil porque las innovaciones energéticas sólo se verán coronadas por el éxito dentro de un sistema coordinado de condiciones marco, estímulos para el mercado, formación, investigación y desarrollo, estándares técnicos adecuados, proveedores locales, coordinación de los diversos actores involucrados, así como con los medios de financiación adecuados. En este sentido, es necesario integrar de manera apropiada los diferentes niveles de colaboración entre UE y ALC, como son la cooperación económica, cooperación al desarrollo, cooperación en el ámbito de la protección del clima, cooperación científica y el diálogo político. Los participantes en el Foro ALC-UE consideran que los siguientes aspectos son particularmente relevantes para desarrollar con éxito las energías renovables y la eficacia energética, y recomiendan que se tengan aún mucho más en cuenta en el marco de una cooperación tecnológica ampliada. 1. Creación de los marcos políticos, jurídicos e institucionales para las energías renovables y los mercados de la eficiencia energética Además de las condiciones marco generales para la innovación e inversión, los mercados necesitan condiciones y estímulos específicos para poder emplear tecnologías energéticas eficaces y energías renovables. Esto incluye particularmente: 1. Pautas políticas bien definidas, destinadas a desarrollar las energías renovables y aumentar la eficiencia energética. 2

3 2. Objetivos bien definidos que toman en cuenta las características de cada región y de cada país y estándares claros en el marco de una hoja de ruta bien definida para las energías renovables y la eficiencia energética que cumplan con los criterios de sostenibilidad y defiendan la integridad ecológica. 3. Coherencia de la política de promoción de energías renovables y eficiencia energética con la política energética nacional y su orientación a largo plazo. 4. Regulación del mercado energético y tarifas atractivas y favorecedoras de la competitividad para promover las energías renovables y la eficiencia energética. 5. Promoción de "créditos verdes" en mercados finacieros locales que faciliten las inversiones en el área de eficiencia energética, por medio de regulaciones y otros incentivos. 6. Promoción de nuevos estándares técnicos 7. Estímulos para que el usuario final haga uso de la tecnología de eficiencia energética, incluyendo estándares y sistemas de información sobre la elección de tecnología. 8. Integración de las necesidades de los hogares, de la infraestructura social y de las microempresas, y su participación para contar con un abastecimiento básico de energía seguro y adecuado. 9. Desarrollo de capacidades, tanto a nivel tecnológico como a nivel político 10. Integración regional de las redes energéticas, planeamiento a largo plazo de desarrollo y extensión de las redes de energía. 11. Diálogo entre gobiernos y economía privada. 12. Cooperación con otras agencias en el área de energías renovables y eficiencia energética, por ejemplo la recientemente fundada agencia IRENA. 2. Mayor movilización del intercambio económico, de la cooperación tecnológica y de inversiones entre los actores/empresas del ámbito privado procedentes de ambas regiones El crecimiento dinámico, particularmente en países umbral y en vías de desarrollo, ofrece la oportunidad a empresas de la Unión Europea y de América Latina y el Caribe de desarrollar y/o comercializar las innovaciones de un modo cooperativo. Los temas que presentan un interés común son: 1. Estímulos reductores de riesgos y seguimiento a la hora de identificar y establecer nuevos mercados, particularmente a favor de empresas/pyme innovadoras. 2. Aceleración de la promoción de inversiones en el sector de tecnologías de energías renovables, permitiendo el acceso en todos los países a mecanismos de reducción de costos, como por ejemplo por el Clean Technology Fund (CTF) y por la Latin America Investment Facility (LAIF) de la Comisión Europea. 3. Desarrollo y armonización de estándares para productos y procedimientos, así como su evaluación de conformidad, como instrumentos de competencia estratégicos. 3

