Hacia la Construcción de Políticas de Fomento de la Producción más Limpia y de Esquemas de Cooperación Público-Privada

Transcripción

1 Curso-taller Internacional Desarrollo Sostenible y Comercio Internacional para la PyME Hacia la Construcción de Políticas de Fomento de la Producción más Limpia y de Esquemas de Cooperación Público-Privada Ejemplos de los países del MERCOSUR - Introducción Detlef W. Schreiber, GTZ, Asesor Principal Proyecto CyMA Proyecto CyMA - Competitividad y Medio Ambiente, MERCOSUR

2 Justificación del procjeto Competitividad e Medio Ambiente Exigencias y Normas Ambientales Integración Regional Política de Inte- gración Comercio y Medio Ambiente Inserção no Mercado Mundial ya no son antagónicos!

3 Cooperación Técnica Mercosur - Alemania Proyecto COMPETITIVIDAD Y MEDIO AMBIENTE (CyMA) Fomento de Gestión Ambiental y Producción más Limpia en Pequeñas y Medianas Empresas 02/ /2004 = Fase de Orientación 05/ /2007 = Fase de Implementación Nuevo componente: Eco-eficiencia Empresarial Responsabilidad de parte del MERCOSUR: Subgrupo de Trabajo 6 Medio Ambiente (SGT 6) Responsabilidad por parte de Alemania: Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GTZ = Empresa Federal de Cooperación Internacional para el Desarrollo Sustentable

4 PROJETO CyMA (SGT6 GTZ) Mercosul (SGT6): ARG: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable SAyDS BRA: Ministério de Meio Ambiente MMA / Secretaria de Qualidade Ambiental SQA PAR: Secretaría del Ambiente SEAM / Ministerio de Industria y Comercio MIC URU: Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente / Dirección Nacional de Medio Ambiente DINAMA Alemania (GTZ) Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit GmbH - GTZ

5 Esquema Simplificado de la Organización del Proyecto 1.) 2.) 3.) ARGENTINA Responsable(s) Actores claves + 1 experto nacion. COMITÉ DE SEGUIMIENTO Coordinadores Nacionales / Subgrupo de Trabajo 6 SGT6 Aprueba decisiones importantes BRASIL Responsable(s) Actores claves 1.) Comité de Seguimiento (SGT6) PARAGUAY Responsable(s) Actores claves + 1 experto nacion. + 1 experto nacion. URUGUAY Responsable(s) Actores claves + 1 experto nacion. 2.) Unidades operativas (Responsables Técnicos + Actores clave) 3.) Otros Involucrados (en actividades específicas) Aporte Alemán: 1 Asesor principal / Coordinador + 1 Asesor Ecoeficiencia + 4 Expertos nacionales + Expertos a corto plazo + Capacitación + (Bienes Materiales)

6 O b j e t i v o s Objetivo General del Proyecto: Instituciones relevantes del sector público y el sector privado en los cuatro países cooperan en el diseño y la implementación de una estrategia para aumentar la competitividad y mejorar el desempeño ambiental preferentemente en PyMEs, para impulsar la construcción del Desarrollo Sustentable en el MERCOSUR. Objetivo de la Fase ( ): Se fortalece la aplicación de políticas, instrumentos y metodologías de GA y P+L de acuerdo a la estrategia de Competitividad y Medio Ambiente

7 Las 3 Áreas de Trabajo de CyMA AT 1: Diseño / implementación de políticas y estrategias regionales de GA y P+L AT 2: Divulgación de temas relevantes de GA y P+L y diálogo entre Estados Parte y entre sectores público y privado AT 3: Desarrollo y aplicación de conceptos, instrumentos y metodologías e intercambio de experiencias de GA y P+L, preferentemente en cadenas de valor de interés común

8 Resultados de la Fase de Orientación 02/02-04/04 Estudios de Base sobre Competitividad y Medio Ambiente en el MERCOSUR y sus Estados Parte. Instrumentos de GA, PML e Eco-eficienica en el MERCO- SUR Estado de Arte Estructura de Cooperación entre las Partes Cooperación Público-Privada

9 Resultados del Proyecto Área de Trabajo I Políticas, estrategias e instrumentos Propuesta de Política PCS MERCOSUR Inter-Actuación con Foros de Competitvidade Cooperación Inter-institucional SGT 6 SGT 7 Contribución promover el tema P+L en los EP del MERCOSUR Políticas y estrategias nacionais Propuestas de Incentivos e instrumentos de fomento

10 Resultados del Proyecto Area de Trabajo II Diálogo público-privado y entre los países Programa Foros Estaduales de P+L (Brasil) Foros de Diálogo Público-Privado (regional) Mesas Nacionales de P+L (Par + Uru) Consejo Asesor de P+L y Consumo Sustentable (Arg) Intercambio y Cooperación Sur-Sur entre los E.P.

11 Experiencias prácticas Resultados do Projeto Area de Trabajo III Guías de PML Programas de Gestión Ambiental Rentable con grupos de PyME Programas de PML en sectores Alianzas con otros proyectos e iniciativas Eco-eficiencia en la cadena MM Aporte a la gestión de conocimientos en GA, PML

12 Lecciones Aprendidas y Resultados Estratégicos Equilibrio entre niveles regional e nacional! Contribuciones para la minimización de las asimetrías! CyMA = Proceso de aprendizaje conjunto Se pueden lograr avances a nivel regional pero dependen de muchos factores externos, p.ej.: - Principios de Producción más Limpia Cooperación SGT 6 Medio Ambiente SGT 7 Industria - Decisión 14/06 sobre integración de la dimensión ambiental en lel programa foros de competitividad del MERCOSUR Intercambio, cooperación horizontal o Sur-Sur Efectos de palanca de estrategias comunes a nivel regional: - políticas y mesas redondas a nivel nacional

13 Preguntas Clave Política de comando y control vs. Estándares voluntarios, diálogo público-privado, RSE Chances y límites de los estándares y acuerdos voluntarios y de la Responsabilidad Socio-ambiental empresaria Cuál debería ser el carácter de una política de P+L? Política sectorial vs. Política transversal??? Política ambiental vs. Política de Producción? Las respuestas a los desafíos de la globalización pasan por procesos de cooperación e integración regional o siguen siendo netamente nacionales? Política a nivel directrices vs a nivel de instrumentos