MINISTERIO DEL AMBIENTE DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE CAÑAR INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2017

Transcripción

1 1. Resumen Ejecutivo 1 La Dirección Provincial del Ambiente de Cañar fue creada mediante Acuerdo Ministerial Nº 017 de fecha 19 de noviembre de 2008, publicado en el Registro Oficial Nº 509 de fecha 19 de enero de 2009, expedido mediante Decreto Ejecutivo Nº 3516, publicado en el Suplemento al Registro Oficial Nº 2 de 31 de marzo de Cuenta con cuatro unidades operativas: Unidad de Calidad Ambiental Unidad de Patrimonio Natural Unidad de Asesoría Jurídica Unidad Administrativa Financiera Por medio del presente informe, dando cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución Nº PLE- CPCCS del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, se da a conocer la gestión realizada por esta dependencia dentro de la provincia del Cañar durante el año, para que de esta manera la ciudadanía pueda conocer la labor desplegada por los funcionarios para gestionar e implementar las políticas ambientales establecidas en territorio. De la gestión desarrollada dentro del periodo en mención podemos destacar los siguientes logros: se ejecutaron alrededor de 60 eventos de capacitación entre charlas, casas abiertas, caminatas ecológicas y talleres con el objetivo de concienciar a la ciudadanía sobre el cuidado del ambiente, alcanzando un total de más de personas capacitadas. Es muy importante destacar la labor conjunta realizada con cuatro GAD Municipales de la provincia: La Troncal, Biblián, Cañar y El Tambo para lograr el cierre técnico de todos los botaderos a cielo abierto, para posteriormente declarar al Cañar libre de botaderos de basura. Se han iniciado 51 Procesos Administrativos por incumplimiento de la Normativa Ambiental vigente, logrando recaudar el valor de USD ,70 por las sanciones pecuniarias impuestas a los infractores. La correcta disposición del presupuesto anual ha permitido una ejecución del 99.49% del mismo. 2. Datos Generales Entidad: Dirección Provincial del Ambiente de Cañar Director Provincial: Dr. Melvin Giancarlo Alvarado Ochoa Dirección: Edificio Centro de Atención Ciudadana Azogues S1 Teléfonos: (593) /

2 Gestión Institucional: 2 Estructura 3. Antecedentes En cumplimiento a lo dispuesto por el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), en la Resolución Nº PLE-CPCCS , de fecha 04 de enero de 2018, para la Rendición de Cuentas de la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar, se recopiló la información que respalda toda la gestión realizada en el año por cada Unidad, misma que fue desarrollada en beneficio de la ciudadanía y del medio ambiente de la provincia. Una vez preparada la documentación de respaldo, se elaboró el respectivo borrador del formulario de Rendición de Cuentas y se estableció el día jueves 15 de febrero de 2018 a partir de las 10H00 y el Salón Auditorio del GAD Municipal de Biblián, como fecha y lugar respectivamente para exponer este informe ante la ciudadanía. Mediante memorando Nº MAE-DPACÑ M, se dispuso la conformación del equipo de trabajo y logística que prestarán su contingente durante la realización de este proceso.

3 4. Actividades relevantes realizadas y logros/resultados alcanzados 3 - Unidad de Calidad Ambiental Actividades relevantes realizadas 8 Licencias Ambientales. 54 Registros Ambientales emitidos. 75 Registros Generadores de Desechos Peligrosos. 32 Auditorías Ambientales de Cumplimiento. 181 Inspecciones de Control. 21 denuncias atendidas. Se revisaron 179 Declaraciones de Desechos Peligrosos. Se realizó la limpieza de playas, ríos, lagos y esteros denominado Acción por el Planeta, con la participación de 555 personas, en una distancia de 8 Km en el río de Burgay, en donde se capacitó a 5 Unidades Educativas con el fin de que participen en esta jornada, recolectando un total de 764,54 kg de desechos. Se realizó la visita a la planta de potabilización de agua de Maguarcay, con el fin de concientizar el uso y cuidado del agua, todo esto en el marco de la celebración del Día Mundial de Agua, que fue realizado con 5 establecimientos educativos de la ciudad de Azogues en la que se contó con la participación de 172 alumnos. Principales logros/resultados alcanzados Se capacitó a 291 conductores sobre el Manejo de Materiales Peligrosos. Se realizaron dos capacitaciones sobre el manejo y uso de plaguicidas. Producto de las inspecciones realizadas a las actividades productivas a nivel de la provincia se han iniciado procesos administrativos a las actividades productivas en los siguientes sectores: 2 Saneamiento (camal y planta de tratamiento). 2 Servicios (Lavadora y Lubricadora Concesionario de vehículos). Industrial (enfriadora de lácteos). Se ha participado en 6 asesorías a 4 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, sobre el manejo de desechos sólidos. Anexos pág. 12

