01.-OBJETO. 02.-DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGIR EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO PARA CONTRATAR LOS SERVICIOS INFORMÁTICOS Y EL SUMINISTRO DEL HARDWARE Y SOFTWARE NECESARIO PARA EL DESARROLLO E IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN DE LOS CEMENTERIOS MUNICIPALES DE L AJUNTAMENT DE VALÈNCIA 01.-OBJETO. El objeto del presente contrato es el desarrollo e implantación de un Sistema Integral de Gestión de los Cementerios Municipales de l Ajuntament de València (en adelante SICEM), así como el suministro del hardware y software necesario. 02.-DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL. El Servicio de Cementerios de l Ajuntament de València (SC), para el desempeño de sus funciones, utiliza las siguientes herramientas informáticas, transversales y de uso común por el resto de Servicios del Ayuntamiento: o La aplicación de gestión de cementerios actual es de 1988 y está desarrollada en Natural sobre base de datos ADABAS, con mejoras evolutivas importantes en Sobre esta aplicación se gestiona y asigna las unidades de enterramiento (U.E.) disponibles en los siete cementerios dependientes del Ajuntament de València, así como las cremaciones que se llevan a cabo en el crematorio municipal. Entre las UE disponibles actualmente podemos encontrar nichos (sencillos, dobles, de familia, etc), sepulturas, panteones y fosa común. o El Sistema de Información Económica Municipal (S.I.E.M.), que permite gestionar las tasas de las diferentes unidades de enterramiento disponibles en la actual aplicación de gestión de cementerios. o El Sistema de Reserva Web disponible en la Web Municipal, para la reservas de inhumaciones que se producen cada día en cualquiera de los Cementerios Municipales del Ajuntament de València, así como las diferentes cremaciones que se realizan en el Crematorio Municipal. Además de estas aplicaciones informáticas, la gestión de los diferentes Cementerios Municipales se complementa con las anotaciones que, manualmente, se realizan en los libros concretos de los diferentes cementerios, que es donde verdaderamente está todo el historial de una unidad de enterramiento (U.E.). 1

2 Así pues, la gestión diaria es una mezcla entre los datos disponibles en los libros y los datos de los programas de gestión. Por ello, es necesaria una aplicación informática que permita un sistema de información de gestión integral adaptado a las ordenanzas actuales y a las normas internas de los cementerios. 03.-OBJETIVOS GENERALES. La herramienta (SICEM) consistirá en una aplicación Web, que constituirá un punto de acceso único para el Servicio de Cementerios donde pueda tener toda la gestión de las diferentes necesidades de los cementerios municipales de Valencia y del crematorio municipal. Se crearán también servicios web necesarios para la conexión de SICEM con otros sistemas informáticos, tanto del Ayuntamiento como de otras administraciones, cumpliendo el Esquema Nacional de Interoperatibilidad (ENI). La ejecución del contrato ha de suponer la puesta a disposición del Servicio de Cementerios de un potente instrumento tecnológico que incorpore, al menos, las siguientes funcionalidades básicas: 1. Servicio Integrado de gestión de cementerios: o Diseño y desarrollo de un servicio integrado de gestión de los cementerios Municipales del Ajuntament de València. o Herramienta que permita la migración de los libros de los cementerios a la aplicación de gestión con el fin de tener todo en una única base de datos. 2. Proceso de gestión documental. 3. Auditoría del trabajo realizado por el Servicio de Cementerios y explotación estadística de la información generada. 4. Autenticación y firma electrónica. 5. Interfaz de entrada/salida con el nuevo sistema de Gestión de Cementerios a implantar en el Ayuntamiento. 6. Bilingüismo( castellano/valenciano) 7. Formación a los usuarios finales. 8. Implantación y soporte ACTORES DEL SISTEMA. Existirá un administrador de la aplicación, perteneciente al Servicio de Tecnologías de la Información y Comunicación (SerTIC) que tendrá un control absoluto de la misma y dará de alta a los usuarios con opciones especiales. Dentro del SICEM se designará otras 2

