ASAMBLEA GENERAL REGLAMENTO

Transcripción

1 ASAMBLEA GENERAL REGLAMENTO MiMUN-UCJC 26 de octubre de 2015

2 ÍNDICE I. Consideraciones generales II. Composición III. Programa de trabajo IV. Autoridades V. Procedimiento 2

3 LA ASAMBLEA GENERAL La Asamblea General constituye el órgano central de deliberación de la Organización de Naciones Unidas. En ella se encuentran representados el conjunto de los Estados Miembros, 193 a día de hoy. Cada uno de ellos tiene derecho a un voto. Sus resoluciones, a pesar de no tener fuerza vinculante, representan la autoridad moral de la comunidad internacional desde el punto de vista jurídico. De conformidad con el Capítulo IV de la Carta de Naciones Unidas, la Asamblea General ostenta los siguientes poderes y funciones: a) Tratar y, sin perjuicio de las atribuciones del Consejo de Seguridad, hacer recomendaciones sobre cualquier cuestión dentro de los límites de la Carta que afecte a los poderes o las funciones cualquier órgano de las Naciones Unidas; b) Considerar los principios de la cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluso los principios que rigen el desarme y la regulación de los armamentos, y hacer recomendaciones al respecto; c) Promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación política internacional, impulsar el derecho internacional y su codificación, ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y fomentar la cooperación internacional en materias de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario; d) Recomendar medidas para el arreglo pacífico de cualquier situación, sea cual fuere su origen, que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre las naciones; e) Recibir y considerar los informes del Consejo de Seguridad y de los demás órganos de las Naciones Unidas; f) Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijar las cuotas de los Miembros; La Asamblea General inicia anualmente sus trabajos en la tercera semana de septiembre con un debate general, en el que suelen intervenir los Jefes de Estado y Gobierno de los Países Miembros. Una vez terminado el debate, la Asamblea examina y debate los temas del programa, distribuyéndolos según su contenido en cada una de las seis comisiones de la Asamblea, a saber: Primera Comisión: de Desarme y Seguridad Internacional Segunda Comisión: de Asuntos Económicos y Financieros Tercera Comisión: de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales Cuarta Comisión: de Política Especial y de Descolonización Quinta Comisión: de Asuntos Administrativos y de Presupuesto Sexta Comisión: de Asuntos jurídicos 3

4 I. CONSIDERACIONES GENERALES Artículo 1. Reglamentos La Asamblea General se rige por el presente Reglamento y por el Reglamento General del modelo supletoriamente. Para todos los aspectos no recogidos en este reglamento, el funcionamiento de la Asamblea General se ciñe a lo expuesto en el Reglamento General. En caso de contradicción o conflicto, tendrá prioridad el reglamento específico. El Consejo Organizador se reserva la potestad de modificar el presente reglamento en cualquier momento, con el requisito de publicación y notificación inmediata de las modificaciones por los medios que garanticen el efectivo derecho de los participantes de conocerlas. Artículo 2. Idioma El idioma oficial de la Asamblea General es el español, no permitiéndose el empleo de ninguno otro durante las sesiones. Artículo 3. Formas de reunión de la Asamblea General La Asamblea General podrá reunirse en Pleno o por Comisiones. Se reunirá en sesión plenaria al comienzo y a la finalización del modelo y por Comisiones, en la segunda y tercera de las mismas, a lo largo del resto de sesiones. II. COMPOSICIÓN Artículo 4. Miembros de la Asamblea General La Asamblea General estará compuesta por 15 delegaciones que se corresponderán con Estados Miembros de Naciones Unidas, elegidos atendiendo a los temas de debate y siguiendo criterios de diversidad regional. Todos los Estados Miembros representados en el modelo dispondrán de una delegación tanto en cada una de las Comisiones como en el Pleno, siendo la delegación parte de este último la resultante de la suma de los delegados integrados en las delegaciones de las Comisiones. El Consejo Organizador podrá, a su discreción y atendiendo a la disponibilidad o el transcurso del modelo, modificar la composición de los miembros de la Asamblea General. Artículo 5. Observadores Eventualmente, la Asamblea General podrá acoger a observadores con arreglo a lo establecido por la Secretaría y el Consejo Organizador. Los observadores, de acuerdo con el artículo 16 del Reglamento General, contarán con voz pero no con voto tanto para materias sustantivas como procedimentales. Tampoco podrán avalar proyectos de resolución o enmiendas. 4