4 - Unidad de Patrimonio Natural 4 Actividades relevantes realizadas Emisión de licencias de aprovechamiento forestal. Inscripción de usuarios en el registro forestal. Operativos de control forestal. Control de incendios forestales. Áreas bajo conservación dentro del Programa Socio Bosque. Reforestación en convenios con el GAD Provincial de Cañar y GADs Parroquiales (Guapán, Manuel J. Calle, Rivera y Luis Cordero). Operativos de vida silvestre. Especímenes de vida silvestre rescatados y decomisados. Control y vigilancia del área protegida: Parque Nacional Sangay, zona sur. Registro de visitantes en el área protegida. Educación ambiental. Principales logros/resultados alcanzados 5 licencias de aprovechamiento forestal emitidos en el Sistema de Administración Forestal (SAF), promoviendo el manejo forestal sostenible; además, del aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables; aprobando un volumen de madera de m³, en una superficie de 0.76 ha. 41 usuarios inscritos en el registro forestal en calidad de predio, ejecutor, industrias forestales, motosierristas y transportistas de la madera; que efectúan actividades de aprovechamiento, comercialización, transformación primaria, industrialización, plantaciones forestales y otras conexas. 77 Operativos de control forestal en diferentes carreteras principales y secundarias de mayor circulación, con el objetivo de revisar que el producto forestal movilizado cuente con los permisos correspondientes; permitiendo la retención de m³ de madera aserrada y rolliza ilegal. 2 controles de incendios forestales provocados en ecosistemas frágiles; afectando hectáreas de cobertura vegetal natural. Se han suscrito 41 convenios de áreas bajo conservación dentro del Programa Socio Bosque, con un total de 447 beneficiarios directos y

5 3.796,10 hectáreas conservadas actualmente, con un monto anual de USD ,70 de incentivos. A través de los 5 convenios firmados en el periodo 2013, con el GAD Provincial de Cañar y los GADs Parroquiales de Guapán, Manuel J. Calle, Luis Cordero y Rivera, se están reforestando en la actualidad hectáreas, con una inversión total de USD 1' , operativos de vida silvestre que permitieron el rescate de 24 especímenes de vida silvestre, 16 especies retenidas 16 elementos constitutivos de vida silvestre retenidos, entre ellos: pieles de venado y tigrillo, patas de venado y cuernos de venados. 110 controles y vigilancia del área protegida: Parque Nacional Sangay, zona sur visitantes en el área protegida, de los cuales son hombres y mujeres; turistas nacionales y 56 turistas extranjeros. En Educación ambiental, se impartieron 55 eventos de capacitación (charlas, casas abiertas, caminatas ecológicas y talleres), sobre la temática netamente ambiental con un número total de participantes, dirigido a diferentes Comunidades, Organizaciones e Instituciones Educativas de la Provincia de Cañar. 5 Anexos pág Unidad de Asesoría Jurídica Actividades relevantes realizadas Recepción de denuncias de usuarios externos. Inicio de Procesos Administrativos de Calidad Ambiental. Inicio de Procesos Administrativos de Patrimonio Natural. Revisión de Resoluciones para la emisión de Licencias Ambientales. Charlas de concienciación a las Comunidades y GADS de la Provincia del Cañar. Principales logros/resultados alcanzados 51 denuncias presentadas por usuarios externos por destrucción de vegetación nativa, tala ilegal, quema de vegetación, retención de especímenes de vida silvestre.

