ANÁLISIS DEL MOVIMIENTO DE CAUSAS ATENDIDAS POR EL ORGANISMO DE INVESTIGACIÓN JUDICIAL

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1 ANÁLISIS DEL MOVIMIENTO DE CAUSAS ATENDIDAS POR EL ORGANISMO DE INVESTIGACIÓN JUDICIAL I. INTRODUCCIÓN En este apartado se dan a conocer aspectos generales relacionados con la gestión de las causas atendidas por el Organismo de Investigación Judicial (O.I.J.), las cuales ingresan por tres vías debidamente identificadas: Denuncia directa: consiste en la comunicación de la víctima o representante, de manera escrita y directa. Atención de oficio: obedece al principio de oficiosidad previsto para el trámite de algunas causas penales y que consiste en la prestación del servicio sin que conste denuncia, solo con la noticia críminis. Solicitadas a título del Ministerio Público. Es importante acotar que durante el 2012, el Ministerio Público aprobó el Protocolo de actuación para la aplicación de la Dirección Funcional, mediante el cual delimitó la política de persecución penal. En lo que respecta al interés de este análisis, señala lo siguiente en su artículo N 7 (aplicación de la dirección y control de la investigación); 10

2 la policía judicial comunicará a los fiscales la noticia críminis o la denuncia dentro de las primera seis horas de recibida.( ) no se remitirá la denuncia salvo que los fiscales requieran la dirección funcional tipo DF-a (1) o DF-c (2) ", De esta forma, es posible establecer dos factores de relevancia para el 2012; primero, las denuncias ingresadas al O.I.J que aún no han sido esclarecidas por esa institución no serán remitidas de manera física a las fiscalías a fin de que no conglomeren la carga de trabajo del Ministerio Público; segundo, las investigaciones una vez finalizadas, independientemente de si se individualizó o no al presunto imputado, serán remitidas al Ministerio Público hasta ese momento, teniendo por determinado que aquellas en que se conozcan las calidades, relación de hechos y prueba pertinente contra un presunto imputado, serán remitidas con un informe positivo para darles el trámite previsto por el Código Procesal Penal y las que carezcan de factores de resolución serán sometidas de manera paulatina previo tiempo y procedimiento de investigación de la policía judicial, a un archivo en espera de un cambio de circunstancias probatorias o en caso contrario de manera definitiva. II. ASPECTOS DE MAYOR RELEVANCIA 2.1. Durante el 2012 el Organismo de Investigación Judicial hizo frente a una carga de trabajo equivalente a causas penales, cantidad que resulta ser levemente superior a la contabilizada para el año anterior (78.483); es 1 Darse por enterado de los objetivos y actividades que se propone realizar la Policía Judicial, por propia iniciativa, para finalizar el caso, realizando el o la fiscal una evaluación periódica. 2 Señalamiento de objetivos y actividades específicas a realizar, calendarizando fechas de evaluación luego del análisis conjunto del caso. Se entiende que el plazo de las seis horas que establece el artículo 283 del Código Procesal Penal es ordenatorio, salvo que la falta de actuación o el atraso injustificado afecten el resultado de la investigación o la realización de cualquier diligencia judicial. 11

3 decir, 321 expedientes más, lo que porcentualmente significó menos de uno por ciento (0,4%) La cifra anteriormente comentada está conformada por dos tipos de caso, los que son delito, que abarcan el 96% de la carga de trabajo de esta organización, para un total de Un segundo grupo (4%), compete a asuntos que no constituyen delito o no son investigados penalmente, tales como las contravenciones, suicidios, hallazgos de droga, tentativas de suicidio y casos que inicialmente son recibidos por esta policía pero posteriormente fueron considerados como conductas atípicas, los cuales sumaron asuntos. De conformidad con los datos previstos para el 2011, es posible determinar que el O.I.J experimenta un leve aumento (+359) respecto de la carga delictiva y registra una disminución igualmente débil en lo que respecta a no delitos (-38) Esta carga de trabajo le representó a la Policía Judicial un promedio de atención semestral de casos que incluyen delitos, lo que mensualmente representó denuncias y hechos delictivos. Aquellos asuntos que no constituyen delito o no son objeto de investigación y que año con año son atendidos por la Policía Judicial son los siguientes para el 2012: averiguación de muerte (211), desaparición de persona (768), hallazgo de droga y marihuana (32), lesiones accidentales (6), localización de restos óseos (13), muerte accidental (516), muerte natural (1.178), suicidio (322), tentativas de suicidio (9), contravenciones (43) y casos atípicos (10). 12

