MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURQUILLO ACUERDO DE CONCEJO Nº 557 MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA ORDENANZA Nº 231-MDS

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1 AÑO DE LA UNIÓN NACIONAL FRENTE A LA CRISIS EXTERNA FUNDADO EN 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR miércoles 30 de diciembre de 2009 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURQUILLO ACUERDO DE CONCEJO Nº 557 MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA ORDENANZA Nº 231-MDS RÉGIMEN TRIBUTARIO DE LOS ARBITRIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES PÚBLICOS Y SERENAZGO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 NORMAS LEGALES SEPARATA ESPECIAL

2 Pág NORMAS LEGALES Lima, miércoles 30 de diciembre de 2009 ACUERDO DE CONCEJO Nº 557 Lima, 22 de diciembre de 2009 Visto en Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 22 de diciembre del 2009, el Ofi cio Nº , de la Jefatura del Servicio de Administración Tributaria-SAT, adjuntando el expediente de ratifi cación de la Ordenanza Nº 231-MDS, que regula el régimen tributario de los arbitrios de recojo de residuos sólidos, barrido de calles y parques y jardines y serenazgo, correspondiente al ejercicio 2010 en el Distrito de Surquillo y, CONSIDERANDO: Que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, las Ordenanzas en materia tributaria expedidas por las Municipalidades Distritales deben ser ratifi cadas por las Municipalidades Provinciales de su circunscripción, para su vigencia y exigibilidad. Que, en aplicación de lo normado por las Ordenanzas Nos. 607 y 727 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, publicadas el 24 de marzo y el 11 de noviembre del año 2004, respectivamente, la Municipalidad Distrital de Surquillo aprobó la Ordenanza materia de la ratifi cación, remitiéndola al Servicio de Administración Tributaria con carácter de Declaración Jurada incluyendo sus respectivos informes y documentos sustentatorios, y el Servicio de Administración Tributaria en uso de sus competencias y atribuciones, previa revisión y estudio, emitió el Informe Técnico Legal Nº , opinando que procede la ratifi cación solicitada, por cumplir con los requisitos exigidos, de conformidad con las citadas Ordenanzas, las Directivas Nos y del Servicio de Administración Tributaria y además con las sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional recaídas en los Expedientes Nos AI/TC y PI/TC, publicadas el 4 de marzo y el 17 de agosto del 2005, respectivamente. De acuerdo con lo opinado por el Servicio de Administración Tributaria-SAT y por la Comisión de Asuntos Económicos y de Organización en el Dictamen Nº MML/CMAEO. ACORDÓ: Artículo Primero.- Ratificar la Ordenanza Nº 231-MDS de la Municipalidad Distrital de Surquillo, que regula el régimen tributario de los arbitrios de recojo de residuos sólidos, barrido de calles, parques y jardines y serenazgo correspondiente al ejercicio 2010 en esa jurisdicción, sin variación con relación al año 2009, dado que cumple con los criterios establecidos en la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº PI/TC. Artículo Segundo.- El presente Acuerdo ratifi catorio para su vigencia, se encuentra condicionado al cumplimiento de su publicación hasta el 31 de diciembre del 2009, así como del texto íntegro de la Ordenanza Nº 231-MDS y de los Anexos contenidos en el Informe Técnico, los cuadros de estructura de costos y tasas. La aplicación de la Ordenanza, materia de la presente ratifi cación, sin la condición antes señalada, es de exclusiva responsabilidad de los funcionarios de dicha Municipalidad Distrital. Asimismo, corresponde señalar que la evaluación realizada se efectuó sobre la base de la información remitida por la Municipalidad, la cual tiene carácter de Declaración Jurada conforme lo dispuesto en la Ordenanza Nº 607. Artículo Tercero.