1. Déficit del año 2013 (Artículos 3 a 12, y Disposiciones Adicionales 2ª y 3ª)

Transcripción

1 CIRC. 3/15 INFORME SOBRE EL REAL DECRETO 1054/2014, SOBRE PROCEDIMIENTO DE CESIÓN DE LOS DERECHOS DE COBRO DEL DÉFICIT DEL AÑO 2013 Y METODOLOGÍA DE CÁLCULO DEL TIPO DE INTERÉS QUE DEVENGARÁN LOS DERECHOS DE COBRO DEL DÉFICIT DE 2013 Y, EN SU CASO, DE LOS DESAJUSTES TEMPORALES NEGATIVOS POSTERIORES En fecha 13 de Diciembre de 2014 se publicó en el BOE Nº 301 el Real Decreto 1054/2014, de 12 de diciembre, por el que se regula el procedimiento de cesión de los derechos de cobro del déficit del sistema eléctrico del año 2013 y se desarrolla la metodología de cálculo del tipo de interés que devengarán los derechos de cobro de dicho déficit y, en su caso, de los desajustes temporales negativos posteriores, el cual entró en vigor el mismo día siguiente de su publicación en el BOE. Este Real Decreto, al margen de regular el procedimiento de cesión del déficit de 2013 y la metodología de cálculo del tipo de interés que devengarán los derechos de cobro del déficit de 2013 y de los desajustes a partir de 2014, introduce otras modificaciones de la normativa sectorial eléctrica, todo lo cual se analiza a continuación. 1. Déficit del año 2013 (Artículos 3 a 12, y Disposiciones Adicionales 2ª y 3ª) El capítulo II del Real Decreto contiene los principales elementos de cálculo para definir el contenido del derecho de cobro del déficit del sistema eléctrico del año 2013, que se completa con la formulación prevista en los anexos, y que afecta solamente a las cinco empresas del sector determinadas (Endesa, Iberdrola, HC, EON y GN), conforme los porcentajes indicados en la Disposición Adicional 21ª de la Ley 54/1997 del Sector Eléctrico. Este derecho de cobro está constituido por el valor base del derecho de cobro, más el importe correspondiente a los intereses de aplicación a este valor base. Según se indica, de conformidad con la Liquidación complementaria de la liquidación provisional nº 14 de 2013 del Sector Eléctrico, de fecha 26 de noviembre de 2014, el importe del déficit del año 2013 asciende a ,43 miles de euros. Cabe destacar los importes y tipos de interés fijados por el Real Decreto en la Disposición Adicional 3ª: a) Se fija en ,43 miles de euros el importe del déficit del año 2013 pendiente de cobro al inicio del periodo inicial correspondiente al déficit del año 2013, y en 0,624% anual el tipo de interés para el cálculo de los intereses

2 devengados (periodo entre 1 enero 2014 hasta día realización liquidación complementaria de la liquidación provisional 14 de 2013). b) Se establece en ,37 miles de euros el importe pendiente de cobro al inicio del periodo final del déficit de 2013, y en un 2,195% anual el tipo de interés para el cálculo de los intereses devengados (periodo que transcurre desde el día siguiente al que se efectúe la liquidación complementaria de la liquidación provisional 14 del año 2013, hasta el 31 de diciembre del año 2028). Por otro lado, el Capítulo III regula el mecanismo de cesión de los derechos de cobro correspondientes al déficit del año Según informaciones aparecidas en distintos medios sobre las comunicaciones realizadas a la CNMC, estos derechos de cobro fueron totalmente cedidos por las empresas afectadas a distintos bancos al día siguiente a su entrada en vigor. 2. Desajustes temporales a partir del año 2014 (Artículos 13, 14 y 15) El Capítulo IV del Real Decreto establece la metodología de cálculo de la anualidad e importe pendiente de cobro de los desajustes temporales negativos que se generen a partir de 2014, así como el tipo de interés correspondiente. Cabe recordar que estos desajustes a partir de 2014 son sufragados por los sujetos del sistema de liquidación de forma proporcional a su retribución, entre ellos, los distribuidores de energía eléctrica. Tal y como ya establece la Ley del Sector Eléctrico, en el Real Decreto se indica que la determinación de los derechos de cobro en concepto de desajuste temporal negativo del año 2014 y años posteriores serán los que resulten de la correspondiente liquidación de cierre de cada año, y una vez tenidos en cuenta los límites del 2% o, en su caso, del 5% de los ingresos estimados del sistema para el correspondiente año establecidos en el artículo 19 LSE. La recuperación de las aportaciones realizadas por los sujetos deberá tener lugar en el plazo de 5 años. Asimismo, se diferencian los derechos de cobro y tipos de interés aplicables al desajuste del año n según: a) Periodo inicial: periodo entre 1 de enero del año n+1 hasta día liquidación cierre año n, al que les será de aplicación el tipo de interés inicial definido conforme a la metodología del apartado 2.1 Anexo II. Este tipo de interés estará formado por i) un tipo de interés de referencia, que tomará como valor la media de las cotizaciones de los meses de octubre, noviembre y diciembre del año n del Interest Rate Swap (IRS) a 1 año,

