ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA N

Transcripción

1 ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA N Celebrada por el Concejo Municipal de Vázquez de Coronado a las siete horas del jueves 26 de mayo de 2016, en la sala de sesiones de la Municipalidad Vázquez de Coronado. REG. PROPIETARIOS: Bolívar Vargas Vindas, Presidente Municipal, Giselle Jara Lizano; Vicepresidenta Municipal, Hilda María Ávila Torres, Carlos Luis Chinchilla Cruz, Xinia María Vega Durán, Rosa Eugenia Vargas Artavia, Carmen María Durán Quirós. REG. SUPLENTES: Carlos Ventura Zúñiga Arias, Xinia Carballo Vindas, Alfredo Carazo Coronado, Nadia Rodríguez Ugalde, Jorge Andrés Vargas Beltrán, AUSENTES: Rodolfo Díaz Prado, Franklin Gutiérrez Enríquez. SIND. PROPIETARIOS: Ana Lucrecia Durán Fernández, Luis Alberto González Dinarte, Miriam Zeledón Ibarra, Isabel Montero Méndez. AUSENTE: David Antonio Quirós Alvarado. SIND. SUPLENTES: Ricardo Ignacio Sánchez Calderón, Sonia Giselle Monge Solís, Mario Guillermo Vargas León. AUSENTE: Laura Patricia Salazar Arias, Errol Sabat Gamboa. Ausente: Se encuentran presentes el Señor Rolando Méndez Soto, Alcalde Municipal, la señora Nidia Jiménez Quirós; Vicealcaldesa Primera, Sra. Jessica Torres Chavarría, Secretaria del Concejo Municipal, y el Lic. Carlo Magno Burgos, Asesor Legal del Concejo Municipal. CAPÍTULO I.- ORDEN DEL DÍA ARTÍCULO 1) Lectura del orden del día ACUERDO: EXT : Se aprueba el orden del día como se detalla a continuación CAPÍTULO I: Lectura y aprobación del orden del Día. CAPITULO II: Atención al acuerdo CAPITULO III. Entrega de Credenciales de los señores y señoras Concejales de Distrito. CAPITULO IV. Clausura. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO FIRME. CAPITULO II. ATENCION AL ACUERDO ACUERDO : El Concejo Municipal acuerda realizar sesión extraordinaria el próximo jueves 26 de mayo de 2016 a las 7:00 p.m. en la sala de sesiones del Concejo Municipal con el fin de atender dos puntos: 1) Exposición de la señora Auditora Ivonne Campos la cual se referirá a temas del quehacer municipal. 2) Entrega de Credenciales de los señores y señoras Concejales de distrito. Comuníquese a los ausentes en la presente sesión. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Licda. Ivonne Campos: Es un agrado presentarles un tema tan importante en la función pública como lo es el Control Interno.

2 Regidora Carmen Durán: Nos podría dar ejemplos de riesgos? Licda. Ivonne Campos: El riesgo es un evento o una oportunidad de que algo ocurra, nosotros tenemos que poner controles de manera que no se materialice, un ejemplo en unos de los informes que hicimos decía que el riesgo era que los expedientes se extraviaran, nosotros indicamos que eso no es un riesgo, tiene que llevar un riesgo, evento, causa y consecuencia, por ejemplo un riesgo es que la oficina no tenga llave y cualquiera pueda ingresar, se extravían los expedientes y depende de lo que se lleven serían las consecuencias. Regidora Nadia Rodríguez: Cada departamento municipal tiene una lista taxativa de indicadores del riesgo? Licda. Ivonne Campos: Si Regidora Nadia Rodríguez: Quien lo determina. Licda. Ivonne Campos: Cada funcionario responsable de su área, el que lleva la lista de todos los riesgos de la municipalidad don Oscar Ureña que es el Contralor Interno. Regidora Nadia Rodríguez: Se encuentra al alcance del público. Licda. Ivonne Campos: Hay un sistema de valoración de riesgos ese sistema tiene formularios aprobados por el Concejo Municipal, estos los llena cada encargado de departamento, nosotros en una charla que dimos les indicamos que tienen que adecuarlos al Plan Estratégico, nosotros asesoramos y damos un taller y fiscalizamos.