- Cumplido el citado requisito de publicación, la Municipalidad Metropolitana de Lima a través de su página web www munlima.gob.pe hará de conocimiento público el presente Acuerdo, el Dictamen de la Comisión de Asuntos Económicos y Organización y el Informe del Servicio de Administración Tributaria. Artículo Cuarto.- Sin perjuicio de lo antes ratifi cado, se exhorta a la Municipalidad Distrital de S A para que, con motivo de la elaboración y aprobación de la Ordenanza que regule los arbitrios municipales correspondientes al año 2011, efectúe con la debida anticipación una revisión exhaustiva de las estructuras de costos de los servicios, teniendo en cuenta las variaciones experimentadas con respecto a la cantidad de contribuyentes, predios, metros lineales, áreas construidas, entre otros, que se aprecia en los Distritos como consecuencia de la expansión urbana, para guardar la debida coherencia entre tasas y servicios brindados. Regístrese, comuníquese y cúmplase. MARCO ANTONIO PARRA SÁNCHEZ Teniente Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima Encargado de la Alcaldía

3 Lima, miércoles 30 de diciembre de 2009 NORMAS LEGALES Pág ORDENANZA Nº 231-MDS Surquillo, 21 de Diciembre de 2009 EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO: Por cuanto: El Concejo Municipal de Surquillo, en Sesión Ordinaria de la fecha, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 194º, 195º numeral 4) y 196º numeral 3) de la Constitución Política del Estado, modifi cada por las Leyes de Reforma Constitucional, Leyes Nº y Nº 28607; el artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, los artículos 60º y 69º del Decreto Legislativo Nº 776 modifi cado por Decreto Legislativo Nº 952, el artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado del Código Tributario aprobado por Decreto Supremo Nº EF, las Sentencias del Tribunal Constitucional recaídas en los Expedientes Nº AI/TC, Nº PI/TC y Nº PI/TC, las Ordenanzas Metropolitanas Nº 607, 648, 689, 720, 726 y 727, así como el precedente de observancia obligatoria del Tribunal Fiscal contenido en la Resolución No del 10 de Abril de 2007, de conformidad con el Dictamen Nº CR-CM-MDS de la Comisión de Rentas y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 40º de la citada Ley Orgánica de Municipalidades, con la aprobación del número legal de los miembros del Concejo Municipal y la dispensa del trámite de aprobación de actas, aprobó la siguiente: ORDENANZA REGIMEN TRIBUTARIO DE LOS ARBITRIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES PUBLICOS Y SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 Artículo 1º.- Marco legal aplicable.- Aplíquese, para el ejercicio fi scal 2010, lo dispuesto en la Ordenanza Nº 207-MDS ratifi cada mediante Acuerdo de Concejo Metropolitano Nº 615, publicados el 31 de diciembre de Artículo 2º.- Determinación del costo y las tasas de los arbitrios municipales. Para el ejercicio fi scal 2010, se aplicarán los costos y tasas establecidas por los servicios de limpieza pública (que comprende el servicio de recolección de residuos sólidos y barrido de calles), parques y jardines y serenazgo establecidos en la Ordenanza Nº 207-MDS, ratifi cada mediante Acuerdo de Concejo Metropolitano Nº 615, publicados el 31 de diciembre de Artículo 3º.- Aprobación del informe técnico.- Apruébese el informe técnico que da cuenta del sustento para el mantenimiento de los costos y las tasas por los arbitrios municipales de limpieza pública, parques y jardines y serenazgo, así como la estimación de ingresos por la prestación de los servicios mencionados. Artículo 4º.- Determinación de Bimestres.- La obligación de pago de los arbitrios municipales contemplados en la presente Ordenanza es exigible al vencimiento de las fechas que se señalan a continuación: 1º. Bimestre Enero y Febrero 26 de Febrero de º. Bimestre Marzo y Abril 30 de Abril de º. Bimestre Mayo y Junio 30 de Junio de º. Bimestre Julio y Agosto 31 de Agosto de º. Bimestre Septiembre y Octubre 29 de Octubre de º. Bimestre Noviembre y Diciembre 22 de Diciembre de Artículo 5º.