6 5 Procesos Administrativos de Calidad Ambiental iniciados por Contaminación a un cuerpo Hídrico e Incumplimiento a norma técnica, causas que se encuentran resueltas con éxito en su totalidad. 46 Procesos Administrativos de Patrimonio Natural, iniciados por destrucción de vegetación nativa (13 resueltos), tala ilegal (06 resueltos), retención de especímenes de vida silvestre (10 resueltos) y retención de producto forestal sin los permisos correspondientes (17 resueltos). Ningún proceso pendiente. 14 Revisiones de Resoluciones para la emisión de Licencias Ambientales. Multas impuestas y cobradas por la instauración de procesos Administrativos Ambientales (14.198,20) catorce mil ciento noventa y ocho dólares con setenta centavos Valor recaudado por remates de productos forestales y herramientas decomisadas (10.707,50) diez mil setecientos siete dólares con cincuenta centavos. 6 Anexos pág Unidad Administrativa Financiera Actividades relevantes realizadas La planificación operativa y ejecución fue de $ ,81. La ejecución del gasto fue de $ ,02 que representa el 99.49%. Las adquisiciones de bienes y servicios de uso y consumo corriente para el registraron un valor de $ ,61 que se realizaron bajo las siguientes modalidades: 96 procesos por ínfima cuantía, por el monto de $ , órdenes de compra generadas en el catálogo electrónico, por el monto de $ 1.843, órdenes de compras generadas por ferias inclusivas $ 527,58. 3 procesos por régimen especial, por el monto de $ 9.088,31. Bienes donados (equipo informático) con la aplicación de la Ley 106 a la Dirección Distrital de Educación 03D01, por el valor de $ 1.829,56. Principales logros/resultados alcanzados Se cuenta con 31 servidores públicos, registrados en el Distributivo de Remuneraciones Unificadas al 31 de diciembre de, asignado en las

7 diferentes unidades administrativas. Se han emitido 3 nombramientos permanentes para ganadores de concursos de méritos y oposición, en el año. Pendiente realizar concurso de méritos y oposición para un puesto. Por las gestiones realizadas ante la Coordinación General Administrativa Financiera y con la autorización de la Dirección Nacional de Biodiversidad se logró la contratación de una servidora que se ha incorporado en la Administración del Parque Nacional Sangay Zona Sur. 7 Anexos pág Metas y desafíos Realizar inspecciones de control a las actividades productivas que están cerca del río Cañar, en el sector de Coyoctor. Realizar capacitaciones a los proponentes en temas de regularización ambiental. Lograr el cierre de los botaderos de basura a cielo abierto en la provincia del Cañar. Ejecutar actividades de control y vigilancia para la protección de páramos, control y prevención de la contaminación de fuentes hídricas por presencia de ganado, especialmente en el sector de Culebrillas, con los GADs cantonal, parroquial y provincial. Coordinar reuniones de trabajo en el marco del Proyecto del Biocorredor Cóndor Chuquiragua Cañari, en temas de conservación, control y prevención de la contaminación de fuentes hídricas. Cumplir a cabalidad con la resolución de todos los procesos instaurados en el año. Proceder con el remate de la totalidad del producto forestal decomisado en el año. Analizar y revisar el total de las Licencias Ambientales emitidas por esta Dependencia. Cumplir con la ejecución eficiente del presupuesto asignado. Se alcanzó el 99,49%. Segregación de funciones adecuada, se cuenta con personal en las áreas administrativa, financiera y talento humano.

