Avances en la conformación del SISTEMA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA

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Monica Guzmán Robles
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1 Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Viceministerio de Planificación Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Avances en la conformación del SISTEMA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA 26/MARZO/2015 Santiago, Republica Dominicana.

2 INDICE ANTECEDENTES (MARCO LEGAL) MARCO CONCEPTUAL PROCESOS EN MARCHA PROPUESTAS DE LEY PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PNOT) MCCIDT GUIA ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL

6 Republica Dominicana Crecimiento economico Producto Interno Bruto ( ) Republica Dominicana America Latina y el Caribe (0.3) (1.6) Fuente: Banco Central (Republica Dominicana) Fuente: CEPAL (America Latina y Caribe)

7 Republica Dominicana Desigualdad Fuente: Oficina de Desarrollo Humano. PNUD MCCIDT

8 Republica Dominicana Desigualdad Fuente: Oficina de Desarrollo Humano. PNUD MCCIDT

9 ANTECEDENTES la ausencia de la dimensión territorial en los planes de desarrollo ha generado desequilibrios territoriales que se manifiestan en disparidades socioeconómicas y ambientales por todo el país (Jacques Attali, 2010). La Republica Dominicana apuesta por el fortalecimiento del modelo de planificación del desarrollo, incorporando en un primer momento la variable territorio como elemento catalizador del progreso de las comunidades; lo cual se consolida a través de la conformación del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial

MARCO LEGAL (INSTITUCIONALIDAD) Ley 496-06. Articulo 4.

10 MARCO LEGAL (INSTITUCIONALIDAD) Ley Articulo 4.- La Secretaria de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo tiene las siguientes atribuciones y funciones: b) Ser el Órgano Rector del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Publica y del Ordenamiento y la Ordenación del territorio. Decreto Articulo15.- La Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial tendrá los siguientes propósitos y funciones: A. Propósito: Formular las políticas públicas de desarrollo territorial sostenible en el marco del Sistema Nacional de Ordenamiento y Ordenación del Territorio. B. Función: b) Elaborar los planes de ordenamiento y desarrollo territorial a nivel nacional y sus respectivas estrategias de implementación, en coordinación con los diferentes sectores e instituciones que inciden en el ordenamiento territorial y la calificación de usos de suelo. Ley Articulo 19. Competencias propias del Ayuntamiento: d) Ordenamiento del territorio, planeamiento urbano, gestión del suelo, ejecución y disciplina urbanística;

MARCO LEGAL Articulo. 30.- Se declara de alto interés nacional el diseño, formulación y ejecución del plan nacional de ordenamiento del territorio que incorpore las variables ambientales.

11 MARCO LEGAL Articulo Se declara de alto interés nacional el diseño, formulación y ejecución del plan nacional de ordenamiento del territorio que incorpore las variables ambientales. Artículo Plan de ordenamiento territorial. Es prioridad del Estado la formulación y ejecución, mediante ley, de un plan de ordenamiento territorial que asegure el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales de la Nación, acorde con la necesidad de adaptación al cambio climático. Artículo 32. Reformas Asociadas al Cuarto Eje.- Las reformas asociadas al Cuarto Eje Estratégico que deberá poner en ejecución el Sector Público, son: Un Plan de Ordenamiento Territorial que permita gestionar las políticas públicas en el territorio, regular el uso del suelo, incentivar el aprovechamiento sostenible de los recursos y facilitar la gestión integral de riesgos a nivel nacional y local, se diseñará, aprobará y aplicará, en un plazo no mayor de tres (3) años.

12 El Ordenamiento Territorial es un proceso participativo impulsado por el Estado con el fin de organizar el territorio y alcanzar calidad de vida.

13 Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SNOT) ha sido definido como el conjunto de órganos, instrumentos, procesos y normativas al servicio del Estado para la definición de políticas, objetivos, metas y prioridades del uso y ocupación del territorio en las distintas unidades político-administrativas.

