XXII Congreso Nacional I Internacional Iberoamericano de Pediatría Social Almería 7,8 y 9 de Mayo de 2015

Transcripción

1 XXII Congreso Nacional I Internacional Iberoamericano de Pediatría Social Almería 7,8 y 9 de Mayo de 2015 Desigualdad económica y Pobreza: Impacto de la crisis en la Infancia y Adolescencia Valoración de la Situación Actual de la Infancia frente a la Pobreza y Desigualdad económica Almería 7 de Mayo de 2015 Francisco Jesús Alaminos Romero. Ainhoa Rodríguez de Cortázar Observatorio de la Infancia en Andalucía. Escuela Andaluza de Salud Pública CONSEJERÍA DE IGUALDAD, SALUD Y POLÍTICAS SOCIALES

2 La pobreza y el bienestar infantil Los niños y niñas de familias pobres sufren por lo general mayores desventajas que sus iguales sin problemas económicos que generan un impacto negativo en el presente y en el futuro Influyen en aspectos principales de vida: la salud, la calidad de la crianza, la seguridad y estabilidad, la calidad del entorno, la educación, etc. (Combs-Orme & Cains, 2006).

3 La pobreza y el bienestar infantil Condicionan su desarrollo, sus expectativas vitales, su salud física y mental, y su esperanza de vida Además en estas edades, y especialmente en los primeros años de vida, son muy vulnerables a las consecuencias de la pobreza y exclusión social, ya que están en pleno crecimiento sus capacidades mentales, emocionales, sociales y físicas.(informe SESPAS 2014) La pobreza y la desigualdad tiene pues un enorme componente multidimensional que trasciende lo meramente económico

4 Como medimos la pobreza.. Belén, 2 años

5 Como medimos la pobreza.. Para medir la pobreza se utilizan principalmente indicadores económicos obtenidos a partir de la renta de las familias Pero esta medición podría estar alejada del verdadero bienestar que los niños y niñas tienen o sienten que tienen

6 El índice de Bienestar Infantil (UNICEF) y la tasa de riesgo de pobreza o pobreza relativa Hay una estrecha relación entre el bienestar declarado por los niños y niñas y los indicadores utilizados para medir la pobreza En los países con menor riesgo de pobreza los niños y niñas presentan un índice de bienestar más alto

7 Tasas de pobreza en Andalucía, España y EU-28. Personas menores de 16 años. En riesgo de pobreza están más de niños y niñas en Andalucía, y más de en España Tasa de pobreza (%) ,3 26,7 20,4 Andalucía España UE 28 34,9 31,9 28, niños y niñas en Andalucía y en España En Andalucía las prestaciones sociales contribuyen a reducir 16,5 puntos porcentuales el riesgo de pobreza 15,0 7,0 18,7 11,3 5 Riesgo de Pobreza o Pobreza Relativa (2013) Riesgo de Pobreza o Exclusión Social (AROPE) (AND y ESP 2013; EU ) *Umbral de Andalucía. /** Estimación de población referida a 0-17 Riesgo de Pobreza Grave Riesgo de Pobreza Persistente o crónica (2012)

8 Riesgo de Pobreza o Tasa de Pobreza Relativa 29 Andalucía España Tasa de pobreza (%) ,3 26,7 El riesgo de pobreza relativa es mayor en los niños y niñas que en la población general 19,3 20, Menos de 16 años Todas las edades

9 Otros países, otros modelos menos pobreza infantil Sin embargo en Países como Dinamarca (8,5%), Finlandia (9%), Noruega (10,5%), Estonia o Alemania (11%) son mayores las tasas de pobreza en la población general que en la infancia. [2012] Además sus tasas son considerablemente más bajas que en Andalucía y España.

10 Algo más que riesgo de pobreza.. Además, en 2013 la mitad de los niños y niñas menores de 16 años que están en riesgo de pobreza viven en hogares cuyos ingresos son inferiores al 62% del umbral de pobreza* de Andalucía Un 8% vive en hogares con carencia o privación material severa** en * Hogares que viven con menos de al año por unidad de consumo (1.217 anuales por cada menor de 14 años y anuales para otras personas de 14 o más años). **hogares que no disponen de recursos para hacer frente a cuatro o más de las siguientes situaciones: pagar el alquiler y facturas periódicas de la vivienda principal sin retraso; mantener una temperatura adecuada en su vivienda; afrontar gastos imprevistos; comer carne, pollo o pescado al menos una vez cada dos días; salir de vacaciones al menos una semana al año; disponer de automóvil; o disponer de ordenador.

