4.17 Fiscalía de la Comunidad Valenciana El Fiscal Superior de Valencia destaca que la presente Memoria constituye la cuarta de esta Fiscalía, y

Transcripción

1 4.17 Fiscalía de la Comunidad Valenciana El Fiscal Superior de Valencia destaca que la presente Memoria constituye la cuarta de esta Fiscalía, y además, por segunda vez, podrá presentarse ante el Parlamento de la región al estar protocolizado el procedimiento parlamentario sobre la presentación de la Memoria Anual de la Fiscalía de la Comunidad Valenciana por Resolución de carácter general 2/VII, de 29 de diciembre de 2009, de la Presidenta de las Cortes Valencianas. De hecho, la Memoria del año 2009 fue presentada por el Excmo. Sr. Fiscal Superior el día 12 de noviembre de 2010, acto que tuvo lugar ante la Comisión de Coordinación, Organización y Régimen de las Instituciones de la Generalitat. Por parte del Fiscal Superior se presentó el despliegue territorial del Ministerio Fiscal y las especializaciones con las oportunas secciones, las plantillas de fiscales y funcionarios, las sedes y medios materiales, las cifras del trabajo de las Fiscalías y las previsiones de futuro. En otro orden de cosas, dentro de las funciones de inspección adjudicadas al Fiscal Superior, el mismo ha llevado a efecto varias inspecciones ordinarias en todas las Fiscalías de todo el territorio de la comunidad, ejecutando la inspección ordinaria de la sección territorial de Alcoy de la Fiscalía Provincial de Alicante, la inspección de la Fiscalía de Área Benidorm-Denia y comenzó la segunda Inspección de la sección territorial de Vinaroz, de la Fiscalía Provincial de Castellón y de la Fiscalía de Área de Alzira (Valencia). Asimismo, durante el año 2010 se reunió nuevamente la comisión mixta de cooperación y coordinación entre la Fiscalía de la Comunidad Valenciana y la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas, en el que se trataron temas tan relevantes como la Oficina Fiscal, la plantilla de funcionarios de las fiscalías, el estado de implantación de las videoconferencias y el desarrollo del programa informático Fortuny. En cuanto a las diligencias de investigación penal incoadas en la sede de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma, en el año 2008 se incoaron 8 y en el año 2009 fueron 15 las tramitadas y 11 han sido las abiertas en el La mayor parte de ellas fueron dirigidas contra personas aforadas ante el Tribunal Superior de Justicia y ninguna de las tramitadas dio lugar a proceso penal. Los delitos denunciados son los propios a cometer por autoridades y funcionarios: malversación de caudales públicos, prevaricación, tráfico de influencias, revelación de secretos. Respecto de los expedientes gubernativos, ascendieron a 48 en 2008, en cambio en el año 2009 se produjo un ligero aumento 523

2 hasta 57, resultando 54 los abiertos en el Todos han sido concluidos en sus respectivos años de incoación, salvo algunos que por su finalidad, se encuentran permanentemente abiertos ya que tienen relación con las incidencias personales de esta Fiscalía; sobre personal de refuerzo de las Fiscalías; sobre plantillas de funcionarios; sobre aplicaciones informáticas; sobre despliegue territorial del Ministerio Fiscal y sobre instalaciones de las Fiscalías. Asimismo, el Ministerio Fiscal ha intervenido en 54 procedimientos ante la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia, versando la mayor parte de ellos contra integrantes del Poder Judicial, si bien se acordó el archivo en todos ellos al carecer de fundamento. Ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo el Fiscal intervino en 42 procedimientos estrechamente relacionados con la protección de los derechos fundamentales y ante la Sala de lo Social intervino en dos recursos de suplicación. En cuanto a las relaciones institucionales, durante el año 2010 desde la Fiscalía de la Comunidad Autónoma se han gestionado diversos Convenios. De hecho, se rubricó el 30 de septiembre de 2010 en la Sede del Tribunal Superior de Justicia un Convenio entre la Generalitat (Conselleria de Justicia), Tribunal Superior de Justicia y Fiscal Superior de la Comunidad sobre, la intervención del Ministerio Fiscal y los Médicos forenses en los órganos judiciales mediante video-conferencia. Igualmente, el 26 de noviembre de 2010, en la sede de la Ciudad de la Justicia de Valencia, se firmó un Convenio entre la Generalitat (Consellerías de Educación y de Justicia), Presidente del Tribunal Superior de Justicia y Fiscal Superior de la Comunidad sobre las actividades formativas en el ámbito de la justicia juvenil y la violencia de género, para estudiantes de Educación Secundaria Obligatoria de centros públicos dependientes de la Conselleria de Educación. FISCALÍA PROVINCIAL DE ALICANTE A) Evolución cuantitativa El número de diligencias previas incoadas durante el año 2010, asciende a , número inferior a los del año anterior, lo que supone un descenso del 9,30 por 100. En cuanto a las diligencias urgentes incoadas, resultan un total de , también cantidad inferior a las diligencias de esta naturaleza tramitadas en el año 2009, que ascendieron a , por lo que 524

