AVISO DE NOTIFICACIÓN No. 0039

Transcripción

1 RegIM Estratogka Para la SeltenlblikUd Secretaria General y Jurídica AVISO DE NOTIFICACIÓN No El suscrito Secretario General de la - CORPOBOYACA en cumplimiento de la Ley 1437 de 18 de enero de 2011 por la cual se expide el CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO y dando alcance al ARTICULO 69 - Notificación por aviso - el cual cita: "... Si no pudiere hacerse la notificación personal al cabo de los cinco (5) días del envío de la citación esta se hará por medio de aviso que se remitirá a la dirección al número de fax o al correo electrónico que figuren en el expediente o puedan obtenerse del registro mercantil acompañado de copia íntegra del acto administrativo. El aviso deberá indicar la fecha y la del acto que se notifica, la autoridad que lo expidió, los recursos que legalmente proceden las autoridades ante quienes deben interponerse, los plazos respectivos y la advertencia de que la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de destino. Cuando se desconozca la información sobre el destinatario, el aviso, con copia íntegra del acto administrativo, se publicará en la página electrónica y en todo caso en un lugar de acceso al público de la respectiva entidad por el término de cinco (5) días, con la advertencia de que la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al retiro del aviso... " Que en razón a lo anterior la CORPOBOYACA se permite notificar mediante aviso: Acto Administrativo: Resolución No de 31 de octubre de 2017 Por medio de la cual se abstiene de iniciar un proceso sancionatorio de carácter ambiental. Persona(s) a notificar: INSPECTOR DE POLICIA DEL MUNICIPIO DE TOGÜI, JOSE ABRIL, LUIS ALFREDO VALENZUELA Expediente: COM-00044/17 Funcionario que lo emite: Bertha Cruz Forero- Subdirectora de Administración de Recursos Naturales. Recursos que proceden: Procede recurso de reposición, el cual deberá interponerse por escrito ante la Subdirección Administración de los Recursos Naturales, dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación, cumpliendo con los requisitos establecidos en los artículos 76 y 77 del citado Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contenci Administr, En constancia firma, D VID OBERTO D A DAZA lo General urídico Fecha de Fijación: 1 2 ENE 201 Fecha de desfijación: 1 8 ENE 201R Elaboro: Diana Esperanza Monroy Hernández --- (V Revisó: David Dalberto Daza Daza Archivo: COM-00044/17 Antigua vía a Paipa No PBX Fax Tunja - Boyacá Linea Natural - atención al usuario No e- mail: corpobovacaacorpobovaca.clov.co

2 o Región Estratégica pera la Sostenibilidad RESOLUCIÓN No., r 3 1 OCT /017 Por medio de la cual se abstiene de iniciar a un Proceso Sancionatorio de Carácter Ambiental. LA SUBDIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS NATURALES DE CORPOBOYACÁ EN USO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS POR EL ACUERDO No. 009 DEL 29 DE JUNIO DE 2016 Y LA RESOLUCIÓN No DEL 28 DE NOVIEMBRE DE 2016 Y, CONSIDERANDO Que mediante Auto No de fecha cuatro (04) de mayo de 2017, CORPOBOYACÁ ordenó la apertura de una INDAGACIÓN PRELIMINAR, en los términos del artículo 17 de la Ley 1333 del veintiuno (21) de julio de 2009, en contra de los señores JOSE ABRIL y LUIS ALFREDO VALENZUELA, por las posibles afectaciones ambientales denunciadas en el Radicado No del catorce (14) de marzo de 2017, que grosso modo señalan contaminación de un nacimiento denominado cienaguita por actividades de fumigación de cultivos de caña en un predio ubicado en la vereda Hatillo del municipio de Togüí. Que los profesionales adscritos a la de CORPOBOYACÁ, realizaron visita técnica el día doce (12) de julio de 2017, producto de la cual se emitió el concepto técnico No. INP-0138/17 fechado del dieciocho (18) de agosto de 2017, el cual hace parte del presente acto administrativo, y del cual se extrae el siguiente aparte: La diligencia no se realizó por cuanto el paso vehicular no era posible por la caída del puente sobre el Rio Togüi. Debido a que no fue posible llegar al lugar de los hechos denunciados, no fue posible verificar la ocurrencia de la conducta y por ende no es procedente responder el cuestionario establecido en el Auto 0558 de 4 de mayo de CONCEPTO TÉCNICO Expuestas las situaciones anteriores, se sugiere dar trámite de archivo al presente expediente, toda vez que la visita técnica de indagación preliminar se intentó realizar y no se logró concretar la diligencia debido a que las deterioradas condiciones de la malla vial, por la caída del puente que pasa sobre el río Togüí imposibilitando el paso vehicular a la vereda Hatillo. CONSIDERACIONES JURIDICAS Que la Ley 23 de 1973 en su artículo 2, establece que el medio ambiente es un patrimonio común, cuyo mejoramiento y conservación son actividades de utilidad pública. en la que deben participar el Estado y los particulares, y así mismo, define que el medio ambiente está constituido por la atmósfera y los recursos naturales renovables. Así mismo el artículo 3, establece que son bienes contaminables el aire, el agua y el suelo. Que el artículo 1, del Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente Decreto - Ley 2811 del dieciocho (18) de diciembre de 1974, establece que el Ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo que son de utilidad pública e interés social. Que la Constitución de 1991 impone para el Estado la necesidad de asegurar las condiciones que permitan a las personas gozar del derecho a un medio ambiente sano y promover la participación de los habitantes a través del establecimiento de deberes (artículo 95-8), acciones públicas (artículo 88) Línea Natural - atención al usuario No

