COMISIÓN DE CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN ELECTORAL. CG-I-CCyOE-04/17. CG-I-CCyOE-04/17

Transcripción

1 INFORME FINAL QUE RINDE LA PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN ELECTORAL AL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 13 FRACCIÓN IX Y 19 DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE AGUASCALIENTES. La suscrita, en cumplimiento a lo establecido por las fracción IX del artículo 13 y 19 del Reglamento Interior de este Instituto, rinde ante el Pleno del Consejo General el presente I N F O R M E Al inicio del año en curso, la Comisión de Capacitación y Organización Electoral, estableció un plan de trabajo el cual consistía en un programa de capacitación y un programa de organización electoral, dichos programas se pretendía ejecutarlos desde la presentación de los mismos y hasta antes del inicio del Proceso Electoral Local. Es menester mencionar que el plan de trabajo planteado al pleno de la Comisión fue cumplimentado en su totalidad y que además se realizaron algunas otras actividades que si bien no se plantearon al inicio, se llevaron a cabo al estar relacionadas con las establecidas en dichos programas. A continuación se presenta el desarrollo de los programas planteados y el cumplimiento de los mismos a manera de presentar una recapitulación del trabajo establecido y el trabajo realizado dentro de las actividades de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral. En fecha 27 de febrero de 2017 en reunión de trabajo de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral se presentó el Programa de Capacitación y Organización Electoral del año 2017, donde se estableció: I.- La impartición de 14 cursos de capacitación respecto a la actualización de la normativa de los reglamentos y lineamientos. Derivado de lo anterior, en lo que respecta al programa de capacitación se desarrolló lo siguiente: CURSOS DE CAPACITACIÓN CURSOS PROPUESTOS Reglamento de Elecciones Curso para el diseño de los Manuales de Procedimientos Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral CURSOS REALIZADOS 1

2 CURSOS DE CAPACITACIÓN CURSOS PROPUESTOS CURSOS REALIZADOS Reglamento del Archivo General del Instituto Estatal Electoral Reglamento de Reuniones y Sesiones del Consejo General, Consejos Distritales y Consejos Municipales Reglamento de Participación Ciudadana Reglamento de la Oficialía Electoral No se elaboró reglamento al respecto puesto que Reglamento de las Asociaciones Políticas los temas quedaron abordados en la reforma al código electoral. Reglamento de Candidaturas Independientes Reglamento de Quejas y Denuncias Reglamento del Procedimiento de El reglamento se encuentra en etapa de Responsabilidades de los Servidores Públicos del elaboración, por lo que no ha sido emitido por el Instituto Estatal Electoral Consejo General. No programado. Inducción al Proceso Electoral (capacitación en línea) Platica Inductiva Introducción a la Materia Electoral Reglamento de la Constitución, registro y pérdida de registro de los Partidos Políticos Locales. Cursos que se impartirán a partir del mes de noviembre de 2017 Dichos cursos han sido desarrollados mediante un trabajo de coordinación interinstitucional efectivo, en el cual se ha visto reflejado la disposición y participación de las diferentes áreas que componen el Instituto, puesto que la participación de las mismas ha sido por demás satisfactoria. RECAPITULACIÓN CURSOS CURSOS SESIONES NO. DE PARTICIPANTES PROPUESTOS REALIZADOS II. La elaboración de 29 Manuales de Procedimientos, los cuales tienen la finalidad de establecer procedimientos claros donde se pueda visualizar las actividades a desarrollar, además de establecer quien o quienes son los actores o las áreas responsables de llevar a cabo dichas actividades, lo anterior con el propósito de fortalecer las áreas de oportunidad y de esta manera acatar la 2

