Plan de Desarrollo Municipal Propuesta de Trabajo

Transcripción

1 Plan de Desarrollo Municipal Propuesta de Trabajo

2 Planeación Democrática Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre La Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios tiene por objeto garantizar la participación ciudadana en la definición del rumbo y prioridades de los gobiernos, para alcanzar el real desarrollo del Estado de México y Municipios, con apego irrestricto a la soberanía estatal y a la autonomía municipal. El Municipio es la sociedad política primordial, la expresión institucional del Estado Mexicano más inmediata a la población. En el Plan de Desarrollo Municipal, se deberán definir y expresar para cada eje temático los objetivos, estrategias y líneas de acción que el Ayuntamiento perseguirá durante la administración y que guiarán el sentido de la planeación de los programas anuales. 2

3 Marco jurídico Los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán dentro de un plazo de tres meses para los ayuntamientos, contados a partir del inicio del periodo constitucional de gobierno y en su elaboración se tomarán en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad, así como el Plan de Desarrollo precedente. Su vigencia se circunscribirá al periodo constitucional o hasta la publicación del plan de desarrollo del siguiente periodo constitucional de gobierno. El Titular del Ejecutivo estatal deberá emitir y proveer a través de la Secretaría, los criterios y metodología para la formulación, instrumentación, control y evaluación de los planes de desarrollo y sus programas dentro de los primeros 30 días en el caso de los municipios. Artículo 22 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.

4 Principios de la Planeación I. Simplicidad II. Congruencia III. Proximidad IV. Previsión V. Unidad VI. Flexibilidad VII. Cooperación VIII. Eficacia IX. Eficiencia Artículo 4 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.

5 Necesidades que se deben cubrir: 1. Educación y cultura 2. Agua potable, drenaje y alcantarillado 3. Alumbrado público 4. Limpia y disposición de desechos 5. Mercados y centrales de abasto 6. Panteones 7. Rastros 8. Calles, parques y jardines, áreas verdes recreativas 9. Caminos, carreteras y vialidades 10. Seguridad pública y tránsito 11. Procuración e impartición de justicia 12. Protección civil 13. Servicios registrales 14. Asistencia y representación jurídica 15. Embellecimiento, conservación de los poblados, centros urbanos y obras de interés social 16. Salud y asistencia social 17. Empleo y capacitación 18. Alimentación y nutrición 19. Preservación y conservación del medio ambiente 20. Deporte y recreación Otras que se determinen según las condiciones territoriales y socioeconómicas del Estado y municipios.

6 Dinámica de los planes de desarrollo municipal Plan nacional de desarrollo Pilares temáticos Ejes transversales Plan estatal de desarrollo Objetivos Estrategias Líneas de acción 6

7 Modelo de planeación estratégica Entrevistas Investigación Con integrantes del Cabildo, direcciones, miembros del COPLADEMUN. Campo Entrevistas a la población, toma de fotografías, recolección de información. Entrega de la última versión del documento. Primer borrador Retroalimentación Gabinete Recopilación de información estadística del municipio, su población y finanzas. Presentación del primer borrador con los datos recabados a partir del trabajo de campo y gabinete. Integración COPLADEMUN Foros temáticos Entrega final Segundo borrador Actualización del documento a partir de los hallazgos de los foros. Reunión de retroalimentación con el equipo de trabajo con el fin de evaluar los avances y planear la integración del COPLADEMUN y los foros temáticos a realizar. Realizar foros temáticos en las distintas regiones del municipio para conocer las inquietudes de la población.

8 Proceso de elaboración Estructura de la presentación formal 1 Presentación del Plan de Desarrollo Municipal Objetivo general Marco Legal Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal (trabajo de campo) Planeación estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal) Mensaje de gobierno y compromiso político

9 Cómo se hará? Se emprenderán mecanismos de participación ciudadana y recolección de información como: Foros de consulta Consejos de participación ciudadana Consulta a organizaciones sociales representativas de las comunidades como: Organizaciones vecinales Organizaciones sociales vinculadas al desarrollo Organizaciones gremiales Organizaciones empresariales Instituciones académicas y de investigación Organizaciones no gubernamentales Asociaciones de colonos Respecto a la planeación estratégica (misión y visión del gobierno municipal) Misión. Identidad del Ayuntamiento Quiénes somos?, Qué hacemos y para quiénes? Visión. A dónde queremos ir? Objetivos. Qué queremos lograr? Cómo lograremos los objetivos? (estrategias) y Qué orden se debe seguir? (Líneas de acción) Indicadores. Cómo mediremos el desempeño?