3 Región Estratégka para la SollenlbIlldad Continuación Resolución No OCT 2017 Página 2 y un cierto número de garantías individuales (artículos 11, 49 incisos 1 y 2, 67 inciso 2 y 330 numeral 5). Que en la Sentencia C-339/02 acerca de los deberes del Estado en materia ambiental, la Corte Constitucional desarrolló los siguientes postulados así: "Mientras por una parte se reconoce el medio ambiente sano como un derecho del cual son titulares todas las personas -quienes a su vez están legitimadas para participar en las decisiones que puedan afectarlo y deben colaborar en su conservación-, por la otra se le impone al Estado los deberes correlativos de: 1) proteger su diversidad e integridad, 2) salvaguardar las riquezas naturales de la Nación, 3) conservar las áreas de especial importancia ecológica. 4) fomentar la educación ambiental. 5) planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para así garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. 6) prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, 7) imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados al ambiente y 8) cooperar con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas de frontera. Sentencia C-431 de M.P. Vladimiro Naranjo Mesa. (Subrayado fuera de texto). La, ejerce como máxima Autoridad Ambiental dentro del área de su jurisdicción, según lo dispuesto por el numeral 2 del artículo 31 de la Ley 99 de De acuerdo con ello, podrá: "numeral 9 ibídem, numeral 12 de la norma citada, es la Autoridad Competente en la jurisdicción para otorgar concesiones. permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso. aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y subterráneas (...)". Yen virtud, de ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la expedición de las respectivas licencias, permisos, concesiones, y autorizaciones. Que es función legal de la, según asignación regulada por la Ley 99 de 1.993, administrar de manera sostenible los recursos naturales renovables y en ejercicio de tal función debe velar por la correcta utilización de los mismos, para evitar graves daños al medio ambiente, y cuando haya lugar, iniciar procesos sancionatorios contra los infractores. Que el artículo 5 de la Ley 1333 de determina que se considera infracción ambiental toda acción u omisión que constituya violación a las normas contenidas en el Decreto Ley 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos Naturales, la ley 99 de 1993 y las demás disposiciones ambientales vigentes. Que el artículo 17 de la misma norma, establece que con objeto de establecer si existe o no mérito para iniciar el procedimiento sancionatorio se ordenará una indagación preliminar, cuando hubiere lugar a ello. La indagación preliminar tiene como finalidad verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de infracción ambiental o si se ha actuado al amparo de una causal de eximentes de responsabilidad. El término de la indagación preliminar será máximo de seis (6) meses y culminará con el archivo definitivo o auto de apertura de la investigación. La indagación preliminar no podrá extenderse a hechos distintos del que fue objeto de denuncia, queja o iniciación oficiosa y los que le sean conexos. CONSIDERACIONES DE LA CORPORACIÓN Procede la Corporación en esta oportunidad a pronunciarse respecto de la Investigación Preliminar ordenada mediante Auto No de fecha cuatro (04) de mayo de 2017, iniciada en razón a las posibles afectaciones ambientales denunciadas en el Radicado No del catorce (14) de marzo

