Informe sobre la dimensión territorial. de la actuación de las Administraciones Públicas. Ejercicio Informe sobre la dimensión territorial

Transcripción

1 Informe sobre la dimensión territorial de la actuación de las Administraciones Públicas, Ministerio de Hacienda y Función Pública Julio de 2017

2 Objetivo: ofrecer a la opinión pública española la información necesaria para evaluar la racionalidad y la equidad del reparto territorial del gasto público en nuestro país y el de los ingresos tributarios que lo financian. La información de interés se recoge y organiza en un nuevo Sistema de Cuentas Públicas Territorializadas (SCPT) elaborado desde la óptica CARGA-BENEFICIO. El SCPT ofrece una radiografía detallada de la distribución regional de los flujos de gastos e ingresos públicos y permite realizar comparaciones homogéneas entre regiones en términos de agregados presupuestarios muy diversos. Esta herramienta permite un análisis de la incidencia territorial de la actuación de las administraciones públicas mucho más rico que el basado en los saldos fiscales regionales en los que se han centrado muchos trabajos previos. 2

3 La elaboración del SCPT desde la óptica CARGA-BENEFICIO permite: 1. Clasificar los flujos presupuestarios en una serie de partidas que persiguen objetivos diferentes y guardan relaciones muy distintas con el territorio. 2. Descomponer los saldos fiscales regionales en las contribuciones de los distintos programas presupuestarios con el detalle que se desee. De esa forma posibilita: I. Ver la procedencia de dichos saldos. II. Valorar sus distintos componentes con los criterios que resulten más apropiados en cada caso. La publicación del SCPT supone un esfuerzo notable de transparencia: ningún otro país publica información oficial comparable. 3

4 Estructura General del SCPT I. INGRESOS I1. Ingresos impositivos homogéneos del Estado y las CCAA I1.1. Impuestos directos homogeneizados I1.2. Impuestos indirectos homogeneizados I2. Sobreesfuerzo fiscal regional y rebaja fiscal en Canarias y Ceuta y Melilla I3. Impuestos municipales I4. Cotizaciones sociales I5. Otros ingresos de la Administración Central I5.1. Tasas, precios públicos y otros ingresos por venta de bienes o servicios I5.2. Otros ingresos financieros o patrimoniales Ingresos totales a igual esfuerzo fiscal = I1 + I3 + I4 + I5 Ingresos totales = I1 + I3 + I4 + I5 + I2 G. GASTO G1. Administración general y bienes y servicios públicos nacionales G2. Gasto (propiamente) territorializable G2.1 Financiación autonómica: Ingresos regionales homogéneos - Recursos para competencias singulares de las CCAA de régimen común +/- Otros ajustes por competencias atípicas en Com. Forales y Ceuta y Melilla = Financiación a competencias homogéneas e igual esfuerzo fiscal + Sobreesfuerzo fiscal regional = Financiación total a competencias homogéneas G2.2. Financiación local G2.3. Infraestructuras productivas y medioambientales G2.4. Ayudas Regionales G2.5. Otro gasto territorializable: sanidad, educación, seguridad, cultura y otros. G3. Protección y promoción social G4. Regulación y promoción económica G5. Intereses de la deuda pública Gasto total = G1 + G2 + G3 + G4 + G5 Gasto total a igual esfuerzo fiscal = Gasto total sobreesfuerzo fiscal regional 4

5 GASTO TOTAL, MILES DE EUROS. EJERCICIO 2014 Total Andalucía Aragón G1. Administración General y Bienes y Servicios Públicos de Ámbito Nacional e Interés General Alta dirección del Estado y del Gobierno M Gobierno del Poder Judicial O Selección y formación de jueces CGPJ P Documentación y publicaciones judiciales CGPJ M Jefatura del Estado N Actividad legislativa O Control externo del Sector Público P Control Constitucional Q Apoyo a la gestión administrativa de la Jefatura del Estado M Presidencia del Gobierno N Alto asesoramiento del Estado O Relaciones con las Cortes Generales, Secretariado del Gobierno P Asesoramiento del Gobierno en materia social, económica y laboral Q Cobertura informativa