3 personas que ostentarán el perfil de usuario avanzado sobre los que recaerá la responsabilidad de gestionar los usuarios básicos de la aplicación y mantener las tablas maestras. A su vez, pueden describirse otros usuarios con permisos especiales a partes concretas de la aplicación SICEM REQUISITOS FUNCIONALES DEL PROYECTO A continuación se detallan algunas de las principales tareas y acciones que debe recoger el proyecto de SICEM. 1. Análisis y Diseño Técnico Análisis del entorno disponible para la implantación Establecimiento de requisitos de implantación Generación de la documentación de Análisis y Diseño Diseño de la Interfaz de Usuario Validación de la Interfaz de Usuario Elaboración del Plan Inicial de Implantación Validación de la documentación del proyecto 2. Desarrollo Componentes Construcción de Prototipo Interfaz Usuario y Validación de Usuario. Será necesario un interfaz adecuado a las necesidades del servicio de cementerios cumpliendo los parámetros definidos por SerTIC. La validación de los usuarios será en conexión con los sistemas actuales en el Ayuntamiento y dando la opción de poder validarse con el certificado de funcionario. Módulo Gestión de Cremaciones. Controlará desde la aplicación principal, las cremaciones del actual crematorio municipal conectándolo con el S.I.E.M o con el Sistema Integral Tributario (SIGT) cuando sea necesario para obtener la liquidación completa, y actualizar sus bases de datos correctamente. También estará preparado para poder gestionar futuros crematorios municipales pudiendo elegir el que se crea más conveniente en el momento de la gestión. Módulo Gestión de Unidades de Enterramiento (UE). Esta parte es la más compleja de SICEM donde interactuará con otros módulos para poder llegar a todas las características adquiridas por las diferentes unidades de enterramiento disponibles en los cementerios de Valencia a lo largo de los años. Teniendo especial cuidado en cumplir las ordenanzas municipales, especialmente la Ordenanza de Cementerios y Servicios Funerarios Municipales del Módulo Gestión de Inhumaciones. Relacionado directamente con el módulo anterior permitiendo diferentes posibilidades en la inhumación de difuntos y limitado por todas las restricciones de las ordenanzas aplicables a dichos 3

4 movimientos. Este, se relacionará con el S.I.E.M y con el SIGT. cuando sea necesario, permitiendo la gestión básica de SICEM. Módulo Gestión de Mantenimiento de Tablas y Tarifas. Tendrá una opción donde se podrá gestionar las diferentes tablas para la correcta gestión de los cementerios, tales como diferentes crematorios y cementerios, los tipos de unidades que se pueden mantener en esta aplicación o los titulares de cada UE.,etc Gestión de Incidencias. Existirá como novedad un apartado donde estarán las acciones de gestión no confirmadas con el pago de las diferentes liquidaciones, o de la caducidad de las diferentes unidades de enterramiento o cualquier otra consideración reseñable para la buena gestión de UE. Todo ello conectando con SIEM ó SIGT cuando sea necesario. Módulo Gestión de Mantenimiento de UE. Se permitirá la gestión de la UE, por ejemplo, crear nuevas UE construidas o modificaciones permitidas en las diferentes unidades vigentes sin liquidación alguna. Módulo Gestión de Panteones. Dentro de las UE deberemos tener una especial atención en toda la gestión de los panteones con todas las posibilidades de gestión del suelo. Conectando también cuando sea necesario con SIEM ó SIGT para obtener las diferentes liquidaciones. Módulo Gestión de Traslado. Tendrá en cuenta y constancia de todos los traslados de los diferentes UE disponibles, manteniendo los históricos. Módulo Gestión de Histórico. No hay olvidar que las unidades de enterramiento pueden cambiar de propietario y en este módulo consideraremos guardar siempre historias anteriores con el fin de tener siempre constancia de los movimientos producidos en una UE. Módulo Informes y Cuadros Resumen. Este módulo tendrá definido un gran abanico de de posibles listados. Al mismo tiempo, un usuario avanzado podrá crearse un nuevo informe con campos que pueda seleccionar de la nueva base de datos, según las necesidades de cada momento. Conexión con BD de Ciudadano. Conectará directamente con la base de datos de ciudadanos del Ayuntamiento, que se encuentra en desarrollo. Si no estuviera acabada la implantación de esta base de datos, se creará una base de datos particular para SICEM de titulares de las UE de los cementerios, estando preparado para cuando esté disponible la conexión con esta base de datos corporativa. Conexión con SIEM ó SIGT. Se realizarán en este proyecto todos los trabajos necesarios para la conexión con este sistema. Es decir toda gestión en SICEM debe dejarse quedar perfectamente integrada con estos sistemas. 4