8 6. Información de la Audiencia Pública realizada 8 Para la realización de esta Audiencia Pública, se definió que se trabajará utilizando una metodología participativa como enfoque sistemático que busca fomentar en las personas el diálogo abierto para adquirir conocimientos, capacidades o compromisos sociales que nos permitan tener una visión amplia de la realidad en nuestro territorio y tratar de actuar en base a nuestras competencias sobre actividades que les afectan directamente, a su entorno y medio ambiente. La entrega oportuna de invitaciones personales y las publicaciones en distintos medios y redes sociales, tan accesibles para toda la ciudadanía en la actualidad han permitido la promoción de la participación ciudadana en este evento. Contando con la participación de 39 ciudadanas y ciudadanos interesados en proyectos ambientales, los grupos temáticos de trabajo abordaron entre otros los siguientes temas: El trabajo conjunto del MAE con todos los GAD tanto cantonales como parroquiales en temas de control y prevención de la contaminación; así como, el apoyo a los proyectos emprendidos por estas instituciones. El apoyo brindado a las compañías privadas para que puedan obtener sus permisos ambientales y el debido seguimiento y control a los mismos. El avance de la frontera agrícola en el Cañar. La conservación de las áreas protegidas y la vida silvestre de la zona. El manejo de los desechos biopeligrosos por parte de los gestores autorizados. El apoyo y reconocimiento por el manejo de desechos sólidos en la provincia. Como consecuencia de esta Audiencia Pública, podemos detallar que se ha obtenido como resultado un considerable número de reconocimientos y felicitaciones por la labor desplegada de la DP Cañar y se han asumido compromisos propuestos por los ciudadanos y ciudadanas, que se pretenderán cumplir a medida de nuestras competencias y con el apoyo de la ciudadanía, durante este nuevo periodo; entre los cuales podemos mencionar: Coordinar con los entes competentes, que las licencias ambientales sean un requisito para participar en los procesos públicos de contratación según su naturaleza. Coordinar con el GAD Municipal de Azogues, para que obtenga el permiso ambiental respectivo como gestor de desechos biopeligrosos.

9 Emprender nuevos procesos que permitan mejorar el control del avance de la frontera agrícola y pecuaria en la provincia, al igual que el cuidado de las fuentes hídricas en áreas protegidas. Impartir Educación Ambiental sobre temas como: Manejo de desechos sólidos Manejo de desechos agroquímicos Reciclaje Prevención de incendios forestales Analizar un plan de acción sobre investigaciones científicas que involucre a la Senescyt, a fin de que se contemple el aumento de investigaciones científicas dentro de la zona sur del Parque Nacional Sangay y que las mismas sean realizadas por investigadores capacitados y propios de la región. Socializar entre los productores madereros, las competencias tanto de los GAD Municipales como del Ministerio de Agricultura y Ganadería, en cuanto a la tala de madera y la obtención de permisos para su movilización Metas y objetivos planteados para el 2018 Ejercer la gestión ambiental en manejo de los desechos peligrosos y especiales, en la provincia. Coordinar los cierres técnicos de los botaderos de basura a cielo abierto en la provincia. Delimitar 3 kilómetros en el sector de Guarumales, Parque Nacional Sangay Zona Sur mediante la colocación de mojones en sus límites. Ejecutar 20 charlas de Educación Ambiental dirigidas a diferentes comunidades, organizaciones e instituciones educativas inmersas en la Provincia de Cañar. Instaurar Procesos Administrativos y resolverlos en su totalidad en los términos y en los plazos establecidos en la normativa ambiental vigente. Cumplir con los tiempos establecidos en la normativa ambiental con respecto al procedimiento de remate de producto forestal decomisado, con el objetivo de que, en el presente año la madera sea rematada en su totalidad. Cumplir con la ejecución eficiente del presupuesto asignado. Depurar el inventario de vehículos de la Institución

10 8. Conclusiones y Recomendaciones 10 Con base a la información constante en el presente informe, podemos concluir que la gestión de la Dirección Provincial del Cañar ha desarrollado sus actividades, cumpliendo con los objetivos trazados, en función de las atribuciones y competencias que constan en los diferentes instrumentos legales y técnicos. Se puede notar además que los índices de la gestión han mejorado de manera importante en relación a los resultados obtenidos en el 2016, esto debido a la automatización de los sistemas de atención tales como el Sistema Único de Información Ambiental para los procesos de Licenciamiento Ambiental, la herramienta MAE Transparente, la atención directa al usuario a través de la Ventanilla Única de Servicios y el Sistema de Administración Forestal, con lo cual se ha brindado un servicio más eficiente y oportuno a nuestros clientes. En lo que tiene que ver con el presupuesto, se ha ejecutado casi el 100% de los recursos que fueron asignados para gasto corriente y el pago de los bienes y servicios necesarios para el desarrollo de las actividades. Existe una presencia más significativa dentro del Área Natural Protegida (Parque Nacional Sangay Zona Sur), lo cual redunda en una mejor conservación de los ecosistemas, de tal manera que sigan cumpliendo con su función ecológica y que siga generando servicios ambientales, esto se debe a que ha habido un fortalecimiento en cuanto al recurso humano destinado al control y vigilancia del área protegida. Como recomendaciones se puede acotar continuar con los procesos de Rendición de Cuentas que reflejan la gestión realizada por todos los servidores públicos; así, con este franco proceso de posicionamiento del Ministerio del Ambiente en el territorio, es posible visibilizar la gestión de las autoridades. Continuar con el trabajo articuladamente con los diferentes Programas del Ministerio del Ambiente tales como Reforestación, Programa Nacional de Gestión Integral de Desechos Sólidos, Socio Bosque, etc. lo que permite que el Ministerio del Ambiente tenga una presencia mucho más significativa en la provincia.