4 Región Estratpka.- la Sostenlbilid Continuación Resolución No (II 2017 Página 3 de 2017, por posible contaminación a una fuente hídrica con la actividad de fumigación de cultivos de caña, en un predio La Peña de la vereda Hatillo, del municipio de Togüí. Teniendo en cuenta que es función legal de la, según asignación regulada por la Ley 99 de 1.993, administrar de manera sostenible los recursos naturales renovables y en ejercicio de tal función debe velar por la correcta utilización de los mismos, para evitar graves daños al medio ambiente, y cuando haya lugar, iniciar procesos sancionatorios contra los infractores. Para el caso que nos ocupa, es menester determinar que todas las actuaciones administrativas hasta aquí adelantadas están ceñidas a derecho, es decir que en ellas se ha observado y respetado el debido proceso. garantizando a los posibles infractores y terceros intervinientes todos los derechos procesales asignados por la Constitución y las leyes. Así las cosas, de conformidad con lo establecido en el concepto técnico No. INP-0138/17 fechado del dieciocho (08) de agosto de 2017, se determina que no existe mérito para dar inicio al procedimiento ambiental de carácter sancionatorio, basados en el caso de fuerza mayor, presentado con la caída de un puente vehicular sobre el Río Togüí que no permitió llegar al sitio de los hechos para dar trámite a lo ordenado en la indagación preliminar. En ese orden, y tomando en cuenta que no fue posible verificar la ocurrencia de la conducta, ni a su vez determinar si hacia parte de un daño ambiental o cualquiera de las circunstancias normativas de que habla el artículo 5 de la ley 1333 de 2009 que grosso modo señala "infracción ambiental toda acción u omisión que constituya violación a las normas contenidas en el Decreto Ley 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos Naturales, la ley 99 de 1993 y las demás disposiciones ambientales vigentes, y en los actos administrativos", no hay lugar a atribuir una infracción ambiental en el presente caso. De otra manera, es pertinente, debido a la situación de fuerza mayor presentada, recomendar a la Inspección de Policía del Municipio de Togüí, hacer seguimiento a este tipo de actividades denunciadas, teniendo en cuenta que la norma que regula las condiciones de la actividad de fumigación de cultivos, señala: "Decreto 1843 de 1991, articulo 87 "DE LA FRANJA DE SEGURIDAD. La aplicación de plaguicidas en zonas rurales no podrá efectuarse a menos de 10 metros en forma terrestre y de 100 metros para el área como franja de seguridad, en relación a cuerpos o cursos de agua, carreteras troncales. núcleos de población humana y animal, o cualquiera otra área que requiera protección especial. Por recomendación de los Consejos Asesores Seccionar, Regional o específico y previa adopción de las autoridades de Salud, podrán incrementarse las dimensiones de la franja de seguridad teniendo en cuenta criterios técnicos tales como los siguientes: a) Características del plaguicida. Presentación, dosis, categoría toxicológica, modalidad de aplicación, formulación; y b) Clase de cultivo o explotación, lugar de aplicación y condiciones ambientales de la zona". Y en concordancia además con el artículo 100 y 101 del Código Nacional de Policía y Convivencia Ley 1801 de Finalmente, teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, la normatividad ambiental aplicable al caso y atendiendo las indicaciones consignadas en el concepto técnico que sirve como soporte para el presente acto administrativo, esta Subdirección no encuentra mérito suficiente para iniciar un proceso administrativo de carácter sancionatorio al considerar que no existe infracción ambiental y por tal razón, en aplicación de lo preceptuado por el artículo 17 de la Ley 1333 de 2.009, se procede a dar por terminada la investigación preliminar iniciada y en consecuencia se procede a ordenar el archivo definitivo de las presentes diligencias, "artículo 122 del Código General del Proceso - Ley 1564 de 2012 "(...) El expediente de cada proceso concluido se archivará (...)". Que en mérito de lo anteriormente expuesto, la Subdirección de Administración de Recursos Naturales de CORPOBOYACÁ. RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Dar por terminada la INDAGACION PRELIMINAR ordenada contra de los señores JOSE ABRIL y LUIS ALFREDO VALENZUELA, mediante el Auto No del cuatro (04) de mayo de 2017, en razón a las posibles afectaciones ambientales denunciadas en el Radicado No. Antigua vía a Palpa No. 53 No. 70 PBX Fax Tunja Boyacá

5 Región Estratégica pafa la Sostenibilld ad Continuación Resolución No. ti OCT 2017 Página del catorce (14) de marzo de 2017, de acuerdo a las consideraciones expuestas en la parte motiva del presente acto administrativo. ARTICULO SEGUNDO: Ordenar el archivo definitivo del expediente COM , por las razones expuestas en la parte motiva de esta decisión. ARTICULO TERCERO: Publicar el contenido de la presente providencia en el Boletín Legal de la Corporación. ARTÍCULO CUARTO: Notifíquese el contenido del presente acto administrativo a la parte interesada, INSPECCIÓN DE POLICÍA DEL MUNICIPIO DE TOGÜÍ, a la dirección calle 3 No del mismo municipio. De no ser posible, procédase a dar aplicación al artículo 69 de la Ley 1437 de Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. ARTÍCULO QUINTO: Notifíquese el contenido del presente acto administrativo a los señores JOSE ABRIL y LUIS ALFREDO VALENZUELA, quienes pueden ser ubicados en la vereda Hatillo, predio La Peña, del municipio de Togüí Boyacá. Para tal efecto comisiónese a la Inspección de Policía del Municipio de Togüí (calle 3 No. 3-23), quien deberá remitir las constancias de las diligencias correspondientes, dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes al recibo de esta comisión. De no ser posible, procédase a dar aplicación al artículo 69 de la Ley 1437 de Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. ARTÍCULO SEXTO: Contra la presente providencia procede el recurso de reposición, ante la de esta Corporación, el cual deberá interponerse por escrito, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la notificación personal o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de publicación, según el caso, si a ello hubiere lugar, y con la observancia de lo prescrito en los artículos 76 y 77 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Ley 1437 de NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE BERTHA CRUZ FORERO Subdirectora de Administración de Recursos Naturales Elaboró: Leidy Carolina Paipa Quintero Revisó: Nelson Leonel Soler Soler. Archivo: COM