3 (resultado de dividir la suma de las cotizaciones diarias de todos los días hábiles según el calendario TARGET del Banco Central Europeo del período a considerar, entre el número total de días hábiles de dicho período), más un ii) un diferencial, que tomará como valor la media ponderada de los Credit Default Swaps (CDS) a 1 año de las cotizaciones de los meses de octubre, noviembre y diciembre del año n, disponibles para los comparadores de referencia. b) Periodo final: periodo que transcurre entre el día que tenga lugar la liquidación de cierre del año n hasta el 31 de diciembre del año n+5, al que les será de aplicación el tipo de interés final definido conforme a la metodología del apartado 2.2 Anexo II. Este tipo de interés estará formado por i) un tipo de interés de referencia, que tomará el valor de la media en los meses de agosto, septiembre y octubre del año n+1 del rendimiento de la deuda pública española en el mercado secundario con vencimiento en la fecha más próxima al 31 de enero del año n+4, más ii) un diferencial, tomará el valor que se determine en las órdenes de peajes y cargos. En cualquier caso, el tipo de interés de aplicación se determinará en condiciones equivalentes a las de mercado. En este sentido, se establece que cada año la CNMC deberá remitir una propuesta con los tipos de interés anuales y diarios de los periodos inicial y final que sean de aplicación. Asimismo, las cantidades de los importes pendientes de cobro que deberá calcular cada año la CNMC, serán publicados en el BOE mediante Orden. Por último, las órdenes de peajes y cargos que se aprueben cada año establecerán, a los efectos de su inclusión como costes del sistema, la cantidad anual necesaria para satisfacer el principal y los intereses de los derechos de cobro correspondientes. Procedimiento liquidación y pago (Artículos 16 y 17) Se establece que la liquidación y pago de los importes correspondientes a los derechos de cobro tanto del déficit de 2013 como de los desajustes temporales posteriores a favor de los sujetos afectados, se realizará conforme al procedimiento general de liquidaciones establecido en el RD 2017/1997, teniendo prioridad de cobro en las liquidaciones sobre el resto de costes del sistema. La satisfacción de las cantidades anuales a percibir se llevará a cabo en 12 pagos (entre la liquidación 1 y la liquidación 12, dividiendo por 12 el importe de la anualidad).

4 3. Otras previsiones y modificaciones de la normativa sectorial eléctrica El Real Decreto objeto de análisis introduce determinadas modificaciones y previsiones de distinta normativa eléctrica, pudiendo destacar lo siguiente: Desdoblamiento peajes de acceso tarifa 6.1: modificación del RD 1164/2001 (Disposición Final 2ª, y Disposiciones Transitorias 1ª y 2ª) Se modifica el Artículo 7.4 del RD 1164/2001, por el que se establecen las tarifas de acceso a las redes de transporte y distribución, para desdoblar el peaje de acceso 6.1, que se desdobla según los niveles de tensión siguientes: i) 6.1A para tensión igual o superior a 1 kv hasta 30 kv ii) 6.1B para tensión igual o superior a 30 kv hasta 36 kv En concordancia con lo anterior, la recientemente aprobada Orden IET/2444/2014 de peajes de 2015 establece los precios diferenciados para este peajes. Por otro lado, el Real Decreto (Disp. Transitoria 2ª) establece que los referidos nuevos peajes de acceso quedarán automáticamente incorporados a los contratos de acceso vigentes, y serán de aplicación a los contratos de acceso que se suscriban o renueven a partir de la entrada en vigor del Real decreto (13 de diciembre de 2014). Al respecto de esta cuestión, cabe indicar que el desdoblamiento de este peaje ha sido duramente criticado por la CNMC, que considera no se encuentra justificado, ni económicamente ni técnicamente, y supone romper con el principio de peaje único en todo el territorio nacional Modificación del RD 1110/2007 (Disposición Final 3ª) Por otro lado, se modifica el Artículo 3 del Reglamento unificado de puntos de medida, con la introducción de las definiciones de los siguientes términos: - Energía bruta generada - Energía neta generada o energía generada en barras de central - Barras de central - Servicios auxiliares de producción Modificación del Reglamento de retribución de distribución, RD 1048/2013 (Disposición Final 5ª) En la Disposición Adicional 5ª del Real Decreto se incluyen distintas modificaciones del texto del RD 1048/2013, por el que se determina la metodología de retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica.