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4 Regidora Carmen Durán: Ustedes pueden actuar sobre situaciones ya sea que sean correctas o incorrectas si las detectan, o eventualmente si se diera puede ser una persona o el Concejo cómo funciona? Lic. Ivonne Campos: Depende de muchas situaciones, para que la auditoria actúe de oficio por lo general manejamos una parte del tiempo del Plan anual para solicitudes del Concejo Municipal, si no la auditoría recibe denuncias, el articula 6 de la Ley de Control Interno y el 8 de la Ley Contra la Corrupción dicen que debemos mantener la confidencialidad del denunciante, nosotros garantizamos esa confidencialidad e investigamos, lo que si pedimos es que si tienen evidencia que la traigan, acuerdos, oficios, fotografías o videos porque tenemos que sustentar la denuncia.

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7 Vice Alcalde Eduardo Loria: Ustedes son funcionarios de la Municipalidad? Licda. Ivonne Campos: Nosotros tenemos dos jerarcas, uno Técnico que es la Contraloría General de la República que es el que nos da las directrices de que es lo que debemos hacer y cómo, y un jerarca administrativo que es Concejo Municipal, en el caso de las asistentes las regulaciones administrativas son las que pone el Alcalde para los demás funcionarios. Vice Alcalde Eduardo Loria: Quien es el patrono de ustedes? Licda. Ivonne Campos: El Concejo, hay un artículo de inamovilidad de la Auditoría Interna, este dice que si por a o por b se abre un procedimiento administrativo en contra del auditor el que avala es la Contraloría y es el que dice si o no, el Concejo no puede quitar el auditor Interno. Vice Alcalde Eduardo Loria: Un funcionario puede ponerse en contra de la Municipalidad? Licda. Ivonne Campos: Hay un principio donde no se puede ir en contra del patrono, si es en contra de la municipalidad habría que ver el caso pero si tengo entendido que un funcionario no puede ir a los Tribunales a estar en contra del patrono, si nos tocara habría que asesorarse legalmente.

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9 Licda. Lidieth Castro expone acerca de la normativa:

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11 Regidora Carmen Durán: Nos puede aclarar con palabras más sencillas el concepto de dolo? Lic. Lidieth Castro: En el dolo es una intención donde se hace a propósito o voluntad de realizar el hecho donde se piensa y sabe que no está bien hecho pero va con todo. En la culpa grave es que por ejemplo no sabía si lo podía hacer, pero no se preocupó de cual normativa aplicar, si estaba dentro de mis competencias o sea si fue sin querer queriendo pero se castiga.

12 Regidor Alfredo Carazo: Con lo de que hay que tener la plata para hacer las compras, he visto por ejemplo en el Ministerio de Cultura que usan la factura de gobierno donde pagan hasta 6 meses después. Licda. Lidieth Castro: Talvez ellos si tienen un presupuesto. Licda. Ivonne Campos: Lo que se quiere decir es que tiene que existir disponibilidad presupuestaria en el momento por ejemplo cuando un funcionario o el mismo Concejo solicita un servicio, en esa solicitud viene el saldo de esa cuenta presupuestaria, entonces el tesorera da el visto bueno de que existen los recursos para comprar eso si no existen no se puede, además tiene que quedar evidenciado que si existía disponibilidad presupuestaria. Presidente Bolívar Vargas: Cuantas personas pueden participar en la licitación? Licda. Ivonne Campos: No tiene límite, la contratación directa mínimo tres invitarlos porque pueden participar dos si quieren. Regidora Carmen Durán: Es importante hacer énfasis en que la forma como se administra lo público es diferente en la forma como se administra lo privado. En lo público hay un proceso y un procedimiento. Otro detalle ese que a veces tenemos las mejores intenciones pero ese debido proceso provoca un tiempo más largo del que una quisiera que se dé, entonces muchas veces por querer sacar algo rápido nos puede hacer incurrir en errores.

