Nomenclatura Arancelaria

Transcripción

1 Nomenclatura Arancelaria Lic. Alejandro Flores Rimache Agente de Aduanas Especialista en Técnica Aduanera Seminario Miércoles del Exportador PromPerú 17 de mayo de 2017 Lima, Perú 1

2 Ponente Alejandro FLORES RIMACHE Graduado en Administración de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Maestría en Comercio y Negociación Internacional de la Universidad Nacional del Callao. Especialista en Técnica Aduanera de la Superintendencia Nacional de Aduanas. Agente de Aduanas de Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria Consultor empresarial en Inteligencia Comercial Internacional. Representante Legal de Agencias de Aduanas. Director Gerente de Escuela de Negocios y Aduanas Alejandro Flores Rimache Autor de los Libros: Aduanas y Puertos. Gerencia Estratégica de establecimientos portuarios y aduaneros

3 NOMENCLATURA ARANCELARIA 3

4 DECRETO SUPREMO No EF CONSIDERANDO: Que, mediante el Decreto Supremo Nº RE, se dispuso, por ser conveniente a los intereses del Perú, adherirse al Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, a su Anexo y al Protocolo de Enmienda, adoptados en Bruselas el 14 de junio de 1983 y el 24 de junio de 1986, respectivamente; Que, mediante el Decreto Supremo Nº EF, se aprobó el Arancel de Aduanas 2012, el cual entró en vigencia el 1 de enero de 2012; Que, el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías fue modificado por la Sexta Recomendación de Enmienda del Consejo de Cooperación Aduanera de la Organización Mundial de Aduanas, la cual fue aprobada el 27 de junio de 2014 y entrará en vigencia el 1 de enero de 2017; 4

5 NOMENCLATURA ARANCELARIA Lic. Alejandro Flores Rimache 5

6 Contenidos ARANCELES Y POLITICA ARANCELARIA MERCANCIA. QUE ES UNA NOMENCLATURA. ARANCEL DE ADUANAS. SISTEMA ARMONIZADO REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION. 6

7 MERCANCÍA Bien susceptible de ser clasificado <> en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de regímenes aduaneros. Ley General de Aduanas D. L

8 Qué es una Nomenclatura? Es la Enumeración descriptiva, ordenada y metódica de mercancías objeto de comercio internacional mediante descripción del producto y asignación de un código numérico. La Nomenclatura actual comprende seis Reglas Generales Interpretativas y principios que ayudan a ubicar un producto dentro de la misma. 8

9 Nomenclatura. Materia. Composición. 9

10 CLASIFICACION MÉTODO LOGICO QUE PERMITE LA UBICACIÓN CORRECTA DE LA MERCANCÍA EN EL CÓDIGO DE UNA DETERMINADA NOMENCLATURA, LEGALMENTE SUSTENTADA 10

11 Clasificar? Para que??? Pagar y/o Cobrar impuestos Estadísticas confiables Control Aduanero 11

12 Clasificar? Para que??? Negociaciones Internacionales Evitar demoras Evitar sanciones 12

13 Clasificar? Declarar? DAM B, B1, DAV, DAV1 A, A1, C, Percepción 13

14 ARANCEL DE ADUANAS EL ARANCEL DE ADUANAS ES UN INSTRUMENTO ECONOMICO CON EL QUE SE REGULA EL INTERCAMBIO COMERCIAL DE UN PAIS CON OTROS PAISES. ESTA REGULACION SE CONSIGUE MEDIANTE LA PERCEPCION DE DETERMINADAS CANTIDADES EN EL MOMENTO DEL PASO DE LAS MERCANCIAS OBJETO DE COMERCIO, POR LAS FRONTERAS DEL PAIS QUE ESTABLECE EL ARANCEL DE ADUANAS. POR ELLO PUEDEN EXISTIR DOS TIPOS DE ARANCEL DE ADUANAS: ARANCEL DE IMPORTACION Y ARANCEL DE EXPORTACION. EL PRIMERO GRAVANDO LAS MERCANCIAS A SU ENTRADA AL PAIS Y EL SEGUNDO GRAVANDO LAS MERCANCIAS A LA SALIDA DEL PAIS 14