4 2.4. La distribución de la carga de trabajo, según grupo de familia delictiva, señala a los delitos contra la propiedad como los más denunciados, con una participación del 73,7% sobre el total de casos, en otras palabras siete de cada diez asuntos denunciados al O.I.J. afectan el patrimonio de las personas ciudadanas, enfocándose esa actividad en las tres modalidades de robo (3) y dos de hurto (4) ; así como los daños y las dos modalidades de estafa (5), comprendiendo este conglomerado el 98,4% de los delitos contra la propiedad. Los delitos contra la vida, sumaron en este periodo poco más de seis mil, cifra que se vio incrementada en 592 respecto al 2011, lo que relativamente significó un 10,8% más. Otros dos grupos de importancia lo constituyen las Infracciones a la Ley de Psicotrópicos y los delitos de carácter sexual, cuyos volúmenes de trabajo se han mantenido muy equitativos a lo largo de los años y para el presente registran y eventos respectivamente, denotando un comportamiento incidental muy similar al del año anterior La distribución geográfica provincial de las denuncias tramitadas por el O.I.J. (6), señala a San José como la más afectada por la delincuencia y la criminalidad a nivel nacional, de manera que 29 mil de esas causas ocurrieron en la ciudad capital, comprendiendo casi una cuarta parte del total país (37,3%). Continuando en orden descendente, se establece que Alajuela es la segunda más recurrente con un volumen superior a las 12 mil denuncias y una participación relativa del 15,3%. Puntarenas por su 3 Robos con violencia sobre las personas o asaltos, robos con fuerza sobre las cosas local comercial y habitación y robo de medio de transporte. 4 Hurto simple y hurto de ganado. 5 Estafa simple conocida como timo y estafa mediante uso de cheques. 6 Ver cuadro N 1 del anexo. 13

5 parte, es tercera en incidencia y Limón la cuarta provincia más comprometida en razón de la ocurrencia de delitos con un total de hechos. Las restantes provincias (Guanacaste, Cartago y Heredia) registran valores que oscilan entre las cinco y seis mil denuncias anuales, siendo Heredia la más comprometida y Cartago la que menos denuncias registra Con el propósito de enfrentar la incidencia delictiva y criminal indicada en el punto anterior, la Policía Judicial se encuentra organizada en tres departamentos; el de Investigaciones Criminales, ubicado y con competencia en San José; así como el de Medicina Legal y el de Laboratorios de Ciencias Forenses (estos últimos con sede en la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores en Heredia). Además de las dependencias regionales; a saber, 11 delegaciones, ocho subdelegaciones, siete oficinas Regionales y ocho unidades, todas con una competencia territorial específica Al analizar la carga de trabajo prevista para esta estructura durante el 2012, es posible establecer que son las delegaciones regionales las que atienden el mayor peso relativo (40,1%) y absoluto (30.999) de la carga de trabajo del O.I.J, además de registrar un ligero repunte de 374 causas. Por su parte, el Departamento de Investigaciones Criminales hizo frente a poco más de 26 mil denuncias; además, experimenta una disminución equivalente a 226 denuncias. Las subdelegaciones recibieron un total de causas penales, presentándose respecto del año anterior una baja de 351 asuntos, lo que significó 3,4% menos en existencia de casos. 14