5 III. PROGRAMA DE TRABAJO Artículo 6. Sesión Plenaria Inicial Al comienzo del modelo se celebrará una Sesión Plenaria que tendrá como objeto exclusivo el de asignar los temas a cada una de las Comisiones según las competencias de estas en relación con el contenido de aquellos, pasando seguidamente a su debate en el seno de las respectivas Comisiones. Artículo 7. Orden del día La Presidencia de cada Comisión establecerá los temas, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento General. Sólo podrán ser incluidos en el orden del día provisional los temas que hayan sido puestos en conocimiento de los Estados Miembros con arreglo al citado artículo, siempre y cuando dichos temas no estén siendo tratados por el Consejo de Seguridad, en cuyo caso la Asamblea General se abstendrá a favor de la competencia especial de aquel. Al inicio de cada sesión, la Presidencia comunicará el orden del día a los delegados de la Comisión, así como cualquier adición o modificación del mismo. Artículo 8. Prorrogación de un tema Todo tema incluido en el orden del día de cada Comisión cuyo examen no quede concluido en la misma, será automáticamente inscrito en el orden del día de la próxima sesión, salvo acuerdo contrario por parte de la Comisión. Artículo 9. Proposición de un tema El Secretario General o cualquier Estado Miembro podrán llevar a la atención de alguna de las Comisiones de la Asamblea General cualquier controversia relativa a sus atribuciones. Dicha petición deberá presentarse por escrito a la Presidencia de las mismas al inicio de una de sus sesiones. Será facultad de la Mesa analizar y aprobar la sugerencia del tema, pudiendo, si lo desea, someterlo a votación de sus miembros. De aprobarse, el tema quedará incluido a todos los efectos en el programa de trabajo correspondiente. Artículo 10. Adición de un tema El Secretario General, la Presidencia o el Consejo Organizador podrán, en cualquier momento de las sesiones, incluir en el orden del día asuntos adicionales que merezcan la atención de alguna de las Comisiones de la Asamblea General. 5

6 IV. AUTORIDADES Artículo 11. Presidencia La Presidencia del Pleno de la Asamblea General recae sobre la Mesa de la misma, formada por el conjunto de los Presidentes y Vicepresidentes de sus Comisiones. La Presidencia representará a la Asamblea ante la Organización y a la Asamblea General en su calidad de órgano de las Naciones Unidas. La Presidencia de las Comisiones recae sobre la Mesa de cada una de las mismas, formada por su Presidente y Vicepresidente correspondientes, que actuarán de forma colegiada. Artículo 12. Atribuciones de la Presidencia La Presidencia será la encargada de velar por el cumplimiento del presente reglamento, ejercitando todas las facultades que le otorga el mismo. Igualmente, tendrá todas las atribuciones propias de la Autoridad, tal y como se recogen en el artículo 12 del Reglamento General. Artículo 13. Secretaría General El Secretario General o cualquiera en quien delegue total o parcialmente sus funciones puede asistir y tomar parte en las sesiones de la Asamblea General. Entre sus atribuciones dentro del órgano, además de las que le otorga el artículo 10 del Reglamento General, se encuentran: a) Llevar a la atención de la Asamblea General temas que afecten a sus competencias b) Modificar el orden del día de la Asamblea General de conformidad con la Presidencia y la Organización c) Mediar en las negociaciones, tanto formales como informales, entre los Estados Miembros d) Actuar como garante de los tratados, disposiciones y medidas decretadas por la Asamblea General V. PROCEDIMIENTO Artículo 14. Quórum La Presidencia podrá declarar una sesión abierta y permitir el procedimiento del debate cuando al menos dos tercios de los miembros del Pleno o de la Comisión correspondiente estén presentes. 6

7 Artículo 15. Votaciones Las decisiones de la Asamblea General, tanto en Pleno como en Comisiones, necesitarán el voto de una mayoría de dos tercios de los miembros presentes y votando cuando versen sobre: a) Recomendaciones relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales b) Admisión o expulsión de nuevos Estados Miembros c) Suspensión de los derechos y privilegios de los Estados Miembros d) Las cuestiones relativas al régimen de administración fiduciaria e) Las cuestiones presupuestarias Las decisiones sobre el resto de cuestiones se tomarán por mayoría simple de los miembros presentes y votando. Las delegaciones tendrán un único voto por Estado Miembro en la Sesión Plenaria de la Asamblea General. Artículo 16. Sesión Plenaria Final Al finalizar el trabajo por Comisiones, cada una de ellas someterá al Pleno de la Asamblea General el conjunto de las resoluciones que haya adoptado para la ratificación de cada una de ellas y, al menos, una de sus resoluciones, para su debate abierto, siguiéndose para ello el orden numeral de las Comisiones. En caso de haberse aprobado dos o más resoluciones en una Comisión, las delegaciones de la misma deberán decidir como último asunto a tratar del orden del día en su reunión por Comisiones cuál de las resoluciones será debatida ante el Pleno. La sesión plenaria será moderada por el Presidente de la Comisión correspondiente, quien comenzará por someter a ratificación la resolución o resoluciones que no vayan a debatirse. Tras ello, el Presidente procederá a la lectura de la resolución a debate, pudiendo limitarse dicha lectura a las cláusulas operativas. Acto seguido, se llamará a un máximo de tres representantes de cualquiera de las delegaciones patrocinadoras para que comparezcan ante el Pleno y defiendan la resolución. Los delegados podrán ser interpelados por el Pleno bajo la moderación de la Mesa, que estipulará la duración de las respuestas sin que sobrepasen en su conjunto los diez minutos. Antes de las preguntas, la Mesa podrá, si lo considerase conveniente, conceder una intervención a los oradores para presentar y defender el proyecto de resolución, fijando una duración total no superior a los tres minutos. Tras ello, se admitirá la introducción al debate de una enmienda mediante el uso de la moción correspondiente, siguiendo el procedimiento establecido al efecto en art. 44 del Reglamento General. Por último, se procederá a la ratificación de la resolución por parte del Pleno. 7