11 Situaciones donde pobreza puede causar mayor efecto CEIP RIOVERDE 5 AÑOS

12 La pobreza en los hogares con hijos e hijas El riesgo de pobreza es mayor en hogares con hijos e hijas dependientes que en hogares sin ellos. Los hogares con hijos e hijas menores de 25 años inactivos económicamente presentan una tasa de pobreza relativa en Andalucía (24%) 11 puntos porcentuales superior a la de los hogares sin hijos e hijas (13%). Los hogares monoparentales con hijos e hijas dependientes son los que presentan mayor riesgo de pobreza persistente tanto en España (29%,2012) como en la UE. La mitad de los hogares monoparentales con hijos o hijas dependientes se encuentra en situación de riesgo de pobreza o exclusión social en Andalucía. De entre los hogares con hijos dependientes: las familias numerosas (46%) y las monoparentales (35%*) son las que mayor riesgo de pobreza presentan en 2013.

13 La pobreza en familias extranjeras y/ o con bajo nivel de estudios Los hijos e hijas de personas extranjeras o con bajo nivel de estudios tienen aún más riesgo de pobreza que otros menores. En 2012 estaban en riesgo de pobreza el 54% de los niños y niñas con progenitores de nacionalidad extranjera en España y el 52% de los niños y niñas cuyos padres tienen bajo nivel de estudios (primer ciclo de secundaria como máximo). Con la crisis ha aumentado el riesgo de pobreza en estos colectivos donde se produce un efecto amplificado con ambas características.

14 La pobreza en hogares con carencias materiales y privación material severa Un 18% de los niños y niñas de Andalucía vive en hogares que presentan retrasos en el pago de gastos relacionados con su vivienda (alquiler, hipoteca, facturas periódicas (luz, agua, etc.) Un 8% sufre pobreza energética. Un 60% no pueden salir de vacaciones (al menos una semana al año). [Andalucía, 2013]

15 La pobreza en familias con desempleo y baja intensidad laboral Las tasas de paro en los hogares con hijos e hijas de Andalucía ha aumentado considerablemente. En hogares monoparentales con hijos e hijas menores de 23 años es del 46% y del 35% en parejas con hijos e hijas. El 58% de las y los menores de 18 años de España que viven en hogares con muy baja intensidad laboral se encuentran en riesgo de pobreza grave en 2012, y el 84% se encuentran en riesgo de pobreza relativa.

16 Relación entre la pobreza y desigualdad sobre el bienestar de la infancia Situaciones de desventaja..

17 Desventajas.. Las situaciones de pobreza y desigualdad en la infancia se asocian a muchos elementos del bienestar, situaciones de desventaja que pueden generar un efecto negativo en su educación, salud física y emocional, etc. generando en muchos casos una cierta inmovilidad social.

18 Su educación, formación, su futuro.. Los niños y niñas que asisten a colegios en áreas desfavorecidas o que cuentan con mayores desventajas personales, debidas o agravadas por las situación de pobreza o desigualdad, obtienen peores resultados académicos [Arseneault et al, 2006].

19 Su salud física y desarrollo emocional.. La pobreza en el embarazo puede causar que el feto se desarrolle por debajo del nivel óptimo, ya sea por carencias nutricionales, por estrés maternal, mayor probabilidad de que la madre fume, falta de ejercicio o asistencia prenatal insuficiente (Marmot & Wilkinson, 2003). Y un desarrollo fetal pobre supone un riesgo para la salud en la vida posterior.

20 Su salud física y desarrollo emocional.. La experiencia infantil condiciona la salud adulta. Los aportes sensoriales, cognitivos y emocionales programan las respuestas del cerebro. El crecimiento físico lento o retrasado durante la infancia está asociado con un desarrollo limitado del sistema cardiovascular, respiratorio, renal y pancreático, lo que aumenta el riesgo de enfermedades durante la vida adulta (Wilkinson & Marmot, 2003).

21 Su salud física y desarrollo emocional.. La preocupación y los sentimientos de culpabilidad son habituales en familias que viven en situaciones de pobreza extrema. No poder satisfacer las necesidades básicas genera desesperanza y un estrés permanente que influyen en el tipo de vínculo afectivo que establecen. Esto puede producir desequilibrios en su desarrollo emocional (Rodríguez, Guzmán y Yela, 2012).

22 Su alimentación y condiciones de vida.. La humedad y el frío en la vivienda aumentan el riesgo de infecciones, la escasez de espacios para el juego o la falta de supervisión pueden derivar en mayor riesgo de accidentes y la comida inapropiada o insuficiente se relaciona con obesidad o malnutrición (Blair, Steward-Brown, Waterson y Crowter 2003, citados en Díaz y Campo, 2007).

23 El acceso a recursos.. De cualquier modo, la influencia de la pobreza en la salud y en el bienestar infantil está mediatizada por las posibilidades de acceso a recursos sociales Estos permitirían a las familias tomar mejores decisiones para el interés de sus niños y niñas, También contar con apoyo en la crianza, con atención pediátrica y con educación de calidad (Hertzman, 2010).