3 dichos resultados dan lugar a una disminución en 926 que supone un 7,71 por 100. En relación con las calificaciones efectuadas por parte del Ministerio Fiscal, se han presentado escritos de conclusiones bajo la tramitación de diligencias urgentes, bajo el procedimiento abreviado, 117 en el proceso ordinario y 7 ante el Tribunal del Jurado, sumando todas ellas la cantidad de calificaciones. De hecho, hay que destacar que, tal como hemos anticipado, se incoaron un total de urgentes, si bien se llegaron a calificar un total de 7.188, que supone un 65 por 100 del total. En cuanto a los juicios celebrados, destaca la cantidad de vistas orales ante los Juzgados de lo Penal y 408 juicios ante las correspondientes secciones de la Audiencia Provincial. En relación con las diligencias de investigación, en esta provincia se incoaron 287 diligencias de investigación penal. De las mismas, se archivaron 157 por no ser los hechos constitutivos de delito y 130 fueron remitidas al Juzgado por estimar que concurrían indicios racionales de criminalidad. B) Evolución cualitativa En cuanto a la evolución cualitativa, se incoaron un total de 78 diligencias previas por delitos contra la vida, resultando 45 por homicidios y 2 por asesinatos, frente a las 46 causas por homicidio y 2 por asesinato del año anterior. Asimismo, se han incoado 23 diligencias previas por homicidios por imprudencia frente a las 51 del año 2009, lo que supone un descenso del 54, 9 por 100. En relación con los delitos de lesiones, se han tramitado un total de actuaciones entre todas las modalidades frente a las del año 2009, por lo que se ha producido una considerable disminución que es preciso destacar. De todas ellas, responden a lesiones dolosas y 132 a las cualificadas y a lesiones por imprudencia. Respecto a los delitos contra la libertad sexual se han incoado un total de 400 diligencias previas, que se distribuyen en 172 por agresiones sexuales, 7 por violación, 142 por abusos sexuales, 23 por acoso sexual y 26 corresponden al delito de exhibicionismo y provocación sexual. En cuanto a los hechos delictivos que afectan al patrimonio, o al orden socioeconómico de los ciudadanos, se han registrado un total de diligencias previas. De esa cantidad, son por delito de hurto, robos con fuerza y 131 por robo con fuerza en su 525

4 modalidad de casa habitada o local abierto al público. También entre todas ellas, destacan las por delito de robo con intimidación y 17 por extorsión. En comparación al año 2009, se ha producido una disminución considerable por cuanto en el año 2010 se han incoado menos diligencias en delitos de hurto, robo con fuerza y robo con violencia o intimidación. También merece mencionarse la evolución de los delitos de incendios forestales que han pasado de 50 en el 2007, 12 en el 2009 a 78 en el 2010, por lo que existe en este año memorial una cantidad muy superior a las del año anterior. Dentro de los delitos contra la seguridad colectiva hay que destacar los relativos al tráfico de drogas, por su importancia cualitativa, dada la influencia que el consumo de estupefacientes tiene sobre la comisión de los delitos más violentos y que más alarma social provocan. En total se incoaron las siguientes diligencias previas: Tráfico de drogas que causan grave daño a la salud, 291. Tráfico de drogas que no causan grave daño a la salud, de tráfico de drogas cualificadas. Por último, es interesante destacar algunos de los datos relativos a los delitos contra el orden público, así, el número de delitos de atentado, resistencia y desobediencia llegó hasta 291, lo cual supone un descenso importante con relación al año 2009, en el que fueron 806. Respecto al delito de tenencia de armas, se han incoado 33 diligencias previas frente a las 80 actuaciones del año anterior. FISCALÍA PROVINCIAL DE VALENCIA A) Evolución cuantitativa En 2010, se han incoado diligencias previas y diligencias urgentes lo que hacen un total de diligencias. En 2009 se incoaron diligencias previas y diligencias urgentes, en un número total de diligencias. Estos datos evidencian una disminución del 10,33 por 100 en las diligencias previas y un aumento en las diligencias urgentes del 8,9 por 100. En 2008 se incoaron previas y urgentes, en un número total de Además, en 2010 se han incoado directamente juicios de faltas, frente a los del año 2009, procedimientos abreviados frente a los del año 2009, 478 sumarios frente a los