15 Mercancía Factura Valor FOB Arancel de Aduanas B/L Flete SA 6 RGI Póliza Seguro BASE IMPONIBLE US$ ALÍCUOTA % DERECHO ARANCELARIO 15

16 TIPOS DE NOMENCLATURA SIEMPRE SE A NECESITADO DE UNA MOMENCLATURA UNIFORME PARA LA CLASIFICACION DE MERCANCIAS QUE CUMPLIERA CON LAS SIGUIENTES EXIGENCIAS: QUE COMPRENDA TODAS LAS MERCANCIAS. QUE CADA MERCANCIA LE CORRESPONDA UN SOLO CODIGO. QUE FUERA DE FACIL UTILIZACION. QUE PERMITA EFECTUAR FACILMENTE LOS ESTUDIOS DE TIPO ECONOMICO Y ESTADISTICO NECESARIOS. 16

17 TIPOS DE NOMENCLATURA EN RAZON DE ELLO, SON MUCHAS LAS NOMENCLATURAS ADUANERAS CON LAS QUE SE HA INCURSIONADO PARA ALCANZAR ESTOS OBJETIVOS. SIN EMBARGO, ANALIZADA LA DIVERSIDAD DE LAS MISMAS, SE CONSIGIO RESUMIRLAS EN TRES TIPOS : NOMENCLATURA ESTADISTICA NOMENCLATURA ARANCELARIA NOMENCLATURA ARANCELARIA Y ESTADISTICA COMBINADA 17

18 Nomenclatura internacional actualmente vigente aprobación del Convenio por medio del cual se introduciría el S.A entrada en vigor del S.A. 18

19 La Nomenclatura de Ginebra. La Nomenclatura de Bruselas (Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera). 19

20 Finalidad principal: base de los aranceles de aduanas y herramienta para la elaboración de estadísticas de comercio. Otros usos: reglas de origen, control de cuotas, monitoreo del comercio. 20

21 Reglas Generales para la Interpretación del Sistema. Notas de Sección y de Capítulo. Lista de partidas y subpartidas. 21

22 Tienen por finalidad asegurar la aplicación uniforme y coherente del S.A. y sentar los principios sobre los que se debe basar la interpretación del mismo. 22

23 Determinan la clasificación de las mercaderías, y su alcance puede aplicarse a una o varias partidas o a toda la Nomenclatura. 23

24 PARTIDAS CÓDIGO DE 4 DIGITOS QUE EXPRESA UNA O VARIAS MERCANCÍAS O CATEGORÍAS DE MERCANCÍAS RESPECTO AL CAPÍTULO QUE PERTENECEN, SE EXPRESAN A MODO DE TEXTO DE PARTIDA. SON 1221 PARTIDAS. SON ESPECÍFICAS O GENÉRICAS 24

25 PARTIDA GENERICA PARTIDAS PARTIDA ESPECIFICA: EXPRESA DETALLADAMENTE A LA MERCANCÍA NO ES POSIBLE CONDUCIR A ERRORES. DESIGNA AMPLIAMENTE EL CONTENIDO DE LAS MERCANCÍAS PERMITE, EN PRIMERA INSTANCIA, ESPECULAR DE SU CONTENIDO Y CONDUCIRNOS A ERRORES, AGRUPA MERCANCÍAS NO EXPRESADAS EN OTRAS PARTIDAS. 25