10 2 Entorno Nacional y Estatal, implicaciones para el Municipio Contexto Nacional y Estatal 2018 Principales características de la región municipal Recursos naturales Aspectos sociales Actividades económicas Principal infraestructura física Comunidades indígenas Potencialidades y limitantes de la Región Diagnóstico del territorio municipal Delimitación y estructura territorial del Municipio Medio físico Dinámica demográfica

11 Cómo se hará? Se elaborará un diagnóstico que identifique los puntos relevantes del ámbito social, económico, seguridad pública, gestión gubernamental y análisis coyuntural a través del análisis de indicadores internacionales y nacionales y estatales, su interrelación e impacto. Tratamiento bases de datos de indicadores como: Índice de Desarrollo Humano (IDH) Índice de información Presupuestal Municipal Niveles y tipos de pobreza Índices educativos Índices delincuenciales y de prevención de la misma Indicadores económicos como el PIB Empleo y productividad Diagnóstico de la región y generación de mapas: Recursos naturales Aspectos sociales Actividades económicas Comunidades indígenas, entre otros

12 Diagnóstico por Ejes Temáticos 3 1. Gobernanza y participación ciudadana. 2. Seguridad y justicia. 3. Crecimiento económico y empleo de calidad. 4. Desarrollo e inclusión social. 5. Educación de calidad efectiva. 6. Medio ambiente y sustentabilidad. 7. Equidad de género e igualdad de oportunidades. 8. Oportunidades y retos para la juventud. 9. Desarrollo Regional e incluyente. 10. Sociedad digital para todos

13 Cómo se hará? El objetivo es realizar un análisis (FODA, Estadístico, etc.) sobre los ejes temáticos y transversales con la finalidad de estructurar metas a plazo corto, mediano y largo, creando escenarios en los que se defina el número de población que se beneficiará. Los análisis, metas, proyecciones y escenarios serán creados a partir de bases de datos de acuerdo al tema a tratar, usando fórmulas estadísticas. Eje Temático Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Escenario Probable Escenario Hipotético Escenario Creíble Escenario Útil Escenario Coherente Escenario Pertinente Metas y escenarios Manejo de bases de Datos Posibles Probables Deseables

14 4 Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas de Planeación Estatal y Nacional Sistema de Planeación Democrática Se debe evidenciar la alineación del Plan de Desarrollo Municipal con el documento rector de planeación estratégica estatal y federal, a fin de que la intervención de los tres órdenes de gobierno sea coordinada y oportuna. Como lo establece el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, en materia de planeación los Ayuntamientos deben coordinarse con los gobiernos Estatal y Federal a fin de orientar sus esfuerzos y cumplir los propósitos establecidos en sus Planes de Desarrollo Municipal.

15 Cómo se hará? Como instrumento de conducción de la administración e impulso al crecimiento del Municipio, se describirán las políticas y objetivos, vinculados al Sistema Nacional y Estatal de Planeación. Elaboración de Esquemas en los cuales se sintetizan los quehaceres de atención pública a través de la vinculación de Programas presupuestarios de la Estructura Programática. Ejemplo: Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática Objetivos del PND Objetivos PDEM por pilares y ejes Objetivos del PDM por pilares y ejes Estrategias PDM Líneas de acción PDM MIR por Programa Presupuestario y PDM *PDM (Planes de Desarrollo Municipal) **MIR (Matrices de Indicadores para Resultados)

16 5 Criterios para instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal (estrategia de gestión) Procesos de programación, presupuesto y control de la gestión municipal. Convenios para el desarrollo municipal. Demanda social. Definición de aspectos legales, técnicos, de organizaciones y financieros que ayudarán a la ejecución de cada uno de los programas y proyectos que el Gobierno Municipal establezca en el Plan de Desarrollo Municipal, considerando las bases metodológicas para la programación, presupuesto y los convenios para impulsar el desarrollo municipal.