- Intereses.- A partir del día siguiente de las fechas descritas en el artículo anterior, la Administración Tributaria Municipal aplicará la tasa de interés moratorio TIM-, correspondiente a los montos determinados, de conformidad con la Ordenanza Nº 131-MDS. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA.- Por Decreto de Alcaldía se podrán extender las fechas de vencimiento de los periodos bimensuales descritos en el artículo 4º, así como dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para la correcta aplicación de la presente Ordenanza. SEGUNDA.- El incumplimiento de las obligaciones tributarias formales o sustanciales previstas en la presente Ordenanza dará lugar a las sanciones establecidas en el Código Tributario. TERCERA.- Se deja a salvo el derecho de reclamación tributaria contra los actos administrativos relativos a arbitrios municipales, cuando se traten de discrepancias en el uso de los criterios de determinación o distribución de los mismos a los contribuyentes. Corresponde a la Administración Tributaria Municipal ejercer las facultades discrecionales en materia de fi scalización para la atención de dichas reclamaciones conforme al Código Tributario. CUARTA.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir del 1 de enero del 2010 siempre que previamente se haya cumplido con su publicación y la del Acuerdo de Concejo ratifi catorio expedido por la Municipalidad Metropolitana de Lima QUINTA.- Deróguense la Ordenanzas Nº 225-MDS del 29 de Setiembre de 2009, Nº 229-MDS del 17 de Diciembre de 2009, así como toda disposición o norma que se oponga a la presente Ordenanza. POR TANTO: Mando se publique y cumpla GUSTAVO SIERRA ORTIZ Alcalde

4 Pág NORMAS LEGALES INFORME TÉCNICO SUSTENTATORIO DETERMINACIÓN DE TASAS DE ARBITRIOS MUNICIPALES CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2010 Lima, miércoles 30 de diciembre de 2009 ASPECTOS GENERALES Conforme lo establece el Texto Único de la Ley de Tributación Municipal, relacionado con la aprobación anual de los arbitrios municipales, se ha efectuado al mes de Noviembre se efectuó el análisis de los gastos ejecutados correspondiente al presente año 2009, en la que se observa una ínfi ma variación económica, respecto de la efectuada para el calculo de los arbitrios del presente ejercicio, aprobado por la Ordenanza Nº 207-MDS del año 2008 y Ratifi cado por Acuerdo de Concejo Nº 615-MML-2008, las mismas que fueron publicadas en el diario Ofi cial con fecha 31 de Diciembre del 2008, sobre el particular debemos señalar lo siguiente: 1 Efectuado el análisis de la información enviada por la Gerencia de Administración y específi camente la Subgerencia de Logística a través del Informe Nº SGL/MDS, respecto a los servicios regulados por la Ordenanza Nº 207-MDS (Recolección Domiciliaria, Barrido de Calles, Parques y Jardines y Serenazgo), que aprueban los arbitrios municipales, se observa que no se han producido cambios signifi cativos relacionados con los costos unitarios de los componentes de la estructura de costos de los servicios, a consecuencia de que se presume que en la proyección para el ejercicio 2010, se van a mantener los servicios en los niveles que se han alcanzado en el presente año. 2 A pesar de que algunos de los componentes se encuentran sujetos a variaciones como consecuencia de las fl uctuaciones que experimenta el mercado nacional e internacional, cual es el caso de los productos derivados del petróleo (gasolina, diesel, aceites, entre otros), para el ejercicio 2010 se espera que los precios de estos no superen el índice macroeconómico a nivel nacional como el de la infl ación y el tipo cambiario del dólar. 