4 4. Análisis de casos concretos exitosos de transferencia de conocimientos entre el ámbito de investigación y desarrollo científicos y las normativas y regulaciones energéticas. 5. Promoción de la participación de empresas tecnológicas en iniciativas para la ampliación de las capacidades 6. Creación de cooperaciones trilaterales para intensificar el intercambio Sur-Sur, con el apoyo de la cooperación tecnológica y financiera Norte-Sur 7. Promoción del desarrollo urbano sustentable por medio de la inclusión de gobiernos locales, implementando experiencias de la UE en planes de acción en ciudades y proveyendo soporte financiero y técnico. 8. Programas de cooperación que correspondan a las necesidades de cada país. 9. Mejora y desarrollo de los mecanismos de desarrollo limpio (CDM) y desarrollo de nuevos mecanismos que favorezcan los compromisos estables a largo plazo y la vez que faciliten el acceso a proyectos de menor envergadura. 10. Fomento de instrumentos regulatorios que sean estables, eficientes, transparentes y que brinden seguridad jurídica. 11. Establecimiento de plataformas de contacto entre los diferentes actores. 3. Colaboración dentro del ámbito de investigación y desarrollo e innovación sobre las energías renovables y la eficacia energética La mejor utilización de los instrumentos y estímulos en el marco de la cooperación regional por parte de instituciones y organismos de investigación, tecnología y transferencia, así como también por parte de las Universidades, deberá comprender: 1. Una promoción de investigación y desarrollo que debería orientarse en las distintas necesidades y condiciones de partida de las regiones y de los países latinoamericanos. 2. El fomento de cooperaciones entre escuelas técnicas superiores o universidades; entre otras cosas, mediante el intercambio de estudiantes y científicos en el área de la investigación científica básica y aplicada. 3. La promoción centrada en la investigación aplicada conjunta en ALC de universidades e institutos independientes, en cooperación con instituciones de I+D europeas. 4. La promoción de la ampliación y el desarrollo de centros de innovación nacionales y regionales en el área de energías renovables y eficiencia energética, integrados en redes y sistemas de innovación nacionales. 5. La promoción de investigación y desarrollo en el área de las condiciones marco políticas y científico-sociales para el aprovechamiento de energías renovables y la puesta en práctica de medidas de eficiencia energética; por ejemplo, en cuanto a construcción de escenarios, análisis de potenciales, investigación de la aceptación y difusión de políticas. 6. El apoyo de la formación y el perfeccionamiento profesional de científicos, técnicos y mecánicos en el área de energías renovables y eficiencia energética. 4

5 7. La fundación de una iniciativa común de investigación e innovación para la planificación y concentración estratégica de actividades ya existentes, con el fin de optimizar la cooperación entre los responsables de proyectos y la coordinación de actividades de investigación. 8. La promoción de la investigación podría ser financiada mediante un fondo de investigación común. En este sentido, podría involucrarse la fundación proyectada UE-ALC. 9. El desarrollo de estándares de calidad internacionales y la implantación de sistemas de calidad in situ, con el objetivo de asegurar la calidad y de eliminar barreras comerciales. 10. El desarrollo de estrategias de largo plazo en cuanto a desarrollo de mercados y tecnologías y la puesta en práctica en el marco de cooperaciones a largo plazo; por ejemplo, con programas delineados a diez o más años. 11. La presentación de exigencias razonables a los proyectos tecnológicos en cuanto a los niveles de satisfacción local. 12. Plataformas tecnológicas (desarrollo conjunto de visiones y su puesta en práctica por I+D, sector político y sector privado). 13. El apoyo de clústeres de investigación en ALC. 14. El establecimiento de programas coordinados para la realización de instalaciones de energía renovable, combinado con el apoyo científico de los países de la UE, de América Latina y del Caribe. 15. El establecimiento de un panel de consulta tecnológica formado por expertos de la UE y de América Latina para el asesoramiento del sector político. 4. Ampliación de las posibilidades para financiar la cooperación tecnológica La falta de una financiación adecuada es uno de los principales obstáculos para realizar la transferencia de tecnologías de eficiencia energética y energías renovables. Se necesitan mecanismos de financiación especiales, principalmente para que compensar los altos costes iniciales. Se podrían seguir los siguientes pasos: 1. Creación de instrumentos de financiación alineados con las políticas nacionales y ofrecer incentivos para los inversores con tecnologías nuevas y modernas dirigidas a la eficiencia energética y las energías renovables. p.ej. con líneas de crédito, atención a las PYMES, administracion de costos de transacción. 2. Adopción de modelos de financiamiento para introducir en el mercado, con baja inversión, microsistemas económicos descentralizados y redes energéticas aisladas que sirvan para asegurar el abastecimiento energético a nivel local. 5

6 3. Fomento de las relaciones entre actores y asociaciones de la economía privadaen el campo de las energías renovables con el fin de promover la transferencia de conocimiento (know how) en cuanto a estrategias de financiamiento óptimas. 4. Cooperaciones con el sector bancario y de seguros con el objetivo de facilitar financiaciones de impulso para proyectos de energías renovables y tecnologías de eficiencia energética, así como para ofrecer instrumentos de financiamiento con limitación del riesgo. 6