3 normatividad y realizar las actividades del Proceso Electoral conforme los principios rectores del Instituto. Dichos manuales fueron desarrollados y presentados en cuatro bloques en los meses de junio a septiembre del año en curso y fueron elaborados por las diferentes áreas del Instituto involucradas en las respectivas actividades a ejecutar, además de llevarse a cabo un trabajo de coordinación entre las mismas áreas para su elaboración y revisión. Es necesario mencionar que los Manuales presentados han sido también revisados por los Consejeros Electorales en diferentes reuniones de trabajo llevadas a cabo para tal fin, además de ser turnados a la Junta Estatal Ejecutiva para su aprobación y ejecución. Derivado de lo anterior, en lo que respecta al programa de organización electoral se desarrolló lo siguiente: ELABORACIÓN DE MANUALES DE PROCEDIMIENTOS MANUALES PROPUESTOS Registro de solicitudes de los Partidos Políticos Nacionales para participar en el Proceso Electoral. Registro de Plataformas Políticas y Legislativas. Registro de Convenios de Coalición. Registro de aspirantes a Candidatos Independientes. Integración de los Consejos Distritales y Consejos Municipales. BLOQUE 2, JULIO Sorteo de los lugares de uso común. Registro y aprobación de candidatos de Partidos Políticos y Candidatos Independientes. Sustitución de Candidatos. Sobrenombres de Candidatos. Elaboración de Material Didáctico y de Apoyo. Elaboración de Documentación y Material Electoral. BLOQUE 3, AGOSTO Conteo, sellado y agrupación de boletas. Armado de paquetes y cajas contenedoras. Entrega de documentación y material electoral a Presidentes de las Mesas Directivas de Casillas. Conteo Rápido. MANUALES ELABORADOS BLOQUE 1, JUNIO 3

4 ELABORACIÓN DE MANUALES DE PROCEDIMIENTOS MANUALES PROPUESTOS MANUALES ELABORADOS Recolección, entrega y recepción de paquetes electorales. Cantado de resultados del día de la Jornada Electoral. Encuestas electorales y sondeos de opinión. Debates. Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP). BLOQUE 4, SEPTIEMBRE Asignación de Diputados y Regidores por Representación Proporcional. Oficialía Electoral. Destrucción de Documentación y Material Electoral. Cómputo Distrital. Traslado de paquetes y cajas contenedoras Procedimientos Sancionadores (Ordinario y Especial). Medios de Impugnación (Apelación, Inconformidad, Nulidad y Revisión el PES). Se tomó la determinación de fusionar los citados manuales, al mantener ambos una estrecha relación en cuanto a las actividades a desarrollar, quedando de la siguiente manera: Manual de Recolección, entrega, recepción de paquetes electorales y Cantado de resultados del día de la Jornada Electoral. Se cambió el nombre del Manual a: Concentración y Almacenamiento de Paquetes Electorales y Cajas Contenedoras al Término de los Cómputos. Se acordó dividir el citado Manual, debido al contenido extenso y especificado de cada procedimiento sancionador, por lo que se elaboraron dos manuales, siendo estos los siguientes: Procedimiento Sancionador Ordinario. Procedimiento Especial Sancionador. Derivado del contenido e información que se desprendía del Manual en comento, es que se determinó dividirlo en 4 Manuales, los cuales se enlistan a continuación: Manual del Recurso de Apelación. Manual del Recurso de Inconformidad Manual para el Trámite del Recurso de Nulidad Manual del Recurso de revisión del Procedimiento Especial Sancionador. 4

5 ELABORACIÓN DE MANUALES DE PROCEDIMIENTOS MANUALES PROPUESTOS MANUALES ELABORADOS Presentación y aprobación de los formatos de respaldo de la obtención y aplicación de recursos de los Candidatos Independientes Procedimiento de Responsabilidad Administrativa Con respecto a los Manuales que serían elaborados por la Contraloría Interna del Instituto, se acordó que los mismos no se llevarían a cabo ya que la Contraloría al ser un órgano auxiliar de control (artículo 288 del CEEA), y que además tiene la facultad de establecer los procedimientos que considere necesarios para efectuar sus actividades (artículo 62 del Reglamento Interior del IEE) (artículo 290, fracciones I y II), es que se estableció omitir dichos manuales. RECAPITULACIÓN MANUALES PROPUESTOS MANUALES ELABORADOS Con respecto a lo anterior, se capacitó a todo el personal en dichos manuales, llevándose a cabo los siguientes cursos: CURSOS DE CAPACITACIÓN Manual para el Registro de solicitudes de los Partidos Políticos Nacionales para participar en el Proceso Electoral. Manual para el Registro de Plataformas Políticas y Legislativas. Manual para el Registro de Convenios de Coalición. Manual para el Registro de aspirantes a Candidatos Independientes. Manual para la Integración de los Consejos Distritales y Consejos Municipales. Manual para el Sorteo de los lugares de uso común. Manual para el Registro y aprobación de candidatos de Partidos Políticos y Candidatos Independientes. Manual para la Sustitución de Candidatos. Manual para Sobrenombres de Candidatos. Manual para la Elaboración de Material Didáctico y de Apoyo. Manual para la Elaboración de documentación y material electoral. Manual para el Conteo, sellado y agrupación de boletas. Manual para el Armado de paquetes y cajas contenedoras. Manual para la Entrega de documentación y material electoral a Presidentes de las Mesas Directivas de Casillas. Manual para la Asignación de Diputados y Regidores por Representación Proporcional. Manual de Encuestas Electorales y Sondeos de Opinión. 5