13 Regidora Carmen Durán: Con respecto a las licitaciones como es la lógica de la licitación? Licda. Ivonne Campos: La ley y el reglamento a la ley de contratación administrativa lo establece, de igual manera si ustedes tienen algún tema que es de importancia para que les demos una charla lo hacemos. En la parte que nos decía doña Carmen de la función pública está el principio de legalidad donde solo podemos hacer lo que la ley nos permite, si no están seguros mejor se asesoran. Una de las debilidades que vimos anteriormente es la parte de seguimientos, eso es importante que lo refuercen.

14 Licda. Seidy Chavarría expone lo relacionado al tema Presupuesto:

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16 Regidora Carmen Durán: Aquí en la municipalidad existe el principio de que no se pueden partir las compras? Licda. Seidy Chavarría: La Ley de Contratación Administrativa y su reglamento lo prohíbe ni aquí ni en ninguna institución. Licda. Ivonne Campos: Para aclarar, la proveeduría debe tener un plan de compras que debe respetar, la parte de fraccionamiento que si viene bien estipulada en la ley de contratación administrativa tiene ciertas características que se pueden revisar. Alcalde Rolando Méndez: El fraccionamiento es un poco complejo, no es que se trata si en el plan anual había que comprar diez cartuchos de tinta es que había que comprarlo de una vez, por ejemplo al inicio del ejercicio presupuestario puede ser que no se tenga todo el recursos disponible y no hay flujo de caja suficiente para hacer la compra completa pero si se puede comprar por trimestres y no necesariamente se tiene que interpretar como fraccionamiento. Lo que sí es fraccionamiento es por ejemplo comprar una computadora, el teclado por un lado, la pantalla por otro, el mouse por otro lado, pero así como no se puede fraccionar tampoco hay necesariamente obligación de reunir las compras porque puede ser que no haya suficiente liquidez para hacer la compra a final de año y ya para qué. Tampoco es que haya obligación de conjuntar todas las compras para poderlas hacer y no incurrir en fraccionamiento. Licda. Ivonne Campos: Lo que quiere la ley o que se ha dado? Si yo llego y voy a hacer una compra de un monto equis para abajo me va a salir una contratación directa y no una licitación, lo que la Contraloría no quiere es que se haga una compra pequeña para hacer varias contrataciones directas y no pasar licitaciones que es lo que lleva mas fiscalización y papeleo, esa es la parte que se quiere evitar con el fraccionamiento. El problema se da cuando se quiere disfrazar una licitación con contrataciones directas. Regidora Carmen Durán: Se presupuesta con base en lo que se espera recaudar o con base en lo que se recaudó el año anterior como dato para mayor confiabilidad? Licda. Seidy Chavarría: Se hace una estimación de los ingresos futuros y con base en eso se lleva a cabo la presupuestación de los egresos. Regidora Carmen Durán: Pero esa lógica de funcionamiento es muy peligrosa porque al final de cuentas quién nos va a garantizar que se va a recaudar más que el año anterior. Licda. Seidy Chavarría: Ese es el sentido del presupuesto, no podemos contar con los ingresos reales porque no se han ejecutado, no sabemos cuántas personas van a pagar sus impuestos y patentes, pero en función de lo que se recaudó y una estimación que se lleva a cabo es que podemos presupuestar los egresos porque si no con base en qué.

17 CAPÍTULO III. Entrega de Credenciales de los señores y señoras Concejales de distrito. - Se realiza juramentación y la entrega de las credenciales a los Concejales de los distritos del Cantón Vázquez de Coronado. CAPÍTULO IV. CLAUSURA ARTÍCULO 2) Al no haber más asuntos que tratar se levanta la sesión al ser las 9:00 pm. Bolívar Vargas Vindas Presidente del Concejo Municipal Fressi Núñez Obando Secretaria. a. i. del Concejo Municipal En caso de objeciones a la presente Acta Ver correcciones en Acta 006