5 del año 2009 y 31 procedimientos ante el Tribunal del Jurado frente a los 40 del año Estas cifras evidencian un descenso del número de juicios de faltas, un aumento de los procedimientos abreviados del 11,8 por 100, un descenso del número de sumarios del 14,6 por 100 y un descenso del número de procedimientos de jurado del 22,5 por 100. Asimismo, se calificaron urgentes, abreviados, 138 sumarios y 12 jurados. Respecto de los juicios celebrados ante los Juzgados de lo Penal, los mismos ascienden a la cantidad de vistas y 584 ante las distintas secciones de la Audiencia Provincial. En relación con el número de sentencias dictadas por los juzgados de instrucción en el trámite de diligencias urgentes, el número total ascendió a frente a las del año anterior, lo que supone un 7,4 por 100 menos. En cuanto a las diligencias de investigación incoadas, en el año memorial se tramitaron un total de frente a las del año anterior, lo que supone un aumento del 6,6 por 100. La mayor parte de ellas se han originado como consecuencia de denuncias de la administración que dieron lugar a 845 procedimientos, 163 se incoaron de oficio frente a las 50 del año 2009, lo que supone un aumento del 226 por 100. Del total de las diligencias preprocesales, 887 fueron remitidas a los juzgados de instrucción y 246 fueron archivadas. Teniendo en cuenta los datos de la estadística general básica de la Sección de Menores, en 2010 se han abierto diligencias preliminares, lo que supone un ligero descenso respecto de las del año pasado. A su vez se han incoado expedientes frente a los del año 2009 y se han celebrado audiencias frente a las del año Por primera vez desciende el número de menores de 14 años que cometen infracciones penales, que han sido un total de 3.247, frente a los del año 2009, aunque sigue siendo un número muy elevado pues supone el 28,3 por 100 del total de menores de 18 años infractores. Ello supone que ha habido un incremento muy apreciable, situado en el 18,7 por 100 de menores respecto a los que se ha actuado. Es significativo el hecho de que las diligencias preliminares hayan disminuido en cuanto a su número. Estudiando conjuntamente ambos datos, la conclusión es que se ha producido un notable incremento de supuestos de «delitos en grupo», en relación a las infracciones de carácter solitario. Se observa un incremento muy sustancial en la franja de 14 y 15 años. 527

6 B) Evolución cualitativa En 2010 se han incoado 149 diligencias previas por delitos previstos en el título I del libro II del Código Penal, que se concretan en 83 procesos por homicidios, 1 por asesinato, 21 por homicidio por imprudencia y 44 por auxilio en inducción al suicidio. En cambio, en el año 2009 se incoaron 193 diligencias previas por delitos de homicidio que se concretaron en 95 homicidios, 9 asesinatos, 12 homicidios por imprudencia y 77 auxilios en inducción al suicidio. Ello supone un descenso en el número de diligencias por homicidios del 12,7 por 100, un importantísimo descenso en los asesinatos, un considerable aumento en los homicidios por imprudencia y un descenso en los auxilios e inducción al suicidio, Igualmente, y como complemento, según los datos obtenidos del Instituto de Medicina Legal en 2010 hubo 22 homicidios, 16 hombres y 6 mujeres, lo que supone un descenso respecto del año anterior en que hubo 28 muertes homicidas, 18 hombres y 10 mujeres. Por todo ello, se confirma así la tendencia decreciente ya advertida en años anteriores, pues en 2008 fueron 31 los homicidios, en 2007 fueron 44 y en 2006 fueron 48. Respecto del total de accidentes mortales en jornada de trabajo, hay que señalar que en este año 2010 en Valencia han fallecido 27 trabajadores, frente a los 36 del año 2009, lo que supone una clara disminución. Los porcentajes de disminución son muy significativos en sectores como la construcción, donde sólo se han producido cinco accidentes mortales, en concreto un 50 por 100 menos que el mismo período del año anterior, si bien no podemos dejar de apuntar que el dato sería espectacular si no fuera acompañado de una destrucción del empleo y actividad también preocupante. En otros sectores la bajada ha sido más modesta, aunque relevante, como industria, con una disminución a 7 accidentes mortales, un 12,50 por 100 menos y servicios, con 12 accidentes, un 29,41 por 100 inferiores. Han sido 316 las diligencias previas incoadas por delitos de agresión sexual, lo que supone un descenso del 42,3 por 100 respecto de los 548 procedimientos del año 2009 y una clara tendencia a disminuir respecto de los 509 del año 2008, los 413 del año 2007 y los 412 de A su vez han sido 209 las actuaciones originadas por delitos de abuso sexual, lo que supone una disminución del 19,6 por 100 respecto de los 260 del año A su vez se han producido 48 procedimientos por acoso sexual, lo que supone un descenso del 20 por 100 respecto de los 60 del año anterior. También se han producido 55 procedimientos por delitos de exhibicionismo y provocación 528