5 No obstante, y como en la propia memoria de la propuesta de estas modificaciones 1 se indicaba, se trata de varias correcciones y mejoras de redacción sin mayor incidencia. En este sentido, cabe destacar que entre estas mejoras de redacción, en el nuevo texto se especifica lo siguiente: i. La Resolución de la Secretaría de Estado por la que se establezca el contenido y formato en el que se deberán presentar los planes de inversión será objeto de publicación en el BOE y tendrá carácter definitivo, por lo que la misma podrá impugnarse en vía jurisdiccional (mediante la interposición de un Recurso contencioso administrativo), o en vía administrativa (mediante la presentación de un Recurso de reposición). ii. En cambio, las Resoluciones que la DGPEM dicte sobre los criterios para elaborar los informes de auditoría externa sobre las inversiones del año n-2 y la presentación de inventario de instalaciones, no tendrá carácter definitivo, por lo que sólo podrán recurrirse directamente en vía administrativa mediante la presentación de un Recurso de Alzada (cuya eventual desestimación sí que podrá ser recurrida ante la Jurisdicción contenciosa administrativa) Modificación del Real Decreto 413/2014, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos (Disposición Transitoria 1ª y Disposición Final 6ª) En relación con las modificaciones del RD 413/2014 introducidas, procedemos a destacar las siguientes obligaciones que afectan a determinadas empresas distribuidoras: 1) A los efectos de establecer la potencia de las instalaciones como criterio para determinar la instalación tipo para la aplicación del régimen retributivo específico a cada instalación: Los distribuidores, como encargados de la lectura de las instalaciones de producción tipo 3 y tipo 5, deberán comunicar en el plazo de un mes a la entrada en vigor del real decreto (esto es, 13 de enero de 2015), la información detallada y potencia de las instalaciones de los grupos b.1, b.2, b.3, b.6, b.7, b.8 e instalaciones de la categoría c, que se encontrasen conectadas a un mismo punto de su red de distribución (considerando único punto de la red una subestación o un centro de transformación), o dispusieran 1 Estas modificaciones se introdujeron inicialmente en la propuesta de Real Decreto por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica y el procedimiento de despacho en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares

6 de línea o transformador de evacuación común o que se encontrasen en una misma referencia catastral, antes del 14 de julio de 2013 (fecha de entrada en vigor del RDL 9/2013). Esta información deberá comunicarse a los titulares de las referidas instalaciones y al órgano encargado de las liquidaciones, así como a la Dirección General de Política Energética y Minas por vía electrónica (Disposición Transitoria 1ª). 2) Asimismo, a los efectos de la adscripción de las instalaciones de producción a un centro de control de generación: Los distribuidores, como encargados de la lectura de las instalaciones de producción tipo 3 y tipo 5, deberán comunicar a los titulares de las instalaciones conectadas a su red que formen parte de una agrupación la información detallada de estas instalaciones, incluyendo el código de la agrupación y su potencia. Esta información también deberá comunicarse al Operador del Sistema. Se define agrupación al conjunto de instalaciones que se conecten a un mismo punto de la red de distribución o transporte, o que dispongan de línea o transformador de evacuación común, considerando un único punto de la red de distribución o de transporte, una subestación o un centro de transformación. Del mismo modo, formarán parte de la misma agrupación aquellas instalaciones que se encuentren en una misma referencia catastral. La comunicación a los titulares de las instalaciones se realizará al menos anualmente, antes del 31 de marzo, y sólo para aquellos casos en los que se produzcan modificaciones desde la última comunicación (Disposición Final Sexta-Uno por la que se introduce un nuevo párrafo al Art. 7.d) RD 413/2014, y Disposición Final Sexta-Siete por la que se modifica la Disposición Adicional Duodécima del RD 413/2014). Barcelona, 12 de Enero de 2015