5 Conexión con Gestión de Expedientes. Deberá contemplar la conexión con la Gestión de Expedientes corporativa municipal. Conexión con el SIG Municipal. Se conectará con el SIG municipal con el fin de poder localizar la UE en el mapa de Valencia. Módulo Localización de difuntos de la Web municipal. Se preparará el mismo proceso existente para la localización de difuntos de la web municipal, pero para el nuevo sistema. Módulo Administración Electrónica y Servicios Web. Se deberá posibilitar que el ciudadano pueda iniciar ciertos trámites desde el Portal de Administración Electrónica, preparando para ello, los servicios web necesarios al efecto del cálculo de la tasa correspondiente. Igualmente, se crearán los servicios Web necesarios para la obtención de información de SICEM que puedan necesitar otras aplicaciones del Ayuntamiento. Módulo ficheros - listados en BATCH. Tendrá disponible acciones masivas de generación de cartas o informes, como la de caducidad de nichos que se realizará en horario conveniente para el Ayuntamiento, con el fin de conseguir el mayor rendimiento de los servidores. 3. Instalación, puesta en marcha Coordinación Implantación. Los sistemas de gestión actual y el nuevo SICEM estarán operativos al mismo tiempo con el fin de poder depurar el nuevo sistema sin posible error al ciudadano. Dejando al final operativo únicamente el nuevo sistema integrado de gestión de cementerios. 4. Documentación Generación Documento de Instalación. Manual donde se explique, paso a paso, las necesidades para su correcta instalación. Documentación usuario. Se suministrará, tanto en papel como en formato electrónico un manual completo con todas las posibilidades de la herramienta SICEM. También disponible desde la aplicación. Manual del programador. Se generará un manual detallado, a partir del código implementado, comentando los diferentes eventos y funciones disponibles en la aplicación, con el fin de que pueda ser mantenido por personal técnico del SerTIC. 5. Pruebas de Implantación Ejecución pruebas. Se realizarán pruebas integración y aceptación, con el fin de poder comprobar que todas las funcionalidades están operativas en su totalidad 5

6 sin error alguno. 6. Formación Confección del material de formación. Impartición de los cursos de formación necesarios de la formación del personal. 7. Informe Final Elaboración del informe final. Presentación y aprobación del sistema. 06.-REQUISITOS DE RENDIMIENTO Y DISPONIBILIDAD. A nivel de sistema y base de datos se deberá dimensionar la carga de procesamiento y el volumen de datos generados por el funcionamiento del sistema a implantar. A nivel de servidor Internet se deberá definir su configuración de equipamiento y programas para el adecuado funcionamiento del sistema global. A nivel de puestos clientes se deberá definir su configuración de equipamiento y programas para trabajar adecuadamente con el sistema, teniendo en cuenta que pueden tener diferentes sistemas operativos (Windows y Linux). La solución propuesta deberá ser estable, robusta e integrable con la red corporativa del Ajuntament de València. En particular, en todos los casos se tendrá en consideración el volumen de usuarios concurrentes, su caracterización de carga, la ocupación de espacio de datos, los tráficos generados, etc. El sistema global propuesto deberá aportar un nivel de servicio de tiempo de respuesta que posibilite un trabajo ágil y rápido. En general se tomarán como referencia los estándares de facto más difundidos en cuanto a tiempos máximos de respuesta para sistemas informáticos interactivos y disponibles en el entorno tecnológico del Ajuntament de València. 07.-REQUISITOS DE SEGURIDAD. El sistema registrará todos los accesos y las acciones que se realicen en los datos de carácter personal. La validación del usuario podrá realizarse mediante el uso de usuario y contraseña o mediante certificado funcionario público. Se implantarán perfiles de usuario (un conjunto y niveles de permisos de uso de recursos y módulos del sistema para cada usuario). El sistema dispondrá de un fichero de trazas en el que quedará constancia permanente de los accesos al sistema y de las acciones más agresivas del usuario, tales como la 6