6 2.8. Por dependencia policial, Heredia sigue siendo la Delegación con la mayor responsabilidad numérica de casos, al contabilizar para el presente período poco más de cinco mil causas (5.094); sin embargo, su volumen ha variado de manera constante para los últimos cuatro períodos, según puede verse en el cuadro N 4 de este informe. Alajuela por su parte es la segunda en importancia con cifras que no bajan de cuatro mil por año; finalmente, San Ramón es la que menos denuncias registra de las delegaciones, con casos en el Respecto al Departamento de Investigaciones Criminales, es dable señalar que las tres secciones que atienden los delitos de robos y hurtos son las que concentran la mayor gestión dentro de esa estructura, de manera tal que el 59,5% de las denuncias registradas en el 2012 recayeron sobre esas dependencias, destacando la Sección de Robos y Hurtos con una participación del 54,6%. Al comparar las cifras trabajadas por estas secciones versus las contabilizadas el año anterior, es posible determinar que existe una baja importante en los robos de medio de transporte (20.5%) y los asaltos (19,6%), mientras que en el caso de los robos con fuerza sobre las cosas la situación fue al alza en un 5% A nivel de subdelegaciones, Aguirre y Parrita encabeza la gestión con denuncias; lo anterior, pese haber experimentado una baja de 64 casos con relación al año anterior. Por su parte, Sarapiquí, dependencia que inicia funciones dentro de esta categoría para el presente período, registra 839 casos. Algunas subdelegaciones registran variaciones muy importantes respecto a su volumen de denuncias, este es el caso de La 15

7 Unión y Turrialba, ambas pertenecientes a la Provincia de Cartago, éstas contabilizan disminuciones de 266 y 235 causas, lo que porcentualmente significa un 17,8% y 20% menos En relación con las oficinas regionales, se tiene que la mayoría de éstas no superan anualmente las 900 denuncias, siendo la excepción Santa Cruz, la que en tres de los últimos cuatro períodos ha superado las mil causas y para el período en cuestión alcanza su punto más elevado (1.183). Con excepción de Puriscal (483), las restantes oficinas registran valores que se ubican entre las 600 y menos de 900 casos anuales Finalmente, las unidades regionales, fueron lideradas por La Fortuna con un total de 722 denuncias y un crecimiento de 83 respecto al 2011; sin embargo, es la de Los Chiles la que experimentaría el aumento más relevante en este año (17,5% más). Monteverde es la dependencia a nivel nacional con la menor incidencia de delitos atendidos con un total de 150 para el presente período y un aumento de 13 respecto al (ver cuadro N 4 de éste análisis) Algunos delitos no convencionales que mostraron variaciones importantes durante el 2012 lo fueron: falsedad ideológica (+461), éste duplica su incidencia de un período a otro (450 vs 911), tenencia de droga (-128), es decir 415 menos y venta de droga (+132 )con un 19,5% más Los delitos denominados de cuello blanco, alcanzaron el segundo punto más alto de la última década, al sumar 600 causas en investigación, según se puede apreciar en el cuadro N 7 de este informe. Al analizar la 16

8 composición de estos eventos, es fácilmente apreciable que el delito de Administración Fraudulenta es el más denunciado (58,2%). El peculado por su parte, es la segunda forma delictiva dentro de esta clasificación más incidente, conformando 21,5% y para el año en cuestión experimenta un crecimiento del 34,4% al pasar de 96 a 129 causas. III GRÁFICAS Y CUADROS A continuación, se enlistan una serie de gráficos y cuadros, cuyo propósito es dimensionar de mejor manera los datos descritos anteriormente Gráfico N 1 Número de casos entrados al Organismo de Investigación Judicial para el período C a s o s '09 Años Elaborador: Sección Estadística, Departamento de 17

9 Cuadro N 1 Promedio de casos entrados al Organismo de Investigación Judicial, para los años con mayor ingreso, por década desde 1981 a 2012 Tipo de Promedio Años más representativos de las décadas Semestral Trimestral Mensual Semanal Diario Elaborado por:, Gráfico N 2 Número de Delitos Entrados al Organismo de Investigación Judicial, durante el período D e l i t o s Elaborado por:,. Años 18

10 Cuadro N 2 Número de asuntos que ingresaron al Organismo de Investigación Judicial y que no constituyen delito, según tipo, para el período Tipo de Caso Año Variación (11/12) Total Aparente muerte accidental Aparente muerte natural Averiguación de muerte Desaparición de persona Hallazgo de droga o marihuana Lesiones accidentales Localización de restos óseos Suicidio Tentativa de suicidio (1) Contravención Atípico (1) Este tipo de caso no se considera delito desde el 2008, de conformidad con la reforma al Código Penal que establece Se anula el artículo 114 del Código Penal. En consecuencia, las medidas de seguridad impuestas en aplicación de la norma declarada inconstitucional deben ser dadas por terminadas; sin perjuicio de que los pacientes voluntariamente deseen continuar el tratamiento psiquiátrico que se les brinda, según sus necesidades médicas. Esta sentencia tiene efectos declarativos y retroactivos a la fecha de vigencia de la norma anulada, sin perjuicio de derechos adquiridos de buena fe, señaló la resolución Para la Sala, el criterio de peligrosidad no es aplicable al imputable en el delito de tentativa de su muerte." Elaborado por:,. 19

