Qué son residuos de la construcción y demolición? RD 105/2008 que regula la producción y gestión de los residuos de la construcción y demolición Cualq

Transcripción

1 Jornada sobre los Residuos de la Construcción y Demolición 11 de marzo de 2011 Francisco Carpe Ristol Jefe del Servicio de Medio Ambiente

2 Qué son residuos de la construcción y demolición? RD 105/2008 que regula la producción y gestión de los residuos de la construcción y demolición Cualquier sustancia u objeto que cumpliendo con la definición i ió de residuo, incluida en el artículo 3a) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, se genere en una obra de construcción o demolición. ió

3 Ley 10/1.998 de 21 de abril, de Residuos Residuo: Cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categorías que figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intención u obligación de desprenderse. En todo caso, tendrán esta consideración los que figuren en el Catálogo Europeo de Residuos (CER), aprobados por las instituciones i comunitarias.

4 Residuos generados en una obra / demolición ió

5 Dónde se generan los residuos de construcción y demolición? RD 105/2008 que regula la producción y gestión de los residuos de la construcción y demolición La construcción, rehabilitación, reparación, reforma o demolición de un bien inmueble. Los trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo, tales como excavaciones, inyecciones, urbanizaciones u otros análogos.

6 TIERRAS Y PETROS DE LA EXCAVACIÓN Tierras y piedras NATURALEZA PÉTREA , , Ladrillos, azulejos y cerámicos Hormigón Piedra Arena, grava y otros áridos NATURALEZA NO PÉTREA Madera Vidrio Plástico Metales Asfalto Yeso Papel OTROS Basura Potencialmente peligrosos

7 Generación de Residuos en obra nueva 3% 2% 5% R.Inertes Madera Plásticos 90% Peligrosos Itec: Instituto de la Tecnología de la Construcción de Cataluña

8 Generación e de Residuos en demolición 0% 0% 3% 0% R.Inertes Madera Plásticos Peligrosos id i 97% Vidrio 0% corresponde a cantidades inferiores a 1% respecto al total Itec: Instituto de la Tecnología de la Construcción de Cataluña

9 Residuos generados en la construcción por m Residu uos Inerte es Made era Plástic cos Metal les Otr ros Residuos Inertes: 50 Tm/m 2 c. Madera: 26 Tm/m 2 c. Metales: 0,35 Tm/m 2 c. Plástico: 5,60 Tm/m 2 c. Otros: 1 Tm/m 2 c. Kg/m2c Itec: Instituto de la Tecnología de la Construcción de Cataluña

10 Residuos generados en la demolición por m 2 Residuos Inertes: Otros Plástico Vidrio Metales Madera Re Tm/m 2 c. Madera: 23 Tm/m 2 c. Metales: 4 Tm/m 2 c. Vidrio: 0,6 Tm/m 2 c. Plástico: 0,4 Tm/m 2 c. Otros: 4 Tm/m 2 c. Tm/m2c Residuos Inertes Itec: Instituto t de la Tecnología í de la Construcción de Cataluña

11 Vertederos Incontrolados

12 Problemática gestión inadecuada d residuos Contaminación del agua. Contaminación del suelo por filtración. Contaminación ió del aire. Afección a ecosistemas Afección a la salud humana (generación de plagas) Afección del paisaje Buena gestión de los residuos S i l h d t i i Se consigue el ahorro de materias primas Conservación de los recursos naturales,

13 Limpieza i de vertederos ilegales l por el Ayuntamiento Se dispone anualmente de una partida presupuestaria para realizar labores de limpieza. Desde el año 2008 se ha destinado un presupuesto de euros. Solicitud de limpieza mediante petición de ciudadanía, alcaldes pedáneos, denuncias e inspecciones. Ejecutadas en varias pedanías del municipio.

14 Toneladas Residuos Inertes registradas Vertedero Municipal Tm

15 Normativa municipal 1- Plan General de Ordenación Urbana (2001). 2- Ordenanza de Limpieza Viaria (BORM 12/03/2002). 3- Norma reguladora precio público por depósito de escombros (Publicación en el BORM nº17 21/01/02 y BORM 09/07/02) 4- Modificación ió de la Norma reguladora precio público por depósito de escombros (Publicación en el BORM nº40 18/02/09) 5- Nueva Ordenanza de Residuos de la Construcción y Demolición en el Municipio de Murcia (Publicación en el BORM 02/03/2011)

16 PGOU de Murcia 2001 Artículo Residuos en obras de nueva planta Los proyectos de obra nueva deberán determinar la tipología og de residuos generados, e la forma en que se gestionarán, las operaciones de separación y recogida selectiva proyectadas, así como el destino final de los mismos, en vertederos controlados, plantas de recuperación o entrega a gestor autorizado.