6 CURSOS DE CAPACITACIÓN Manual del Procedimiento Sancionador Ordinario. Manual del Procedimiento Especial Sancionador. Manual del Conteo Rápido. Manual de Recolección, entrega, recepción de paquetes electorales y Cantado de resultados del día de la Jornada Electoral. Manual del Recurso de Apelación. Manual para el Trámite del Recurso de Nulidad. Manual del Cómputo Distrital. Manual para la Concentración y Almacenamiento de Paquetes Electorales y Cajas Contenedoras al Término de los Cómputos. Manual del Programa de resultados electorales preliminares (PREP). Manual de Oficialía Electoral. Manual de Debates. Manual para la Destrucción de documentación y material electoral. Manual del Recurso de Inconformidad. Manual del Recurso de revisión del Procedimiento Especial Sancionador. TOTALES CURSOS SESIONES No. PARTICIPANTES III.- Además de lo anterior, es menester mencionar que se trabajó en el desarrollo del sistema informático y el contenido para la capacitación en línea a los aspirantes para integrar los Consejos Distritales. IV.- En materia de organización electoral se realizó un recorrido de verificación de los domicilios particulares donde se instalaron casillas electorales en los procesos electorales anteriores, con la finalidad de verificar el cumplimiento de los estándares necesarios para la instalación de la casilla única, dicho recorrido se realizó en coordinación con las Vocalías de Organización Electoral de las Juntas Distritales del INE. RECORRIDO DE CASILLAS DOMICILIOS PARTICULARES CASILLAS V.- Para la coordinación de las acciones de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral, se llevaron a cabo las siguientes reuniones de trabajo: 6

7 FECHA 11/NOV/ /ENE/ /FEB/ /FEB/ /AGO/ /OCT/2017 TEMAS 1. Entrega-recepción de la documentación de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral del Instituto Estatal Electoral. 1. Puntualización de los parámetros para la realización de la propuesta de procedimientos, formatos y sistemas que deberán implementarse durante el Proceso Electoral Local Revisión del Programa de Capacitación Electoral y de los procedimientos a elaborarse para el Proceso Electoral Local Presentación del Programa de Capacitación y Organización Electoral del año Se establece 14 cursos de capacitación. - Elaboración de 29 Manuales. 1. Presentación de los lineamientos para el cómputo de los Consejos Distritales para el Proceso Electoral Informe de los recorridos de examinación de las casillas electorales que fueron instaladas en domicilios particulares. 3. Informe de los cursos de capacitación referentes a los reglamentos que ha emitido el Consejo General del Instituto Estatal Electoral. 4. Informe de la elaboración de Manuales de Procedimientos para el Proceso Electoral (Bloque 1 y 2 de junio y julio) 1. Presentación del tercer y cuarto bloque de Manuales de Procedimientos para el Proceso Electoral Avance de los cursos de capacitación de Manuales de Procedimientos para el Proceso Electoral Presentación de los avances del sistema de capacitación en línea para aspirantes a Consejeros Distritales Electorales. 4. Propuesta de rotación de la presidencia de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral. 5. Propuesta de sustitución en la integración de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral. VI. Informes que rindió la Presidenta de la Comisión de Capacitación y Organización Electoral al Consejo General del Instituto Estatal Electoral. FECHA INFORME TEMAS 28/FEB/2017 CG-I-CCYOE-01/17 1. Programa de Capacitación y Organización Electoral /MAR/2017 CG-I-CCYOE-02/17 1. Cursos de capacitación. 2. Reuniones de revisión del Reglamento de 7

8 31/AGO/2017 CG-I-CCYOE-03/17 Elecciones. 1. Lineamientos para el cómputo de los Consejos Distritales para el Proceso Electoral Recorridos de Examinación de los domicilios particulares en los que se ubicaron casillas electorales. 3. Cursos de capacitación de Reglamentos emitidos por el Consejo General del IEE. 4. Elaboración de Manuales de Procedimientos para el Proceso Electoral Calendario de Actividades del Proceso Electoral de septiembre a diciembre de El presente informe se rinde en Sesión Extraordinaria del Consejo General a los doce días del mes de octubre del año dos mil diecisiete CONSEJERA LIC. IRMA ALICIA RANGEL MORÁN PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN ELECTORAL. 8