26 Partida Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos. texto de partida ubicación en el Capítulo Capítulo 26

27 SUBPARTIDAS S. A. CÓDIGO DE 6 CIFRAS QUE EXPRESA UNA O VARIAS MERCANCÍAS O CATEGORÍAS DE MERCANCÍAS CON RESPECTO A LA PARTIDA QUE PERTENECEN. SE EXPRESAN A MODO DE TEXTO DE SUBPARTIDA SON 5052 SUBPARTIDAS S.A. SON CERRADAS, PRIMER Y SEGUNDO NIVEL SON ESPECÍFICAS O GENÉRICAS 27

28 Subpartida Reproductores de raza pura texto de subpartida ubicación en la partida partida 28

29 número de Capítulo número de partida número de subpartida A medida que se desciende en la lista la descripción de la mercadería es más específica. 29

30 Son principalmente las siguientes: Notas Explicativas del Sistema Armonizado. Compendio de Criterios de Clasificación del Sistema Armonizado. Base de Datos de Mercaderías del S.A. 30

31 01.01 Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos Reproductores de raza pura Caballos Los demás apertura por fuera del S.A. 31

32 NCM (MERCOSUR) NANDINA (CAN) ARANCEL ADUANERO CHILENO CUBA: SISTEMA ARMONIZADO DE CLASIFICACIÓN DE PRODUCTOS SACLAP (Arancel de nación más favorecida) MÉXICO: TARIFA GENERAL DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN 32

33 NCM Arancel de Uruguay Animales vivos de la especie bovina Reproductores de raza pura Preñados con cría al pie Los demás Animales vivos de la especie bovina Reproductores de raza pura Preñados con cría al pie Razas de carne Razas de leche Razas de doble propósito Los demás 33

34 Nomenclatura de 8 dígitos de carácter no arancelario. Finalidad: - Herramienta para la negociación y expresión de las preferencias pactadas al amparo del TM80. - Herramienta para el seguimiento estadístico de flujos comerciales Secretaría General ALADI 34

35 Estructura del sistema armonizado 21 secciones Sección. 98 capítulos Notas Capitulo. Partidas legales de Partida Subpartidas Subpartida Seis Reglas Generales para la interpretación del Sistema Armonizado 35 35

36 Estructura: Secciones y Capítulos Sección I (5) Capítulos 1-5 Sección VIII (3) Capítulos Sección II Sección IX (9) Capítulos 6-14 (3) Capítulos Sección III Sección X (1) Capítulo 15 (3) Capítulos Sección IV Sección XI (9) Capítulos (14) Capítulos Sección V Sección XII (3) Capítulos (4) Capítulos Sección VI Sección XIII (11) Capítulos (3) Capítulos SecciónVII Sección XIV (2) Capítulos (1) Capítulo 71 Sección XV (11) Capítulos 72-[77]-83 Sección XVI (2) Capítulos Sección XVII (4) Capítulos Sección XVIII (3) Capítulos Sección XIX (1) Capítulos 93 Sección XX (3) Capítulos Sección XXI (2) Capítulo

37 ORDENAMIENTO DE LAS MERCANCÍAS EN EL S. A. EL ORDEN ES AGRUPAR PRIMERAMENTE LAS MERCANCÍAS DE ACUERDO A LA MATERIA QUE PERTENECEN, YA SEA EN SU ESTADO NATURAL O CON CIERTO GRADO DE TRABAJO, Y ESTAN CONSIDERADOS DESDE LA SECCCION I HASTA LA SECCION XV. LA SEGUNDA FORMA DE AGRUPACIÓN ES ORDENANDOLO POR LA IMPORTANCIA DE SU USO O FUNCIÓN DE LA MERCANCÍA, AQUÍ LA MATERIA PASA A UN SEGUNDO PLANO, SIENDO POR TANTO RELEVANTE EL ASPECTO TECNOLÓGICO EN SU FABRICACIÓN, SE REFLEJA EN LAS SECCIONES DESDE LA XVI HASTA LA XXI. 37