7 sexual frente a los 79 del año 2009, lo que supone una disminución del 30,4 por 100, y 14 relacionados con delitos de prostitución de persona mayor de edad frente a los 20 del año 2009, lo que supone un 30 por 100 menos. En relación con los delitos contra la seguridad del tráfico se han incoado 638 previas y urgentes por alcoholemia, frente a las diligencias previas del año 2009 y 964 del ejercicio En cuanto a los delitos de tráfico de drogas, hay que resaltar que durante el 2010 se tramitaron 460 previas por sustancias que causan grave daño a la salud frente a las del año anterior, y 207 de sustancias que no generan daño a la salud y 205 cualificadas. Respecto a los delitos contra el patrimonio, sigue siendo el que más actuaciones generan, ya que en este año memorial se han tramitado un total de previas frente a las del año anterior, lo que supone un 4,7 por 100 inferior. De estas cifras, destacan las diligencias por hurto, por robo con fuerza y por delito de robo con violencia o intimidación. En cuanto a los procedimientos que afectan a menores de edad, en primer lugar hay que reseñar que se han abierto más procedimientos por delitos contra la libertad e indemnidad sexual respecto de menores de 14 años, con un total de 33, que respecto de los jóvenes de 14 y 15 años, con un total de 22 y que respecto de los jóvenes de 16 y 17 años, con un total de 20. En segundo lugar hay que reseñar que se han abierto más procedimientos por delitos de robo con violencia e intimidación respecto de menores de 14 años, con un total de 331, que respecto de los jóvenes de 16 y 17 años, con un total de 313, siendo 429 los abiertos respecto de los jóvenes de 14 y 15 años. Se evidencia un notable descenso en los delitos contra la libertad e indemnidad sexual que fueron 33, para menores de 14 años, 22 para jóvenes entre 14 y 15 años y 20 para los jóvenes de 16 y 17 años, frente a los 43 y 22 respecto de los citados tramos de edad en Se evidencia un notable descenso en los delitos de conducción temeraria, que fueron 20, para menores de 14 años, 64 para jóvenes entre 14 y 15 años y 72 para los jóvenes de 16 y 17 años, frente a los 42, 101 y 152 respecto de los citados tramos de edad en Se evidencia un notable descenso en los delitos de lesiones que fueron 472, para menores de 14 años, 679 para jóvenes entre 14 y 15 años y 456 para los jóvenes de 16 y 17 años, frente a los 576, 815 y 574 respecto de los citados tramos de edad en Respecto del acoso escolar se mantiene la tendencia a la baja, ya que en 2010 se han abierto 26 diligencias para menores de 14 años,