3 Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente se agrega además que la Gerencia de Protección del Medio Ambiente y la Gerencia de Seguridad Ciudadana ha través de información y documentación pertinente han utilizado todos y cada uno de los componentes de bienes y servicios contenidos en la estructura de costos de los arbitrios municipales por los servicios de recojo de Residuos sólidos, Barrido de calles, Parques y jardines y Serenazgo aprobados en la Ordenanza que regula los arbitrios del presente año con suma responsabilidad y efi ciencia, situación que permitirá que a fi nes del presente ejercicio se cumpla con alcanzar y, eventualmente, superar los niveles de prestación de los servicios públicos señalados. Estos montos se señalan en el cuadro siguiente: CUADRO Nº 01 COSTOS APROBADOS, EJECUTADOS, Y PROYECTADOS POR SERVICIO PUBLICO 2009 SERVICIOS COSTOS APROBADOS 2009 (S/.) EJECUTADO A NOVIEMBRE 2009 (S/.) PORCENTAJE (%) PROYECCION DICIEMBRE 2009 (S/.) TOTAL EJECUCION 2009 (S/.) PORCENTAJE (%) 1 RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 4,675, ,767, , ,679, BARRIDO DE CALLES 1,796, ,692, , ,972, PARQUES Y JARDINES 2,480, ,059, , ,514, SERENAZGO 2,144, ,105, , ,295, TOTAL 11,097, ,624, ,837, ,462, Del cuadro anterior se tiene que la ejecución por los servicios públicos Barrido de Calles, Recojo de Residuos Sólidos, Parque y Jardines y Serenazgo al mes de noviembre del presente año alcanza el 86.73% del costo total aprobado para estos servicios, llegando a alcanzar al 30 de noviembre del 2009 porcentajes de ejecución de un 94.20% en el caso de barrido de calles, 80.57% para el caso de recolección de residuos sólidos, 83,04% en el caso de parques y jardines y 98.19% para el servicio de serenazgo, toda vez que se ha cumplido con los Planes Operativos aprobados para estas unidades orgánicas prestadoras de los servicio públicos Gerencia de Protección y Medio ambiente y la Gerencia de Seguridad Ciudadana. 5 De acuerdo con la ejecución de gastos a noviembre (11 meses) del presente ejercicio, se ha tomando el promedio de ejecución para la proyección a diciembre y adicionalmente se ha agregado la compra de bienes y servicios adjudicados de acuerdo con los procesos de selección aprobados, el promedio a alcanzar es del % del monto aprobado, asimismo se estima ejecutar el monto total ascendente a S/ , a diciembre de 2009 siendo mayor en S/. 365, nuevos soles al monto aprobado por la Ordenanza antes mencionada. 6 En efecto, según los informes remitidos por las unidades orgánicas prestadoras de los servicios, el periodo relacionado al ultimo mes del año (diciembre) involucra la perspectiva de suponer los niveles de prestación ejecutados hasta el mes de noviembre de 2009 a través de una campaña tributaria precisamente en este mes de diciembre, manteniendo el uso racional de los recursos asignados para las diferentes actividades que se desarrollan con los mismos niveles de prestación a los once meses. APROBACION DE LOS COSTOS Y TASAS DEL EJERCIO Atendiendo a que la información de costos del año 2009, resulta siendo la que efectivamente requiere las unidades orgánicas prestadoras para la atención de los servicios en el ejercicio 2010, la Municipalidad de Surquillo ha previsto aplicar a lo señalado por Art. 69-B del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal, aprobado por el Decreto Supremo Nº EF, a efectos de determinar el costo de los servicios y el importe de las tasas de arbitrios, tomando como base aquellas que fueran establecidas a partir de la Ordenanza Nº 207-MDS. En concordancia de lo planteado, se ha procedido a establecer los costos de los servicios de recojo de residuos sólidos, barrido de calles, parques y jardines y serenazgo correspondiente al ejercicio 2010 conforme al detalle que se presenta a continuación.