38 Secc: I S: XV C: 83 Secc: XXI S: XVI C: 84 C: 1 C: 98 38

39 DOCUMENTOS AUXILIARES NOTAS EXPLICATIVAS INDICE DE CRITERIOS TABLA DE CORRELACIONES INDICE ALFABETICO 39 39

40 DOCUMENTOS AUXILIARES Diccionarios Tecnológicos BOLETIN QUIMICO INTERNET PORTAL SUNAT 40 40

41 POLITICA ARANCELARIA EN EL PERU Tributos de Importación TASA : A/V 0%, 6%, 11%, 4% Derechos Adicionales Variables DERECHOS ESPECIFICOS. I.S.C. (al valor, especifico valor venta al público) I.G.V. 16% I.P.M.. 2% Tasa Aduanera TRIBUTOS OTROS Derechos Antidumping, Compensatorios 41

42 ARANCEL DE ADUANAS (PERÚ) El Arancel de Aduanas del Perú se encuentra tabulado en tres columnas que corresponden a: 1. Código de Subpartida Nacional 2. Descripción de la mercancía 3. Derecho de Aduana - Ad/Valorem. Código Designación de la Mercancía A/v Grasa de cerdo (incluida la manteca de cerdo) y grasa de ave, excepto las de las partidas ó Grasa de cerdo (incluida la manteca de cerdo) Grasa de ave Grasa de animales de las especies bovina, ovina o caprina, excepto las de la partida Sebo en rama y demás grasas en bruto: Desnaturalizados 9 42

43 NOTAS LEGALES SON TEXTOS QUE INFORMAN ACERCA DE UNA DETERMINADA SECCIÓN, CAPÍTULO, SUBCAPÍTULO, PARTIDA O SUBPARTIDA QUE SIRVE PARA TOMAR DECISIÓNES AL CLASIFICAR LAS MERCANCÍAS PUEDEN SER: EXCLUYENTES RESTRICTIVAS AMPLIATORIAS DEFINITORIAS Flores NORMATIVAS Rimache Alejandro 43

44 MERCANCÍAS Conocimiento de la Mercancía Reglas Generales de Interpretación PARTIDA 44

45 TÉCNICAS DE CLASIFICACIÓN TECNICAS DE CLASIFICACION MERCANCIA Materia constitutiva Uso - función SECCION Buscar la Sección o Secciones CAPITULO Buscar el Capitulo o Capítulos NOTAS LEGALES Lectura de Notas de Sección y Capitulo PARTIDA ARANCELARIA Si se llega finalmente con dos o más partidas, y no existe Notas legales y los textos no dicen nada en contra, debemos hacer uso de las demás RGI (2ª), 2b), 3ª),b) y c) SUB PARTIDA NACIONAL Flores Rimache Analizar Alejandro desdoblamientos 45

46 Nomenclatura? La Nomenclatura actual comprende seis Reglas Generales Interpretativas y principios que ayudan a ubicar un producto dentro de la misma

47 REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACION DE LA NOMENCLATURA 47

48 REGLAS GENERALES DE INTERPRETACIÓN Definen procesos a seguir para clasificar las mercancías cuando su identificación no resulte clara según texto de partidas y Notas legales. 6 RGI Las Reglas Generales Interpretativas y las notas legales, son la justificación legal de una clasificación arancelaria 48

49 REGLA GENERAL Nº 1 La clasificación esta determinada por : Textos de las partidas. Notas Legales. Las otras reglas, siempre que no sean contrarias a los textos de las partidas. Los títulos, de las secciones y capítulos tienen sólo valor indicativo. 49

50 Ejemplos: REGLA GENERAL Nº 1 -La Sección XV se titula Metales comunes y manufacturas de estos metales ; sin embargo, son numerosas las manufacturas de metales comunes clasificadas en otras secciones. -El Capítulo 01 indica : Animales vivos ; no obstante algunos animales vivos se excluyen de este capítulo como por ejemplo los pescados, crustáceos vivos que corresponden al capítulo 03, los microorganismos del capítulo 30 50