8 para jóvenes entre 14 y 15 años y 10 para los jóvenes de 16 y 17 años, frente a los 26, 27 y 7 respecto de los citados tramos de edad en FISCALÍA PROVINCIAL DE CASTELLÓN A) Evolución cuantitativa El número total de diligencias previas incoadas durante el año memorial asciende a , cantidad inferior a las del año 2009, lo que supone un descenso en que equivale a 3,05 por 100. Asimismo, resulta necesario destacar que del total de las diligencias previas incoadas, diligencias previas finalizaron por sobreseimiento provisional, diligencias previas fueron transformadas en juicios de faltas, diligencias previas se transformaron en procedimiento abreviado, 20 diligencias previas se convirtieron en sumario y 3 en procedimiento ante el Tribunal del Jurado. Se constata igualmente la incoación total de diligencias urgentes, frente a las del año anterior. Únicamente, resultan un total de 350 diligencias urgentes sobreseídas y un total de 477 urgentes transformadas en diligencias previas. En cuanto a las calificaciones efectuadas, se presentaron escritos bajo la tramitación de urgentes, en procedimiento abreviado y 27 en sumario ordinario, lo que hace un total de En relación con los juicios de faltas, se incoaron directamente como juicios de faltas 4.160, dando lugar a que juicios se celebrasen con asistencia de un representante del Ministerio Fiscal. Asimismo, se han celebrado juicios orales ante el Juzgado de lo Penal y 37 vistas ante las distintas secciones de la Audiencia Provincial. En cuanto a diligencias de investigación penal resultaron incoadas un total de 658, frente a las 496 del año anterior, lo que supone un ascenso en 162 que equivale a un 32,66 por 100. De todas ellas, un total de 5 se iniciaron por un testimonio de procedimiento judicial, 57 por denuncia de la administración, 7 por atestado de la policía, 2 de oficio y 11 por denuncia de particulares. De todas ellas, fueron remitidas al Juzgado un total de 492 diligencias y 2 resultaron archivadas. B) Evolución cualitativa Comparadas las cifras totales, aparecen dos grandes grupos de delitos que abarcan la mayor parte de las incoaciones: los delitos contra el patrimonio y el orden socioeconómico, con una cuantía total de

9 sobre , que representan el 57 por 100, y los delitos de lesiones con que suponen el 23,66 por 100. La suma de ambos abarca el 80,66 por 100 del total. Esta es, en términos generales, la misma situación que se dio el pasado año con una ligera disminución. Aunque no son cifras significativas en cuanto a su volumen total, cabe destacar las previas incoadas por fallecimiento, 3 por homicidio doloso y 34 imprudentes, manteniéndose el mismo número de 3 diligencias previas incoadas por asesinatos. En lo que al delito de lesiones se refiere, se aprecia una disminución del 11,7 por 100 en las de tipo doloso. De hecho, en el año memorial se incoaron previas por lesiones dolosas y 971 por delito de lesiones imprudentes. Al respecto, ha de señalarse que en relación con las cifras de lesiones por imprudencia, las mismas están generalmente relacionadas con accidentes de tráfico y siniestralidad laboral. Asimismo, se constatan 987 diligencias previas incoadas por delitos de violencia de género y doméstica y 729 por delitos de amenazas y 138 por coacciones. Entre los delitos contra la libertad sexual destaca la incoación de 65 previas por agresiones sexuales, 69 por abuso sexual. Por otro lado, han aumentado ligeramente los delitos de exhibicionismo, 13 frente a los 10 que se incoaron en Respecto, a los delitos relacionados con la pornografía infantil se han tramitado 12 diligencias previas frente a 11 del año Entre los delitos contra el patrimonio, siguen siendo los hurtos los más denunciados con actuaciones. Igualmente, se han incoado diligencias por robo con fuerza en las cosas, y por robo con violencia o intimidación. También es de notar la gran disminución en el caso de los delitos contra la propiedad intelectual ya que en este año memorial se han originado 40 actuaciones frente a 72 del año anterior, lo que supone un descenso del 44,4 por 100. En relación con los delitos contra la propiedad industrial se han originado 48 actuaciones frente a 60 del año pasado a las que hay que añadir 2 diligencias urgentes. Estos datos implican que ha existido un descenso del 20 por 100, motivado seguramente por la mayor actividad policial. Esta situación es una continuidad de los datos del pasado año, donde ya se apreciaba un importante descenso del 43,74 por 100 y 30,23 por 100 respectivamente. Dentro de los delitos contra la seguridad colectiva hay que destacar los relativos al tráfico de drogas, por su importancia cualitativa, dada la influencia que el consumo de estupefacientes tiene sobre la comisión de los delitos más violentos y que más alarma social provo- 531

10 can. La evolución de la incoación de diligencias previas con relación al año anterior, ha sido la siguiente: Tráfico de drogas que causan grave daño a la salud, 60 actuaciones, frente a los 122 del año Tráfico de drogas que no causan grave daño a la salud, 125 procedimientos, frente a los 204 del año diligencias por tráfico de drogas cualificadas, frente a los 15 del año Por último, es interesante destacar algunos de los datos relativos a los delitos contra el orden público, así, el número de procedimientos por delitos de atentado, ascendieron a 67 y 153 por resistencia y desobediencia. Respecto al delito de tenencia de armas, se han incoado 19 actuaciones manteniéndose en cifras reducidas, como en los años inmediatamente anteriores. En relación con los delitos contra las relaciones familiares, se incoaron 302 diligencias previas por impago de pensiones, frente a las 478 del año anterior. 532