7 eliminación de ficheros o borrado de grandes cantidades de información. Se podrá restringir el acceso a la información contenida en el sistema, independientemente de su origen, ubicación y estado de tramitación. Se deberán minimizar los errores derivados de mal uso de la aplicación mediante programación defensiva y pantallas amigables para el usuario. 08.-REQUISITOS NO FUNCIONALES DEL SISTEMA. Accesibilidad Toda la aplicación debe cumplir, como mínimo, los estándares de accesibilidad Nivel A de conformidad con las directrices de accesibilidad para el contenido Web 1.0. También se deberán aplicar técnicas de usabilidad, para que usuarios con pocos o nulos conocimientos informáticos puedan obtener el máximo rendimiento del sistema, teniendo como única formación aquella determinada en este pliego. Bilingüismo La aplicación debe ser completamente bilingüe (castellano/valenciano). Por una parte, el usuario tendrá la posibilidad de elegir el idioma en el que se le presenta la interfaz. Por otra, la información y los documentos asociados, así como las plantillas o los datos de las tablas maestras se podrán introducir en ambas lenguas. Multiplataforma El resultado de la presente contratación debe ofrecer un producto multiplataforma que funcione y pueda ser visualizado independientemente del navegador utilizado y de la plataforma del cliente, sin necesidad de adaptaciones, tanto en entornos propietarios como en entornos open source. Entorno Tecnológico Entorno tecnológico basado en Java EE y Oracle con: Servidor de datos: o AIX V6. o SGBD Oracle 11g. Servidor de aplicaciones: o SUSE Linux 10. o WebLogic Server SOA Suite 11g. OSB 10gR3. IDE Oracle JDeveloper 11g o Eclipse. No obstante, los técnicos responsables de l Ajuntament de València decidirán el entorno tecnológico más adecuado para el proyecto. 7

8 Migración de datos Se procederá en este proyecto a la migración de toda la información de la base de datos actual disponible en base de datos ADABAS de la actual aplicación del Servicio de Cementerios, a la nueva base de datos Oracle que se preparará para SICEM. Al igual que si fuese necesario, los usuarios, contraseñas y datos necesarios para adaptar SICEM a los ya definidos en la Web Municipal para reserva de inhumaciones y cremaciones EQUIPAMIENTO SOFTWARE Y HARDWARE OBJETO DE SUMINISTRO Todas las ofertas deberán incluir, sin coste para el Ayuntamiento, todas las licencias software y hardware que requiera la aplicación SICEM. En el proyecto deberá instalarse e incluir un Servidor en formato bastidor, de un máximo de dos unidades, con los accesorios y guías necesarios para su instalación en bastidores de diferentes características de la marca HP, que tiene en la actualidad el Ajuntament de València. De muy altas prestaciones para ser utilizados en un entorno de virtualización con sistema operativo de virtualización VMware ESX. Los equipos tienen que ser de altas prestaciones, por lo que se requiere: - Un mínimo de 8 cores y un máximo de 2 procesadores. - Mínimo de 48 Gigas de Ram. - Se requiere que el equipamiento tenga la suficiente redundancia en disco local (configuración mirror). Mínimo 2 discos de 146 Gb. - Fuente de alimentación redundante. - Dos tarjeta de conexión FC de 4Gb a la SAN. - En el apartado de conexiones a la LAN, se considera que son necesarias un total de 8 conexiones Ethernet Gigabit, 4 de ellas en placa base. - Lector de DVD. - Se requiere que los equipos tengan una conexión especializada para la gestión remota independiente del sistema operativo instalado, así como las licencias que pudieran necesitarse para acceder a la consola del equipo de forma remota. - Soporte 24x7 durante 3 años con tiempo de respuesta 4 horas. El servidor tendrá que estar certificado para ser utilizado con VMware ESX y cabinas de disco de marca IBM modelo DS8100 y HP EVA4400 o equivalente, equipamiento hardware que ya dispone el Ajuntament de València en la red de servidores VMware para Alta Disponibilidad. 8

9 Además, debe ser compatible con los servidores actuales (procesador Intel o equivalente), para que sea posible utilizar la funcionalidad vmotion de VMware. Para llevar a cabo el almacenamiento de la información que se gestione en el proyecto, se suministrará el equipamiento hardware necesario para la ampliación de la cabina de almacenamiento HP EVA4400, que actualmente dispone el Ajuntament de València, con las siguientes especificaciones técnicas: - Capacidad de almacenamiento de, al menos 12 TB brutos. - Requisitos mínimos de los discos de almacenamiento: capacidad 1 TB, velocidad 10K RPM. - Suministro de todo el material adicional que sea necesario, para que la solución sea operativa. Además, debe ser compatible con los servidores actuales (procesador Intel o equivalente), para que sea posible utilizar la funcionalidad vmotion de VMware FORMACIÓN. El contrato incluirá las acciones que, razonablemente, sean precisas para la formación de los usuarios de la aplicación. Al igual que la documentación necesaria al efecto GARANTÍA. Tanto la solución a desarrollar como el Hardware y el Software suministrado deberán estar garantizados por el plazo de dos años. Valencia, 23 de febrero de 2010 JEFE DEL SERTIC, Fdo.: José Ramón Ferri 9