Estado actual de las políticas de fomento a las pymes en América Latina. Marco Dini Oficial de Asuntos Económicos CEPAL

Transcripción

1 Estado actual de las políticas de fomento a las pymes en América Latina Marco Dini Oficial de Asuntos Económicos CEPAL 1

2 Contenido de la presentación 1. Características centrales de las pyme de América Latina 2. Consideraciones sobre las políticas para el desarrollo de las pymes en América Latina 3. Proyecto CEPAL-UE: Mejores políticas para las mipyme en América Latina 4. Elementos de reflexión sobre el IPPALC 2

3 1 - Características centrales de las pyme de América Latina 3

4 100 Productividad relativa respecto a las grandes empresas de los distintos agentes ( ) Argentina Brasil Chile Ecuador México Perú Alemania España Francia Italia Microempresas Pequeñas empresas Medianas empresas 4

5 Destrucción ineficiente y no creativa No necesariamente son las empresas más ineficientes en el largo plazo las que son eliminadas del mercado: una perdida temporánea de eficiencia lleva fuera del mercado a firmas que tienen potencialidades que en el mediano plazo podrían ser desarrolladas con éxito, si hubiesen políticas de apoyo eficaces Las nuevas empresas no desplazan a las que desaparecen orientándose hacia sectores nuevos o de alta tecnología. Por el contrario en la casi totalidad de los casos, las empresas que ingresan lo hacen en los mismos sectores de las que cerraron su actividad 5

6 Inserción de las microempresas y pymes en la estructura productiva En América Latina En la Unión Europea Bienes personalizados Pequeñas series Pocas pymes especializadas en nichos de mercados Productos estandardizados Empresas Medianas y Grandes (integración vertical) La mayoría de las pymes compiten en productos masivos Bienes personalizados Pequeñas series (a menudo alta calidad) Pymes producen para nichos de mercados Productos estandardizados Empresas Medianas y Grandes (tendencia al outsourcing) Pocas pymes compiten en la producción de masa Muy pocas pymes son proovedoras y contratistas Pymes proovedoras y contratistas 6

7 2 - Consideraciones sobre las políticas para el desarrollo de las pymes en América Latina 7

8 Integración de las políticas pymes en las estrategias nacionales La política hacia las pymes debe ser parte integrante de las políticas de transformación productiva Metas y prioridades claras: focalizar hacia cadenas productivas con potencialidad Instalar una visión y una acción sistémica (cadenas productivas) superando la división sectorial y la segmentación micro-pyme-ge Explicitar la contribución esperada de las Mi-Pe-Me Los distintos instrumentos de fomento debe converger 8

9 Fortalecimiento institucional Política pyme como política de estado, de largo plazo. Crear instituciones que puedan acumular conocimiento y experiencia Recursos adecuados Capacidad de monitoreo y ajuste permanente Construir espacios públicos-privados para el diseño y la implementación de las políticas 9

10 3 - Proyecto CEPAL-UE: Mejores políticas para las MIPYMES en América Latina 10

11 El proyecto Objetivo principal: Mejorar las políticas de las MIPYMES a nivel nacional, subregional y regional en los países de América Latina, para fomentar el crecimiento económico inclusivo, generando aumentos en la productividad y reduciendo la pobreza. Duración: 60 meses (noviembre de 2015 noviembre de 2020). Ejecución: División de Desarrollo Productivo y Empresarial CEPAL. Alcance: regional, con estudios de caso en países tales como: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, México, Perú y Uruguay.

12 Objetivos específicos O1. Apoyar a los países de América Latina en el desarrollo, implementación y monitoreo de sus políticas, planes y estrategias nacionales, subregionales y regionales de MIPYMES. O2. Fortalecer el diálogo entre los actores públicos y privados sobre políticas de MIPYMES en América Latina para facilitar y mejorar el diseño de políticas en esta materia (en coordinación con el programa AL-INVEST 5.0). O3. Fortalecer la cooperación entre América Latina y Europa en los aspectos institucionales, técnicos y sociales de promoción de las MIPYMES. O4. Apoyar la implementación y evaluación del Programa AL-INVEST 5.0

13 Resultados esperados R1. Fortalecimiento o rediseño de las políticas de MIPYMES en los países de América Latina. R2. Dar mayor visibilidad a las políticas de las MIPYMES para alcanzar un mejor posicionamiento en la agenda política nacional y regional. R3. Proponer una agenda de cooperación regional en materia de políticas de MIPYMES con participación público-privada. R4. Promover un acuerdo de cooperación birregional sobre temas específicos y relevantes para la promoción de las MIPYMES. R5. Generar insumos para el monitoreo y la evaluación de impacto del programa AL-INVEST 5.0.

14 4 Elementos de reflexión sobre el IPPALC 14

15 Elementos para la reflexión 1- Diferencias AL/UE: estructura y nivel de integración 2- Visión compartida de la meta de las políticas: Para CEPAL: Las pymes son sujeto de transformación productiva 3- Reducción de la complejidad, empezando por lo esencial