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8 SALDOS FISCALES RELATIVOS. EJERCICIO 2014 SALDOS TOTALES, MILLONES DE EUROS Ingresos fiscales Gasto público Total Total/PIB Ingresos fiscales SALDOS PER-CÁPITA EUROS Gasto público Total Andalucía ,54% Aragón ,58% Asturias ,20% Baleares ,77% Canarias ,80% Cantabria ,32% Castilla y León ,24% C. - La Mancha ,57% Cataluña ,02% Valencia ,78% Extremadura ,96% Galicia ,85% Madrid ,82% Murcia ,40% Navarra ,64% País Vasco ,30% La Rioja ,55% Ceuta y Melilla ,89% España Suma de positivos ,12% 8

9 DESGLOSE POR ADMINISTRACIONES DE LOS SALDOS RELATIVOS REGIONALES, EJERCICIO 2014 MILLONES DE EUROS % DEL PIB Total UE Admon. Admon. Total UE Española Española Andalucía ,54% 0,91% 4,63% Aragón ,58% 0,63% 1,95% 915 Asturias ,20% -0,45% 10,65% 639 Baleares ,77% -0,70% -5,07% Canarias ,80% 0,70% 10,10% Cantabria ,32% -0,33% 4,65% Castilla y León ,24% 1,14% 7,11% 878 C. - La Mancha ,57% 2,58% 2,00% Cataluña ,02% -0,74% -4,29% 790 Valencia ,78% -0,51% -1,27% Extremadura ,96% 4,39% 12,57% -347 Galicia ,85% 0,25% 6,60% Madrid ,82% -0,96% -8,86% Murcia ,40% 0,04% ,37% Navarra ,64% 0,17% 0,47% 73 País Vasco ,30% -0,05% 5,35% 179 La Rioja ,55% -0,15% 0,70% Ceuta y Melilla ,89% 0,62% 27,26% 131 España ,00% 0,00%

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11 de la actuación de las Administraciones Públicas. PESOS DE DISTINTAS PARTIDAS EN LOS SALDOS FISCALES RELATIVOS AGREGADOS PROMEDIO AGREGADO Y ALGUNA REGIONES SELECCIONADAS, 2014 Media 2014 Media 2013 Madrid Baleares Cataluña Extremadura Asturias Canarias Saldo fiscal gregado Ingresos fiscales 71,8% 72,2% 85,2% 48,5% 101,5% 75,6% -8,0% 108,1% Gasto público 28,2% 27,8% 14,8% 51,5% -1,5% 24,4% 108,0% -8,1% Gasto territorializable 19,2% 16,5% 8,1% -8,2% 15,8% 9,5% 6,0% 32,9% Financiación regional* 17,6% 14,1% 9,7% 7,0% 18,9% 9,0% 3,9% 3,6% Infraestructuras y transporte 3,1% 2,9% 1,4% 4,0% 3,1% 1,7% 5,4% -1,4% Ayudas regionales 4,3% 5,5% 3,3% -14,8% 6,5% 5,8% 0,0% 23,4% Resto gasto territorializable 0,0% -0,2% -0,6% 1,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Protección social -1,5% -0,3% -5,2% 49,5% -20,7% -12,3% 87,9% -41,9% Regulación y promoción 8,1% 9,1% 5,4% 10,6% 8,1% 18,3% -2,0% -3,3% económica Intereses de la deuda 3,8% 3,7% 2,9% 10,2% 1,4% 4,4% 13,1% 3,4% - Nota: Un signo negativo indica que el saldo parcial generado por la partida de interés tiene distinto signo que el saldo fiscal agregado de la región. (*) A competencias homogéneas e igual esfuerzo fiscal. 11

12 Índices de financiación a competencias homogéneas por habitante ajustado, 2014 Financiación por habitante ajustado a competencias homogéneas, 2014 Territorio de régimen común sin Ceuta y Melilla =

13 Nota: A. Informe y resultados del Sistema de Cuentas Públicas Territorializadas para el ejercicio 2014, disponible en: B. Informe y resultados del Sistema de Cuentas Públicas Territorializadas para los ejercicios 2011, 2012 y 2013, disponible en: C. Material para 2005 e informe no oficial con más análisis y valoración, disponible en: