EXPEDIENTE: SUP-JDC-624/2007 Y ACUMULADOS. ACTOR: JUAN ADOLFO MONTAÑO SALCIDO Y OTROS. SECRETARIO: DAVID R. JAIME GONZÁLEZ.

Transcripción

1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO. EXPEDIENTE: Y ACUMULADOS. ACTOR: JUAN ADOLFO MONTAÑO SALCIDO Y OTROS. RESPONSABLE: PRESIDENTE DE LA XV ASAMBLEA NACIONAL EXTRAORDINARIA DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Y OTROS. MAGISTRADO PONENTE: JOSÉ ALEJANDRO LUNA RAMOS. SECRETARIO: DAVID R. JAIME GONZÁLEZ. mil siete. México, Distrito Federal, a veinte de junio de dos VISTOS, para resolver, los autos de los juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano SUP-JDC-628/2007 y SUP-JDC-629/2007, promovidos por Juan Adolfo Montaño Salcido, Jorge Abelardo Bermúdez Allende y Víctor Adrián Martínez Terrazas, respectivamente, contra los acuerdos adoptados por la XV Asamblea Nacional Extraordinaria del Partido Acción Nacional, mediante la cual se aprobó, entre otros puntos, la reforma de los artículos 10, 12, 18, 21, 64, 67, 73 y 76 de los Estatutos del citado instituto político; y

2 2 R E S U L T A N D O I. Antecedentes. Del análisis de lo expresado por los actores en sus escritos de demanda, así como de las diversas constancias que obran en los respectivos expedientes se desprende lo siguiente: 1. El quince de enero de dos mil siete, el Comité Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional emitió convocatoria dirigida a los Comités Directivos Estatales, Delegaciones Estatales, Comités Directivos Municipales, Delegaciones Municipales y a los miembros activos del partido, a la XX Asamblea Nacional Ordinaria y XV Asamblea Nacional Extraordinaria a celebrarse los días dos y tres de junio del presente año, en la ciudad de León Guanajuato. 2. El dos de junio pasado, dieron inicio de manera simultánea, las asambleas ordinaria y extraordinaria mencionadas en el párrafo precedente, en el recinto que para tal efecto fue establecido en la convocatoria de mérito. En la XV Asamblea Nacional Extraordinaria, entre otros puntos, se aprobó la reforma a los artículos 10, 12, 18, 21, 64, 67, 73 y 76 de los Estatutos del Partido Acción Nacional. II. Juicio para la protección de los derechos políticoelectorales del ciudadano. Mediante escritos presentados los días seis y siete de junio de este año ante la Oficialía de Partes del Comité Ejecutivo Nacional del Partido

3 3 Acción Nacional, Juan Adolfo Montaño Salcido, Jorge Abelardo Bermúdez Allende y Víctor Adrián Martínez Terrazas presentaron sendas demandas de juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, contra los acuerdos adoptados por la XV Asamblea Nacional Extraordinaria del Partido Acción Nacional, mediante la cual se reformaron los artículos 10, 12, 18, 21, 64, 67, 73 y 76 de los Estatutos de dicho instituto político. III. Recibidas que fueron las constancias en esta Sala Superior, se turnaron los asuntos a los magistrados que integran la Sala Superior, para los efectos a que se refiere el artículo 19 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, en los términos siguientes: EXPEDIENTE ACTORES MAGISTRADO Juan Adolfo Montaño Salcido José Alejandro Luna Ramos SUP-JDC-628/2007 Jorge Abelardo Bermúdez Allende María del Carmen Alanis Figueroa SUP-JDC-629/2007 Víctor Adrián Bermúdez Terrazas Constancio Carrasco Daza C O N S I D E R A N D O PRIMERO. Jurisdicción y competencia. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ejerce jurisdicción y esta Sala Superior es competente para resolver los presentes juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 41, párrafo segundo, base IV y 99, párrafo cuarto, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos

4 4 Mexicanos; 184, 186, párrafo primero, fracción III, inciso c), y 189, fracción I, inciso f), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 4 y 83, párrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, ya que se trata de juicios promovidos por ciudadanos, en forma individual, en el que alegan presuntas violaciones a sus derechos político-electorales. SEGUNDO. Acumulación. Del examen de los escritos de demanda relativos a los juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano contenidos en los expedientes SUP-JDC- 624/2007 SUP-JDC-628/2007 y SUP-JDC-629/2007, esta Sala Superior advierte la conexidad en la causa, dado que existe identidad en los actos reclamados, pues en todos se cuestiona el procedimiento de aprobación de la reforma a los artículos 10, 12, 18, 21, 64, 67, 73 y 76 de los Estatutos del Partido Acción Nacional, en la XV Asamblea Nacional Extraordinaria llevada a cabo el día dos de junio del presente año. En esas condiciones, con fundamento en los artículos 199, fracción XI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, 31 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, 73, fracciones VI y IX, y 74 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, lo conducente es decretar la acumulación de los juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano identificados con las claves SUP-JDC- 628/2007 y SUP-JDC-629/2007 al diverso juicio SUP-

5 5 JDC-624/2007, por ser éste el más antiguo, y para facilitar su pronta y expedita resolución conjunta. En consecuencia, deberá glosarse copia certificada de los puntos resolutivos de la presente sentencia a los autos de los juicios acumulados. TERCERO. Improcedencia. En el presente caso, esta Sala Superior advierte que, con independencia de que pudiera surtirse alguna otra causa de improcedencia, se actualiza la prevista en el artículo 9, párrafo 3, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, en relación con lo dispuesto en el artículo 99, párrafo cuarto, fracciones IV y V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en tanto que la determinación impugnada no es definitiva ni firme. En efecto, conforme al criterio obligatorio de esta Sala Superior, en el artículo 99, párrafo cuarto, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se establece que el principio de definitividad es requisito de procedibilidad de todos los medios de impugnación electoral, al señalar, el aludido precepto constitucional, que este órgano jurisdiccional resolverá las impugnaciones de actos o resoluciones definitivos y firmes, emitidos por las autoridades en materia electoral. Al respecto, es aplicable la tesis de jurisprudencia consultable en las páginas ciento ochenta y uno y ciento ochenta y dos, de la Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes , cuyo rubro es: "MEDIOS DE IMPUGNACIÓN ELECTORALES.

6 6 LAS CONDICIONES DE PROCEDIBILIDAD ESTABLECIDAS EN LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 99 CONSTITUCIONAL SON GENERALES". En observancia del principio de definitividad, se debe entender que un acto o resolución no es definitivo ni firme cuando existe, previo al juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, algún recurso o medio de impugnación apto para modificarlo, revocarlo o nulificarlo, cuya promoción no sea optativa, sino necesaria, para estar en posibilidad jurídica de agotar los medios extraordinarios de impugnación, o cuando el acto impugnado está sujeto a una ratificación posterior, como acontece en los asuntos que se resuelven, pues en este supuesto, su eficacia plena depende de que se realice un análisis y valoración posterior. En el presente asunto, tal como ha quedado relatado en los antecedentes, los actores refieren destacadamente, que les irroga perjuicio el procedimiento para la aprobación de las reformas a los artículos 10, 12, 18, 21, 64, 67, 73 y 76 de los Estatutos del Partido Acción Nacional, pues a su juicio se vulnera lo establecido en los artículos 35, fracciones I y III, y 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Al respecto, el artículo 38, párrafo 1, inciso l) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece, como una obligación de los partidos políticos nacionales, el comunicar al Instituto Federal Electoral cualquier modificación a su declaración

7 7 de principios, programas de acción o estatutos, modificaciones que no surtirán efectos hasta que el Consejo General de dicho organismo electoral declare la procedencia constitucional y legal de las mismas. Como se puede advertir, las modificaciones de los documentos básicos de los partidos políticos, requieren de un proceso que se realiza en dos momentos diversos, el primero en donde el partido político decide modificar alguno o algunos de los documentos básicos antes señalados, aprobando las modificaciones correspondientes de conformidad con las disposiciones legales intrapartidarias aplicables; y, el segundo, donde estas modificaciones son comunicadas al Instituto Federal Electoral para que éste, a través de su órgano superior de dirección declare, en su caso, la procedencia constitucional y legal de dichas modificaciones. Sobre esta base, es posible afirmar que el acto impugnado no satisface el requisito de definitividad mencionado, en tanto que las reformas a los artículos 10, 12, 18, 21, 64, 67, 73 y 76 de los Estatutos del Partido Acción Nacional, aprobadas por su XV Asamblea Nacional Extraordinaria, están sujetas al análisis que de ellas efectúe el Consejo General del Instituto Federal Electoral, quien en su momento, deberá estudiar si las modificaciones fueron realizadas de conformidad con las disposiciones estatuarias vigentes al momento de su aprobación y valorar si dichas modificaciones no vulneran algún dispositivo constitucional y legal, siendo hasta éste último momento donde cobrarán vigencia dichas reformas, en caso de ser aprobadas.

8 8 Así es como estas modificaciones estatuarias cobrarán vigencia y empezarán a surtir sus efectos legales correspondientes, pudiéndose, en consecuencia, acudir a esta instancia y a través de la presente vía, si se considera que las modificaciones presentadas por el partido político y validadas por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, vulneran alguno de los derechos político-electorales tutelados por la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Al respecto es oportuno mencionar que, en el caso concreto, la determinación que es susceptible de ser impugnada, en caso de que no favoreciera a los intereses de los actores, es la que en su momento emita el órgano superior de dirección del Instituto Federal Electoral. En consecuencia, al no cumplirse con el requisito de procedibilidad consistente en que el acto impugnado sea definitivo y firme, los juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano que se analizan resultan notoriamente improcedentes debiéndose desechar de plano. Por lo expuesto y fundado, se RESUELVE PRIMERO. Se acumulan los juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano SUP-JDC-628/2007 y SUP-JDC-629/2007 al. Se ordena glosar copia certificada

9 9 de los puntos resolutivos de la presente sentencia a los autos de los juicios acumulados. SEGUNDO. Se desechan de plano las demandas de los juicios para la protección de los derechos políticoelectorales del ciudadano, promovidos por Juan Adolfo Montaño Salcido, Jorge Abelardo Bermúdez Allende y Víctor Adrián Martínez Terrazas. NOTIFÍQUESE personalmente a los actores en el domicilio señalado en sus escritos de demanda, por oficio, acompañado de copia certificada de la presente resolución al Presidente de la XV Asamblea Nacional Extraordinaria del Partido Acción Nacional y a través de los estrados de este Tribunal a los demás interesados de conformidad con los artículos 26 y 28 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Devuélvanse los documentos atinentes y, en su oportunidad, archívense los expedientes como asuntos concluidos. Así lo resolvieron, por unanimidad de votos, los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ante la Secretaria General de Acuerdos, que autoriza y da fe. (Firmas)