11 Articular con los Gobiernos Autónomos Descentralizados tanto parroquiales, como cantonales y provinciales, de tal manera que se facilite, a través de los Licenciamientos Ambientales, la ejecución de obras que cuentan con permisos ambientales y por lo tanto tener una herramienta técnica y legal para dar el respectivo seguimiento a las mismas Firmas de Responsabilidad Elaborado por: Revisado por: Aprobado por: Ing. Paola Urgilés G. Secretaria de la Dirección Provincial Dr. Melvin Alvarado O. Director Provincial Dr. Melvin Alvarado O. Director Provincial

12 10. Anexos 12 Anexos Calidad Ambiental PREVENCION Número de Informes Técnicos Generados en la Unidad 900 Permisos ambientales 62 Registro de Generadores de Desechos Peligrosos 75 Registro Ambiental Saneamiento 23 Servicio 20 Transporte 6 Minería 2 Industrial 1 Agrícola 1 Telecomunicaciones 1 Licencias Ambientales Hidrocarburos 3 Minería 2 Saneamiento 1 Agroindustrial. 1

13 Transporte 1 13 CONTROL Atenciones a Denuncia 21 Auditorías Ambientales de Cumplimiento 32 Informes de Inspecciones de control 181 Informe de declaración de Desechos Peligrosos 179 INSPECCIONES Transporte 26 Agrícola 20 Industrial 25 Saneamiento 12 Eléctrico 4 Minería 4 Infraestructura 2 Servicios 64 Agroindustrial. 20 Telecomunicaciones 4

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16 Anexos Patrimonio Natural 16 Área Protegida Parque Nacional Sangay, zona sur. Superficie Total en la Provincia de Cañar (ha) Superficie por Cantones (ha) Cañar Azogues El Tambo , , , ,87 Parque Nacional Sangay, zona sur. Visitantes año PNSzs HOMBRES MUJERES NACIONALES EXTRANJEROS 56 TOTAL Control de visitantes a la laguna de Culebrillas. Actividades Gestionadas PNSzs N Controles y vigilancia del área 110 Registro de visitantes 57 Turistas que visitaron el Área Protegida 2959 Controles de caza y pesca ilegal 40 Operativos de vida silvestre 50

17 Actividades Gestionadas Forestal N Emisión de licencias de aprovechamiento forestal Volumen de madera aprobada (m³) Superficie de aprovechamiento forestal (ha) 0.76 Certificados de no afectación al SNAP, BVP y PFE Inscripción en el Registro Forestal de industrias forestales, motosierristas, ejecutores, transportistas de la madera, predios Inspecciones in situ de los programas aprobados de aprovechamiento forestal Operativos de control forestal 77 Madera retenida por infracción forestal (m³) Inspecciones técnicas realizadas en atención a denuncias 49 Certificados de exoneración de impuestos del SRI a tierras rurales mayores a 25 ha Control de incendios forestales 2 Número de hectáreas afectadas por incendios forestales en la Provincia de Cañar Número de usuarios externos atendidos en el área forestal 79 ACTIVIDADES GESTIONALES BIODIVERSIDAD N Número de especímenes retenidos. 24 Número de especímenes rescatados. 16 Número de elementos constitutivos retenidos. 16 Número de autorizaciones de investigación científica. 2 Número de campañas de concienciación prevención tráfico de vida silvestre. 3