11 Cuadro N 3 Número de casos entrados al Organismo de Investigación Judicial, según mes de ocurrencia, para el período Años Mes Total Total Absoluto Relativo Total % Enero , Febrero , Marzo , Abril , Mayo , Junio , Julio , Agosto , Setiembre , Octubre , Noviembre , Diciembre , Elaborado por:,. 20

12 Cuadro N 4 Número de Delitos Ingresados al Organismo de Investigación Judicial Dependencia Policial Delitos Ingresados Variación (11/12) Absoluta Relativa Total ,5 Departamento DIC ,9 Delegaciones Alajuela ,8 Heredia ,4 Cartago ,2 Pococí ,3 Limón ,2 Puntarenas ,0 Liberia ,7 San Ramón ,9 Pérez Zeledón ,6 San Carlos ,1 Corredores ,4 Subdelegaciones Garabito ,2 Cañas ,5 Aguirre ,7 Siquirres ,9 La Unión ,8 Nicoya ,2 Turrialba ,0 Sarapiquí ,2 Oficinas Regionales Puriscal ,6 Grecia ,4 Osa ,9 Santa Cruz ,5 Bribrí ,0 Matina ,4 Cóbano ,3 Unidades Regionales Los Chiles ,5 La Fortuna ,0 Tarrazú ,4 Monteverde ,5 Buenos Aires ,7 Orotina ,2 21

13 Dependencia Policial Delitos Ingresados Variación (11/12) Absoluta Relativa Atenas ,1 Upala ,7 Otras ,0 Ministerio Público Patología ,0 Elaborado por:,. Cuadro N 5 Número de personas detenidas por el Organismo de Investigación Judicial, según sexo del detenido, para el período Año Total Sexo Masculino Femenino Abs. Rel. Abs. Rel , , , , , , , , , ,6 Elaborado por:,. Cuadro N 6 Dependencias del Organismo de investigación Judicial con el mayor número de personas detenidas, según oficina y variación respecto del año anterior, período Personas Detenidas Dependencia Policial Aumento o disminución Total Sección Cárceles y Transportes Delegación Alajuela Delegación Cartago Delegación Heredia Delegación Liberia Delegación Puntarenas Delegación de San Carlos Delegación Limón Delegación Pococí Delegación de Pérez Zeledón Elaborado por:,. 22

14 Cuadro N 7 Número de casos denominados cuello blanco ingresados al Organismo de Investigación Judicial, para el período Delito Total Año Total Administración fraudulenta Malversación de fondos Peculado (*) Enriquecimiento ilícito (*) Negociaciones incompatibles (*) Prevaricato (*) Penalidad del corruptor (*) Cohecho (*) Concusión (*) Incumplimiento de deberes (*) Nota: Los delitos categorizados dentro del cuadro con un asterisco, representan aquellos que están directamente ligados con funcionarios públicos. Elaborado por:,. Cuadro N 8 Número de personas detenidas por el Organismo de Investigación Judicial, según motivo de detención más frecuente, para el período Motivo de Detención Año Robo (1) Hurto (2) Estafa (3) Por existir orden de captura Agresión Desacato a la autoridad Desobediencia a la autoridad Inf. Ley Psicotrópicos (5) Lesiones (6) Resistencia a la autoridad Abuso sexual (4) Homicidio doloso

15 (1) Incluye robo de medio de transporte, asaltos y robo a casas y locales comerciales. (2) Incluye hurto de ganado. (3) Incluye estafa por timo y mediante cheque. (4) Incluye mayores y menores de edad. (5) Incluye todas los tipos de infracción previstos en la Ley de Sustancias Psicotrópicas. (6) Incluye lesiones con arma de fuego, blancas y otras no culposas. Elaborado por:,. 24