5 Lima, miércoles 30 de diciembre de 2009 NORMAS LEGALES Pág SERVICIOS COSTO APROBADO 2009 (S/.) COSTO APROBADO 2010 (S/.) 1 RECOLECCION DE RESIDUOS SÓLIDOS 4,675, ,675, BARRIDO DE CALLES 1,796, ,796, PARQUES Y JARDINES 2,480, ,480, SERENAZGO 2,144, ,144, TOTAL 11,097, ,097, El monto total del costo de prestar los servicio públicos el 2009, están siendo prorrogadas para el ejercicio 2010, debido a que la situación económica de la mayoría de contribuyentes atraviesa por una crisis fi nanciera que pese a su voluntad de pago no cuentan con los sufi cientes recursos económicos para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Con los argumentos descritos anteriormente, se concluyo que las tasas de arbitrios municipales por los servicios de Recolección de Residuos Sólidos, Barrido de Calles, Parques y Jardines y Serenazgo establecidas en la Ordenanza Nº 207-MDS y ratifi cada por Acuerdo de Concejo Nº 615-MML 2008, no han sufrido incremento signifi cativo, debido a que efectuado el análisis de los gastos ejecutados correspondiente al presente año 2009, por lo que el cuadro de tasas por dichos arbitrios para el 2010 queda según detalle siguiente: ANEXO II DETERMINACION DE LAS TASAS CUADRO DE TASA EJERCICIO 2010 DETERMINACION DE LA TASA POR RECOLECCION DOMICILIARIA DE RESIDUOS SOLIDOS POR TIPO DE USO CASA HABITACION SECTOR TASA / M2 A B C D E F G DETERMINACION DE LA TASA POR RECOLECCION DOMICILIARIA DE RESIDUOS SOLIDOS POR TIPO DE USO DISTINTO A CASA HABITACIÓN INDUSTRIA A EDUCACION ESTATAL GOBIERNO CENTRAL, IN FUNDACION O ASOCIACI OTROS ESTACIONAMIENTO POLICIA NACIONAL DEL EDUCACIONAL PRIVADO B INDUSTRIA EDUCACION ESTATAL ASISTENCIA GRATUITA OTROS PUESTO DE MERCADO

6 Pág NORMAS LEGALES Lima, miércoles 30 de diciembre de INDUSTRIA EDUCACIONAL ESTATAL GOBIERNO CENTRAL, IN C FUNDACION O ASOCIACI ORGANIZACION SINDICA CULTURAL PARTIDO POLITICO ASISTENCIA GRATUITA OTROS ESTACIONAMIENTO PUESTO DE MERCADO TIENDA DE MERCADO EDUCACION SUPERIOR ORGANISMO PUBLICO DE EDUCACIONAL PRIVADO INDUSTRIA D EDUCACION ESTATAL GOBIERNO CENTRAL, IN FUNDACION O ASOCIACI CULTURAL OTROS ESTACIONAMIENTO PUESTO DE MERCADO EDUCACIONAL PRIVADO E EDUCACION ESTATAL OTROS ESTACIONAMIENTO EDUCACIONAL PRIVADO INDUSTRIA F EDUCACIONAL ESTATAL FUNDACION O ASOCIACI COMPAÑIA DE BOMBEROS OTROS ESTACIONAMIENTO PUESTO DE MERCADO EDUCACIONAL PRIVADO 0.757

7 Lima, miércoles 30 de diciembre de 2009 NORMAS LEGALES Pág G G INDUSTRIA EDUCACIONAL ESTATAL GOBIERNO CENTRAL, IN FUNDACION O ASOCIACI OTROS ESTACIONAMIENTO EDUCACIONAL PRIVADO DETERMINACION DE LA TASA POR BARRIDO DE CALLES EN METRO LINEAL SECTOR TIPO DE ANCHO DE VERDA TASA/ML 01 TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE DETERMINACION DE LA TASA DE PARQUES Y JARDINES SECTOR LEJANO A LAS AREAS VERDES TASAS ANUALES CERCA A LAS AREAS VERDES FRENTE A LAS ARES VERDES A B C D E F G DETERMINACION DE LA TASA DE SERENAZGO SECTOR TIPO DE USO GRUPO TASA ANUAL I 01 CASA HABITACION , INDUSTRIA , , EDUCACION ESTATAL GOBIERNO CENTRAL, IN 3, FUNDACION O ASOCIACI OTROS ESTACIONAMIENTO EDUCACIONAL PRIVADO DEPOSITO 1, TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE TIPOS DE USO CON ANCHOS DE II 01 CASA HABITACION INDUSTRIA 1 1, , EDUCACION ESTATAL 4 3, ASISTENCIA GRATUITA OTROS PUESTO DE MERCADO

8 Pág NORMAS LEGALES Lima, miércoles 30 de diciembre de 2009 SECTOR TIPO DE USO GRUPO TASA ANUAL 01 CASA HABITACION III INDUSTRIA , , EDUCACIONAL ESTATAL 4 4, GOBIERNO CENTRAL, IN 6, FUNDACION O ASOCIACI ORGANIZACION SINDICA CULTURAL PARTIDO POLITICO ASISTENCIA GRATUITA OTROS ESTACIONAMIENTO / 23 PUESTO / TIENDA DE MERCADO EDUCACION SUPERIOR 12, ORGANISMO PUBLICO DE EDUCACIONAL PRIVADO 1 2, IV 01 CASA HABITACION INDUSTRIA , , EDUCACIONAL ESTATAL 4 2, GOBIERNO CENTRAL, IN 08 FUNDACION O ASOCIACI CULTURAL OTROS ESTACIONAMIENTO PUESTO DE MERCADO EDUCACIONAL PRIVADO DEPOSITO SECTOR TIPO DE USO GRUPO TASA ANUAL , EDUCACIONAL ESTATAL 4 8, OTROS EDUCACIONAL PRIVADO 4 6, CASA HABITACION INDUSTRIA VI 05 EDUCACION ESTATAL 4 1, FUNDACION O ASOCIACI 1 2, , COMPAÑIA DE BOMBEROS OTROS ESTACIONAMIENTO PUESTO DE MERCADO 4 1, , EDUCACIONAL PRIVADO DEPOSITO CASA HABITACION INDUSTRIA 2 3, , VII 3 1, EDUCACION ESTATAL 4 6, GOBIERNO CENTRAL, IN 7, FUNDACION O ASOCIACI 1 1, , OTROS ESTACIONAMIENTO EDUCACIONAL PRIVADO 1 1, TOTAL GENERAL V 01 CASA HABITACION