18 Programa Socio Bosque Hectárea bajo Conservación Convenios suscritos Monto Anual del Incentivo (USD) , ,70 Programa Socio Bosque Nro. PROVINCIA CANTÓN PRESTATARIO TOTAL (Ha) PLAN DE RESTAURACIÓN DESEMBOLSO (USD) 1 Cañar Azogues, Cañar, GAD Provincial de Cañar 310 $ ,27 2 Cañar Azogues GAD Parroquial de Guapán 3 Cañar La Troncal GAD Parroquial de Manuel J. Calle 4 Cañar Azogues GAD Parroquial de Luis Cordero 5 Cañar Azogues GAD Parroquial de Rivera 260 $ , $ , $ , $ ,00 TOTAL EN EJECUCIÓN $ 1' ,6 Plan Nacional de Reforestación 2013 Educación Ambiental Patrimonio Natural N Número de capacitaciones y eventos 55 Número de participantes 4668 Educación Ambiental

19 Anexos Asesoría Jurídica 19 SECTOR CAUSAL CANTIDAD RESOLUCION Agrícola Agroindustrial Eléctrico Hidrocarburífero Industrial INCUMPLIMIENTO 1 SANCIONATORIA MULTA 7500 Infraestructura Minería Saneamiento CONTAMINACIÓN 1 SANCIONATORIA MULTA 7500 Servicios INCUMPLIMIENTO 3 SANCIONATORIA MULTA 7500 Telecomunicaciones Transporte Turismo TOTAL 5 Procesos Iniciados por Calidad Ambiental

20 20 AREA CAUSAL CANTIDAD RESOLUCION Forestal DESTRUCCION VEGETACIÓN NATIVA RESUELTOS TALA RESUELTOS SIN GUIA DE CIRCULACIÓN Biodiversidad DECOMISO VIDA SILVESTRE RESUELTOS RESUELTOS TOTAL 46 Procesos Iniciados por Patrimonio Natural

21 Anexos Administrativo Financiero 21 ÁREAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PRESUPUESTO CODIFICADO PRESUPUESTO EJECUTADO % CUMPLIMIENTO Administración central $ 217, $ 216, % Conservación y utilización $ 188, $ 187, % sustentable de la biodiversidad y los recursos forestales. Prevención y control de la $ 92, $ 92, % contaminación ambiental TOTAL $ 498, $ 496, % Planificación y Ejecución del Gasto. $ 499, $ 498, $ 497, $ 496, $ 495, $ 494, Ejecución presupuestaria $ 498,624,81 ASIGNADO 99,49% $ 496,091,02 EJECUTADO Total de gasto Ejecutado por la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar en el año

22 MODALIDAD CANTIDAD MONTO PORCENTAJE Ínfima Cuantía 96 $ % Catálogo Electrónico 41 $ % Feria Inclusiva 12 $ % Régimen Especial 3 $ % TOTAL 152 $ % Adquisiciones de bienes y servicios de uso y consumo corriente. 22 UNIDAD ADMINISTRATIVA MODALIDAD LABORAL CANTIDAD Dirección Provincial Nombramiento 2 Contrato 2 Unidad Asesoría Jurídica Nombramiento 2 Unidad Administrativa Financiera Nombramiento 3 Contrato 1 Unidad Calidad Ambiental Nombramiento 6 Unidad Patrimonio Natural Nombramiento 14 Contrato 1 TOTAL 31 Distribución del personal en diciembre del año. INSTITUCION EDUCATIVA TIPO BIEN VALOR Unidad Educativa Luis Rogerio González Computadoras e impresoras TOTAL $ 1, Donaciones de equipos informáticos.

23 Registro fotográfico 23 Registro de Participantes. Apertura de la Audiencia Pública.

24 24 Dr. Melvin Alvarado Ochoa, Director Provincial del Ambiente de Cañar expone el informe de Rendición de Cuentas.

25 25 Participación ciudadana.

26 MINISTERIO DEL AMBIENTE 26 Participación ciudadana.

27 27 Equipo de trabajo de la Dirección Provincial del Ambiente de Cañar.