17 Criterios generales para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y 6 sus programas Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan Sistema Municipal de Información Para efectuar el proceso de evaluación, se ha coordinado a través del Instituto Hacendario del Estado de México (IHAEM), y las Tesorerías Municipales el diseño de indicadores de resultados que son unas herramientas para la planeación y la conformación presupuestal de los programas, logrando con ello mayor claridad para definir el objetivo para el cual fueron creados, además les permite a los programas focalizar los esfuerzos hacia el tema del Presupuesto basado en Resultados. Logrando que los recursos se apliquen de manera más efectiva con la finalidad de lograr bienestar en la población. *Los Ejes Temáticos enumerados son los plasmados en la plataforma electoral del gobierno del Estado de México

18 Bloques de Municipios Bloque "A" ALMOLOYA DE ALQUISIRAS ALMOLOYA DEL RIO AMANALCO ATIZAPAN AYAPANGO CHAPULTEPEC CHIAUTLA COCOTITLAN ECATZINGO ISIDRO FABELA IXTAPAN DEL ORO JILOTZINGO JOQUICINGO JUCHITEPEC MEXICALTZINGO NOPALTEPEC OTZOLOAPAN PAPALOTLA POLOTITLAN RAYON SAN ANTONIO LA ISLA SAN MARTIN DE LAS PIRAMIDES SAN SIMON DE GUERRERO SANTO TOMAS SOYANIQUILPAN DE JUAREZ TEMAMATLA TENANGO DEL AIRE TEPETLAOXTOC TEPETLIXPA TEXCALTITLAN TEXCALYACAC TIMILPAN TONANITLA TONATICO XALATLACO ZACAZONAPAN ZACUALPAN ZUMPAHUACAN Bloque "B" ACAMBAY MORELOS ACULCO NEXTLALPAN AMATEPEC OCOYOACAC AMECAMECA OCUILAN APAXCO OTUMBA ATENCO OTZOLOTEPEC ATLAUTLA OZUMBA AXAPUSCO SAN JOSE DEL RINCON CALIMAYA SULTEPEC CAPULHUAC TEMASCALAPA CHAPA DE MOTA TEMASCALCINGO CHICONCUAC TEMASCALTEPEC COATEPEC HARINAS TEOLOYUCAN COYOTEPEC TEOTIHUACAN DONATO GUERRA TEQUIXQUIAC EL ORO TEZOYUCA HUEYPOXTLA TLALMANALCO IXTAPAN DE LA SAL TLATLAYA JALTENCO VILLA DE ALLENDE JIQUIPILCO VILLA DEL CARBON LUVIANOS VILLA GUERRERO MALINALCO XONACATLAN MELCHOR OCAMPO

19 Bloque "C" JOCOTITLAN SAN MATEO ATENCO VILLA VICTORIA TEJUPILCO TENANGO DEL VALLE TIANGUISTENCO TEMOAYA HUEHUETOCA TENANCINGO JILOTEPEC ACOLMAN SAN FELIPE DEL PROGRESO Bloque "D" TEPOTZOTLAN TULTEPEC ALMOLOYA DE JUAREZ ATLACOMULCO IXTLAHUACA CHICOLOAPAN ZUMPANGO VALLE DE BRAVO ZINACANTEPEC CUAUTITLAN Bloque "E" LERMA TEXCOCO LA PAZ CHALCO VALLE DE CHALCO SOLIDARIDAD NICOLAS ROMERO COACALCO IXTAPALUCA METEPEC TECAMAC CHIMALHUACAN TULTITLAN HUIXQUILUCAN CUAUTITLAN IZCALLI ATIZAPAN DE ZARAGOZA TOLUCA NEZAHUALCOYOTL TLALNEPANTLA NAUCALPAN