14 COMPONENTES Sistema ENTES TECNICOS INTEGRANTES REGLAMENTOS ENTES ASESORES ROLES DECRETOS ORDENANZAS CONSEJO ORDENAMIENTO TERRITORIAL JERARQUIAS LEYES NORMATIVAS RED DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL INSTITUCIONALIDAD MARCO LEGAL ORGANO RECTOR LEY SISTEMA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SNPIP LEY INSTRUMENTOS PROCESOS INDICADORES PLANES FORMULACION MECANISMO DE PARTICIPACION POLITICAS PROGRAMAS COORDINACION MECANISMO DE INFORMACION ESPACIOS DE ARTICULACION PROYECTOS VINCULACION OTROS SISTEMAS CONSULTA / CONCERTACION CONSEJOS DE DESARROLLO ESPACIOS DE INFORMACION GESTION DE CONFLICTOS RESOLUCION DE CONFLICTOS

15 Organismos multilaterales La Red de Ordenamiento Territorial de la Republica Dominicana, es un espacio de comunicación de todas las entidades y actores tanto públicos como privados con incidencia en el territorio. A través de la RedOT-RD se vincula toda la institucionalidad del país, con el fin de divulgar y conocer los procesos en la consolidación del SNOT, fomentando la participación y garantizando la integración de los distintos sectores. Gobiernos locales Academia Poder Judicial G-12 MEPyD Sectoriales Poder Legislativo Sector Privado Sociedad Civil

estructura de conducción, con la finalidad de asesorar al MEPyD en la

16 G12 es un grupo de instituciones vinculadas a la planificación y gestión territorial, las cuales han sido invitadas a conformar una estructura de conducción, con la finalidad de asesorar al MEPyD en la construcción del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial. CAMARA DE DIPUTADOS

17 PROCESOS EN MARCHA PROPUESTAS DE LEY PNOT MCCIDT GUIA OT MUNICIPAL V 2.0

18 PROCESOS EN MARCHA PROPUESTAS DE LEY Ley de Regiones Unicas de Planificacion Ley de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo

19 RELACION LEYES ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LATINOAMERICA PAISES LEY No. ANO ARGENTINA Anteproyecto Ley Nacional de Ordenamiento Territorial (En discusión) BOLIVIA NO tiene Ley de OT BRASIL NO tiene Ley de OT CHILE NO tiene Ley de OT COLOMBIA Ley Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial COSTA RICA NO tiene Ley de OT CUBA NO tiene Ley de OT ECUADOR Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. COOTAD 2010 EL SALVADOR Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Decreto GUATEMALA Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (En discusión) HONDURAS Ley de Ordenamiento Territorial MEXICO NO tiene Ley de OT NICARAGUA Ley General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (En discusión) PANAMA Ley de Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Urbano PARAGUAY NO tiene Ley de OT PERU Ley de Ordenamiento Territorial (En discusión) PUERTO RICO NO tiene Ley de OT R. DOMINICANA Ley de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo (En discusión) URUGUAY Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible VENEZUELA Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio

20 PROCESOS EN MARCHA PROPUESTAS DE LEY PNOT MCCIDT GUIA OT MUNICIPAL V 2.0

21 MESA DE TRABAJO ESTRUCTURA DE CONDUCCION G12 PROCESOS EN MARCHA PNOT

22 MESA DE TRABAJO ESTRUCTURA DE CONDUCCION G12 PROCESOS EN MARCHA PROPUESTAS DE LEY PNOT MCCIDT GUIA OT MUNICIPAL V 2.0

23 MESA DE TRABAJO ESTRUCTURA DE CONDUCCION G12 PROCESOS EN MARCHA MCCIDT GOBIERNO G12 SOCIEDAD CIVIL COOPERACION INTERNACIONAL MCCIDT propuesta de trabajo para el fortalecimiento y capacitación del nivel municipal en materia de ordenamiento territorial

24 MESA DE TRABAJO ESTRUCTURA DE CONDUCCION G12 PROCESOS EN MARCHA PROPUESTAS DE LEY PNOT MCCIDT GUIA OT MUNICIPAL V 2.0

25 PROCESOS EN MARCHA Marco conceptual y metodológico. (marco jurídico, conceptos claves, metodología) 1.Conceptos claves (Ordenamiento Territorial) 2.Marco jurídico (Listado y grafico que integre todo el marco legal vinculado) 3.Metodología (Análisis relaciones) Pasos para formular el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial 1.Paso 1. Cómo se organiza el proceso? 2.Paso 2. Cómo se realiza el diagnostico territorial y los escenarios? 3.Paso 3. Definir lineamientos estratégicos, programas y proyectos. 4.Paso 4. Implementación y seguimiento. Caja de instrumentos. (Conjunto de instrumentos que pueden ser utilizados por los municipios para implementar el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial formulado.) GUIA OT MUNICIPAL V 2.0

26 Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Viceministerio de Planificación Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Avances en la conformación del SISTEMA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA 26/MARZO/2015 Santiago, Republica Dominicana.

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