17 PGOU de Murcia 2001 Artículo Vertido de residuos de construcción inertes. Los promotores que generen residuos de la construcción deberán entregarlo para su depósito o valorización ió a gestor autorizado quien deberá trasladarlo a vertedero autorizado o planta de tratamiento autorizada. Los residuos peligrosos generados se separarán en la propia obra del resto de residuos y entregados a gestor autorizado.

18 NORMA REGULADORA PRECIO PÚBLICO POR DEPÓSITO DE ESCOMBRO EN EL CENTRO MUNICIPAL DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS INERTES DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN Publicada en el BORM 18 de febrero En vigor desde el 1 de marzo de 2009.

19 Precios vertederos inertes municipio de Murcia TITULAR SITUACION LIMPIO SUCIO (IVA no incluido) URBASER CAÑADA 25 2,5 / 45 4,5 / TM HERMOSA TM

20 Nueva Ordenanza de Residuos de la Construcción y Demolición en el Municipio de Murcia. Surge con el fin de adecuar y unificar el procedimiento seguido desde el año 2001 respecto al establecimiento de fianza de las obras sometidas a licencia de obra mayor hasta la fecha y gestión de los residuos desde los propios proyectos con los criterios dispuestos en el Real Decreto 105/2008. Aprobada inicialmente en Comisión de Pleno el 21 de febrero de 2011, estando actualmente en fase de información pública.

21 Objeto de la Ordenanza La presente Ordenanza tiene por objeto establecer el procedimiento adecuado para garantizar el cumplimiento de las obligaciones que la normativa en materia de residuos de la construcción y demolición exige a los productores de éstos, para fomentar la prevención, reutilización, el reciclado y otras formas de valorización, asegurando que los residuos reciban un tratamiento adecuado, contribuyendo de este modo a un desarrollo sostenible de la actividad de la construcción en el municipio de Murcia

22 Artículo 2. Ámbito de aplicación. Será de aplicación la presente Ordenanza a los RCD generados por la actividad urbanística en el municipio de Murcia. Se excluyen del ámbito de aplicación las tierras y piedras no contaminadas originadas en obras mayores, derribos, canalizaciones, rellenos y explanaciones cuando su destino sea la reutilización, en los términos señalados en el artículo 3 del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de la construcción y demolición. ió

23 Exclusión aplicación ió ordenanza Artículo 2 Ordenanza Tierras y piedras reutilizadas en: En la misma obra: Indicar en proyecto. En obra distinta: Obra con licencia y certificado de aceptación del receptor. Restauración de espacios, rellenos: Con licencia municipal, certificado de recepción.

24 Artículo 5. Procedimiento 1. En las obras en las que sea necesaria la obtención de licencia municipal de obra mayor, derribo, grandes obras de canalización o proyectos de urbanización, y aquellas otras que precisen de un proyecto técnico firmado por técnico competente, junto a la solicitud de licencia de obras o autorización e incorporado al proyecto técnico citado, se deberá presentar un Estudio de Gestión de Residuos con el contenido mínimo establecido en el artículo 4 del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, o norma que lo sustituya. Dicho Estudio de Gestión de Residuos deberá ser informado por el Servicio de Medio Ambiente En caso de obras de demolición, rehabilitación, reparación o reforma, deberá incluirse, junto con la documentación del apartado anterior, un inventario de residuos peligrosos que se generarán, las medidas para prever su retirada selectiva y asegurar la entrega a gestores autorizados de residuos peligrosos.

25 Artículo 5. Procedimiento 2. Con carácter previo al otorgamiento de la licencia o autorización de las obras, los servicios técnicos municipales determinarán la cuantía económica definitiva que garantice la correcta gestión de los RCD que se producirán en la misma, estableciendo de esta manera el importe de la fianza a depositar por parte del productor de RCD para obtener dicha licencia o autorización. En el caso de que se produjeran variaciones durante la ejecución de la obra de la cantidad d de residuos a generar o de la forma de gestión de los mismos, estimados en el Estudio de Gestión de residuos, éstos deberán ser comunicadas por escrito al Servicio de Medio Ambiente aportando la justificación ió técnica que lo acredite antes de la finalización de la obra.