51 REGLA GENERAL Nº 1 MALETÍN DE ALUMINIO Dónde se clasifica? (Baúles, maletas, valijas, maletines, portafolios) ó (Las demás manufacturas de aluminio) 51

52 Regla para la clasificación de artículos incompletos o sin terminar, desmontados o desensamblados, y de artículos mezclados o constituidos por dos o más materias: Regla 2a ): artículos incompletos o no terminados artículos para ensamble Ejemplo: REGLA GENERAL Nº 2 - Un automóvil desprovisto de sus ruedas - Un automóvil sin motor - Una bicicleta sin sillín ni neumáticos. - Escritorio para ensamblar. 52

53 Regla 2b ): Materias mezcladas o asociadas a otras materias. Productos constituidos por varias materias. Ejemplo: REGLA GENERAL Nº 2 - La leche puede estar adicionada de sales y vitaminas, sin embargo se clasificará como leche. La clasificación de estos productos mezclados o de estos artículos compuestos se efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3. 53

54 Cuando una mercancía pudiera clasificarse en principio, en dos o más partidas, por aplicación de la regla 2 b), la clasificación se efectuará: Regla 3a): La partida más específica tiene prioridad sobre la partida más genérica. Ejemplo: REGLA GENERAL Nº 3 - Los tenedores de acero están clasificados en la partida Cucharas, tenedores,. y no en la partida artículos de uso doméstico 54

55 Ejemplos: REGLA GENERAL Nº 3 - Alfombras textiles para vehículos automóviles: partida ( comprendidas con mayor especificación) y no la partida (como accesorios de vehículos). - Neumáticos para bicicletas: partida y no

56 Regla 3b): en productos mezclados o compuestos: prima la materia que le da al producto el carácter esencial. Ejemplo: REGLA GENERAL Nº 3 - Neceseres para el cuidado del cabello (constituidos por una maquinilla eléctrica de cortar el pelo ( partida 85.10), un peine (96.15), unas tijeras (82.13), un cepillo (96.03) y una toalla de materia textil (63.02), que se presentan en un estuche de cuero: clasificación partida 85.10; - Juegos de dibujo (compuestos por una regla (partida 90.17), un círculo de cálculo (90.17), un compás (90.17), un lápicero (96.09) y un sacapuntas (82.14), presentados en un estuche de lámina de plástico: clasificación según los objetos que en conjunto pueda considerarse que confieren al artículo si carácter esencial, partida

57 REGLA GENERAL Nº 3 Regla 3c): Cuando las reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse en cuenta. Se trata de una disposición de escape que permite resolver casos difíciles en los que ninguna partida puede considerarse como más específica y en los que no es posible determinar la materia o el artículo que confiere el carácter esencial a las mercancías. 57

58 REGLA GENERAL Nº 4 Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las reglas anteriores, se clasificarán en la partida que comprenda aquellas con las que tenga mayor analogía. Esta Regla se refiere a las mercancías que no pueden clasificarse conforme a las disposiciones de las Reglas 1 a 3. La clasificación según esta Regla 4, exige la comparación de las mercancías presentadas con las similares, de forma que se puedan determinar las más análogas a las presentadas. Estas últimas se clasificarán en la partida correspondiente a los artículos con los que guarden mayor analogía. La analogía se puede basar naturalmente en numerosos hechos, tales como: la denominación, el origen, la utilización. 58

59 REGLA GENERAL Nº 5 Además de lo regulado se aplica: Regla 5a): Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, se clasifican con dichos artículos. Ejemplos: Los estuches de plástico para jabón de lujo, (partida 34.01) 59

60 Ejemplos: REGLA GENERAL Nº 5 Los estuches para máquinas de afeitar eléctricas (partida 85.10); Los estuches para lentes de mira (partida 90.05), Los estuches para instrumentos de música (por ejemplo, partida 92.02). NOTA: Si Se presentan aisladamente estos continentes siguen su propio régimen (por ejemplo, partida 39.24, ) 60