24 La situación de desigualdad.. Según Wilkinson y Pickett (2009) no sería tanto la pobreza salvo en sus niveles más agudoscomo las desigualdades económicas en el seno de una sociedad Estas se asocian negativamente a el rendimiento escolar, los embarazos adolescentes, la salud mental, el consumo de drogas o la conflictividad juvenil, entre otras.

25 El condicionamiento o inmovilidad social.. Se produce una transmisión generacional de la pobreza, produce una mayor inmovilidad social. La pobreza persistente en la adolescencia y el nivel de estudios del padre influye en el nivel académico y la posición económica alcanzada en la madurez. [INE 2008; España]

26 Las políticas y su efecto.. Se ha producido una gran reducción económica en políticas de infancia que probablemente han incrementado las situaciones de pobreza y desigualdad en las poblaciones más vulnerables pero especialmente en la infancia.

27 Inversión en políticas de infancia. España, En el año 2013 la inversión total* en políticas relacionadas con la infancia realizadas en España por el conjunto de las AAPP** es un 16,4% menos que 2010 y un 7,7% menos que 2007 (en millones) Inversión total en políticas de infancia en valores absolutos (euros constantes). España ,7% Fuente: La infancia en los presupuestos. Estimación de la inversión en políticas relacionadas con la infancia en España y su evolución entre 2007 y UNICEF y Centro de Estudios Económicos Tomillo *Gasto realizado por las distintas administraciones públicas de España en cuatro ámbitos de las políticas públicas: la educación, la salud, el bienestar social (incluyendo los programas de protección de la infancia y la familia) y la seguridad social o las prestaciones. **La suma del gasto en infancia que realiza la Administración General del Estado más el de las 17 Comunidades Autónomas.

28 Inversión en políticas de infancia por áreas (euros constantes*). España, ,4% 7,3% ,8% 61,6% Educación Salud Prestaciones sociales Bienestar social *Euros constantes: Cantidad final de euros corrigiendo los efectos de la inflación. Fuente: La infancia en los presupuestos. Estimación de la inversión en políticas relacionadas con la infancia en España y su evolución entre 2007 y UNICEF y Centro de Estudios Económicos Tomillo

29 Acciones contra la pobreza y exclusión social en Andalucía Ayudas Económicas Familiares*, para familias con menores a su cargo que carecen de recursos económicos suficientes para atender sus necesidades básicas (crianza, alimentación, higiene, vestido y calzado) Ayudas integradas en el sistema de financiación de los SSCC (en marcha) Plan Extraordinario de Solidaridad y Garantía Alimentaria ** Para garantizar las necesidades alimentarias básicas de personas y familias en situación de exclusión social o en riesgo de estarlo. Dos líneas: Promover la concienciación social, el impulso del voluntariado y el apoyo a las entidades integradas en la Red de Solidaridad y Garantía Alimentaria de Andalucía. Asegurar la garantía alimentaria a colectivos especialmente vulnerables y personas con escasos recursos económicos, especialmente en las zonas con necesidades de transformación social. Aumento de ayudas económicas familiares, número de centros de participación activa que ofrece el Servicio de Comedor o las acciones de refuerzo de la alimentación infantil en los centros docentes (en marcha) Alianza para la lucha contra la pobreza infantil en Andalucía Alianza entre AAPP y actores sociales. Contra la pobreza infantil y dirigida a niños y niñas en situación de privación material severa. Participan la Junta de Andalucía, Corporaciones Locales, Defensor del Menor en Andalucía, Empresas de producción distribución alimentaria, Organizaciones no gubernamentales, Entidades Financieras. Se actúa en varios ejes: Servicios Sociales, Educación, Salud, Vivienda y Potencialidades ciudadanas y nuevas formas de gobernanza. (gestionándose)

30 Algunas observaciones y reflexiones.. La pobreza y desigualdad no es sólo un problema económico, sus efectos son multidimensionales (salud física y mental, educación, etc.) Las tasas de pobreza en Andalucía y España son considerablemente más altas que en muchos países Europeos. No es un resultado coyuntural sino que se prolonga en el tiempo Algunos países de Europa tienen tasas en torno al 10% Qué tipo de políticas se aplica? No es posible reproducir parte del modelo en España? Actuar en hogares con hijos dependientes y especialmente monoparentales Ayudas a las familias en vivienda, en educación y alimentación no debe considerarse un gasto sino una inversión y una responsabilidad. Una mayor accesibilidad a recursos para controlar salud física y desarrollo emocional temprano evitará problemas futuros. Si consideramos como inaceptable que haya niñas y niños pobres en un país desarrollado. Se está actuando verdaderamente bajo esa premisa?

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