26 Artículo 6. Garantías En el marco de la normativa aplicable a la gestión de los RCD y de esta Ordenanza, se procederá a la constitución ió de una fianza al productor de dichos residuos, vinculada al otorgamiento de la licencia municipal de obras, derribos, zanjas o a la aprobación de proyectos de urbanización, en cuantía suficiente para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones con respecto a los RCD generados.

27 Artículo 7: determinación del coste de la fianza. Obra mayor: obra nueva, derribos, zanjas, obras de urbanización. Excavaciones realizadas en las obras mayores, desbroces, rellenos y movimientos de tierra: sólo tierras y piedras no contaminadas por sustancias peligrosas, con destino distinto a la reutilización. Cuantía por depósito en Vertedero 12 euros/tm 8 euros/tm Hasta un máximo de euros Cuantía por reutilización, reciclado y valorización 8 euros/tm No procede

28 Atí Artículo 7: determinación ió del coste de la fianza. Obras de urbanización sujetas a avales urbanísticos no generan nuevo aval. No se devuelve del aval de urbanismo una cantidad equivalente al correspondiente por gestión de residuos hasta que no se garantice la correcta gestión de los residuos generados.

29 Artículo 8. Acreditación de la gestión de los residuos y devolución de la fianza. Previo informe del Servicio de Medio Ambiente Se deberá presentar justificación de la adecuada gestión de los residuos por un gestor final. En obras con obligación de separación ac de residuos, la documentación a aportar será de cada fracción. En caso de residuos peligrosos también se justificará su adecuada gestión. Se admite un margen de error de 20% en a licencia urbanística de obra mayor, derribo o para cualquier tipo de zanjas, y 40% para reformas y proyectos de urbanización. Podrá procederse a la devolución de la parte de la garantía aportada que se corresponda a los residuos consistentes t en tierras, previa petición ió del promotor y justificación de la adecuada gestión, sin necesidad de esperar a la conclusión final de la obra.

30 Artículo 9. Incautación de la fianza. El no cumplimiento de las determinaciones previstas en el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de la construcción y demolición y la presente Ordenanza en relación con la gestión de los RCD será motivo de la incautación de la fianza constituida al productor se éstos.

31 Artículo 10. Ejecuciones de rellenos. Se deberá presentar para la obtención de la licencia i urbanística contenidos recogidos en el PGOU(artíc ) Deberán aportarse aquellas autorizaciones o pronunciamientos que sean exigibles conforme a la normativa vigente o cualquier futura norma que la sustituya, en materia de aguas, (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas), montes (Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes), hábitats (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad), o cualquier otro aspecto ambiental que resulte afectado conforme a su normativa medioambiental. En caso de utilización de inertes de la construcción se precisa autorización de Comunidad Autónoma conforme artículo 13 Real Decreto 105/2008

32 Artículo 12. Utilización de contenedores El uso de contenedores para residuos de la construcción y demolición se realizará conforme a lo previsto en la Ordenanza municipal de Limpieza Viaria o norma que la sustituya.

33 Artículo 13. Destino del importe de las fianzas incautadas. El importe de las fianzas que se incauten por parte del Ayuntamiento en virtud de lo preceptuado en el art. 9 de esta Ordenanza, irá destinado a la realización de actuaciones en favor del Medio Ambiente.

34 Artículo 14: Sanciones El incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ordenanza daráá lugar a la aplicación del régimen sancionador previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y en la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada de la Región de Murcia

35 Infracciones y Sanciones aplicables a vertidos y vertederos incontrolados Ordenanza Municipal de Limpieza Viaria: Artículo b) Son infracciones muy graves: Realizar tareas de recogida, transporte o gestión de residuos sin la debida autorización,o entregarlos a personas no autorizadas. adas Sanciones de a Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Artículo 34.3.b) Son infracciones graves: El abandono, vertido o eliminación i ió incontrolado de cualquier tipo de residuos no peligrosos sin que se haya producido un daño o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la salud de las personas. Sanciones de 601 a

36 Disposición Final Esta Ordenanza entrará en vigor en el plazo un mes desde su publicación íntegra en el Boletín Oficial de la Región de Murcia, según lo dispuesto en el artículo 70.2 de la Ley 7/85 reguladora de las Bases de Régimen Local.

37 Muchas gracias por su atención