61 Regla 5b): La reglas anterior, no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida. Ejemplos: - Balones de oxígeno. REGLA GENERAL Nº 5 - Depósitos para conservar galletas 61

62 REGLA GENERAL Nº 6 La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de subpartidas así como Mutatis Mutandis, por las reglas anteriores. Regla para la clasificación de artículos en las subpartidas (6 dígitos) una vez determinada la partida aplicable: Se utilizan las reglas anteriores (1 a 4, por exclusión), entre las subpartidas posibles. No deben compararse subpartidas de diferente nivel. 62

63 Determinan la clasificación de las mercancías a través de la SubPartida Nacional de 10 dígitos. SPN

64 Mercancía Factura Valor FOB Arancel de Aduanas B/L Flete SA 6 RGI Póliza Seguro BASE IMPONIBLE US$ ALÍCUOTA % DERECHO ARANCELARIO 64

65 ADUANAS Lic. Alejandro Flores Rimache Agente de Aduanas Especialista en Técnica Aduanera Mayo 2,017 Agente de Aduanas 65

66 Mayo 2,017 Agente de Aduanas 66

67 LEGISLACIÓN ADUANERA Lic. Alejandro Flores Rimache Agente de Aduanas Especialista en Técnica Aduanera Mayo 2,017 Agente de Aduanas 67

68 LEGISLACION ADUANERA LEY CONGRESO Mayo 2,017 Agente de Aduanas 68

69 LEGISLACION NACIONAL LEY CONGRESO DECRETO SUPREMO PODER EJECUTIVO DECRETO SUPREMO MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS ( EF ) Mayo 2,017 Agente de Aduanas 69

70 LEGISLACION Y GESTIÓN ADUANERA RESOLUCIONES DE SUPERINTENDENCIA SUNAT Mayo 2,017 Agente de Aduanas 70

71 LEGISLACION APLICABLE A LA GESTIÓN ADUANERA LEY GENERAL DE ADUANAS (Decreto Legislativo 1053) REGLAMENTO DE LA LEY DE ADUANAS (Decreto Supremo EF) TABLA DE SANCIONES (Decreto Supremo EF) Mayo 2,017 Agente de Aduanas 71

72 ARANCEL DE ADUANAS ARANCEL DE ADUANAS Decreto Supremo No EF Mayo 2,017 Agente de Aduanas 72

73 LEGISLACION DE LA GESTIÓN ADUANERA RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA SUNAT PROCEDIMIENTOS DE CALIDAD SUNAT Mayo 2,017 Agente de Aduanas 73

74 LEGISLACION APLICABLE A LA GESTIÓN ADUANERA LEY GENERAL DE ADUANAS (Decreto Legislativo 1053) REGLAMENTO DE LA LEY DE ADUANAS (Decreto Supremo EF) TABLA DE SANCIONES (Decreto Supremo EF) PROCEDIMIENTOS DE CALIDAD Mayo 2,017 Agente de Aduanas 74

75 REGÍMENES ADUANEROS 1/4 IMPORTACION 1. Importación para el Consumo; 2. Reimportación en el Mismo Estado; y 3. Admisión Temporal para Reexportación en el mismo Estado. 1. Exportación Definitiva EXPORTACION Mayo 2, Exportación Temporal para Reimportación en el mismo Estado. Agente de Aduanas 75

76 AGENTES DE ADUANA Los agentes de aduana son personas naturales o jurídicas autorizadas por la Administración Aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase de trámites aduaneros, en las condiciones y con los requisitos que establezcan este Decreto Legislativo y su Reglamento. (Art. 23º LGA) Mayo 2,017 Agente de Aduanas 76

77 AGENTE DE ADUANAS Alejandro, Flores Rimache Agente de Aduanas 77