DICTAMEN 08/18 I.- ANTECEDENTES

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1 Konrado Mugertza Javier del Campo Gaizka Gabantxo Iosu Gangoiti Miren Izagirre J. Luis Marañón Gonzalo Larruzea Raimundo Rubio Bittor Oroz Eva Blanco (Secretaria Técnica) DICTAMEN 08/18 La Comisión Permanente del Consejo Escolar de Euskadi, en sesión celebrada el día 18 de septiembre de 2008, a la que asistieron los miembros señalados al margen, ha emitido, por consenso, el siguiente Dictamen al Proyecto de Decreto por el que aprueban las relaciones de puestos de trabajo reservados en los Centros Públicos docentes al personal docente de carácter laboral y a funcionarios pertenecientes a los Cuerpos de Catedráticos y Profe sores de Enseñanza Secundaria, Profesores Técnicos de Formación Profesional, Profesoras de Institutos Técnicos de Enseñanzas Medias, Catedráticos y Profesores de Escuelas Oficiales de Idiomas, Profesores de Música y Artes Escénicas, Catedráticos y Profesores de Artes Plásticas y Diseño I.- ANTECEDENTES La Ley 6/1989, de la Función Pública Vasca, en el art. 13, establece que ʺlas relaciones de puestos de trabajo son el instrumento mediante el cual las Administraciones Públicas Vascas racionalizan y ordenan sus estructuras internas, determinan sus necesidades de personal, definen los requisitos exigidos para su desempeño y clasifican cada uno de ellosʺ. El art indica que ʺlas relaciones de puestos de trabajo deberán incluir la totalidad de los existentes que se hallen dotados presupuestariamente, distinguiendo los reservados a funcionarios, personal laboral fijo y personal eventualʺ. A su vez, la Ley 2/1993, de Cuerpos Docentes, regula la figura de las relaciones de puestos de trabajo y señala el contenido mínimo que deben tener y el Decreto 6/2000, de 18 de enero, de segunda modificación del Decreto 47/1993, de 9 de marzo, establece los criterios para la determinación de los perfiles lingüísticos y las fechas de preceptividad en los puestos de trabajo docente al igual que el Decreto 182/2002, de 23 de julio, para los puestos de trabajo docentes en las Enseñanzas de Régimen Especial y Educación de Personas Adultas. II. CONTENIDO Este proyecto de decreto consta de doce artículos, seis disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y una disposición final. Se adjuntan los anexos que se citan en su articulado. Asimismo, se ha remitido la memoria elaborada por el Sr. Director de Centros. El artículo 1 crea tres nuevas Escuelas Oficiales de Idiomas.

2 Los artículos 2 al 6 se refieren a la división de diferentes centros dando lugar a la creación de nuevos centros. Se especifica en cada caso que los profesores de los centros desglosados se adscribirán a los nuevos centros en función de los criterios fijados en el Decreto 86/2002, de 16 de abril y posteriores modificaciones. El artículo 7 aprueba las RPT del curso , reservadas al personal docente de carácter laboral y a funcionarios del Cuerpo de Catedráticos de Enseñanza Secundaria (Grupo A), Cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria (Grupo A), Cuerpo de Profesores Técnicos de Formación Profesional (Grupo B), Cuerpo de Profesores de Institutos Técnicos de Enseñanzas Medias (Grupo B) en situación a extinguir. (Anexo I). El artículo 8 aprueba la RPT del curso en los centros público de Educación de personas Adultas reservadas a funcionarios del Cuerpo de Catedráticos de Enseñanza Secundaria (Grupo A), y del cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria (Grupo A). (Anexo II). El artículo 9 aprueba la RPT del curso en las Escuelas Oficiales de Idiomas, reservadas al personal docente de carácter laboral y a funcionarios del Cuerpo de Catedráticos de Escuelas Oficiales de Idiomas (Grupo A), y del Cuerpo de Profesores de Escuelas Oficiales de Idiomas (Grupo A) que figura en el Anexo III. El artículo 10 aprueba la RPT del curso en los Conservatorios de Música de Grado medio de la CAPV, reservados al personal docente de carácter laboral y a funcionarios del Cuerpo de Profesores de Música y Artes Escénicas (Grupo A) que figura en el Anexo IV. El artículo 11 aprueba la RPT del curso en las Escuelas de Artes de la CAPV, reservados al personal docente de carácter laboral y a funcionarios del Cuerpo de Catedráticos de Artes Plásticas y Diseño (Grupo A), y del Cuerpo de Profesores de Artes Plásticas y Diseño (Grupo A) que figura en el Anexo V. El artículo 12 aprueba la RPT del curso en los centros públicos de Enseñanza Secundaria de la CAPV, reservados al personal laboral docente que impartirá la asignatura de Religión Católica, que figura en el AnexoVI. La Disposición Adicional Primera establece la cuantía de los complementos específicos correspondientes a cada uno de los Cuerpos previamente especificados. La Disposición Adicional Segunda establece un componente de especial dedicación integrado en el complemento específico, que será devengado por el personal en virtud de la acreditación del primer Grado. La Tercera establece la cuantía del percibo adicional por el desempeño de la función de tutoría. La Cuarta dispone que el desempeño de funciones de carácter directivo dará derecho a las percepciones establecidas en el Decreto 177/1990 de 26 de junio sobre retribuciones de los funcionarios docentes no universitarios y relaciona las cuantías. La Disposición Adicional Quinta determina que los puestos de trabajo de PL1 pueden ser sin fecha de preceptividad y de preceptividad vencida, según figura en los 2

3 Anexos, mientras que los de PL2 pueden ser con fecha de preceptividad diferida o con fecha de preceptividad vencida. La Sexta establece el sistema de provisión que será el concurso de traslados excepto en los calificados como singulares que se cubrirán mediante concurso específico. La Disposición Derogatoria deroga el Decreto 183/2007, de 23 de octubre, que aprobaba la RPT del curso precedente. La Disposición Final precisa la entrada en vigor del Decreto. III. VALORACIONES Y PROPUESTAS El proyecto de Decreto que se somete a dictamen mantiene la misma plantilla orgánica de profesores y profesoras de Enseñanza Secundaria, clasificados según las siguientes categorías de cuerpos de funcionarios y personal laboral. Plazas de la RPT de los Cuerpos de Ed. Secundaria, según categorías laborales. Cursos y Variación último curso Cuerpos de Catedráticos y de Profesores de E. Secundaria Cuerpo de Profesores Técnicos de Formación Profesional Cuerpo de Profesores de Inst. Técnicos de E. Media Cuerpos de Catedráticos y de Profesores de E.O.I Cuerpo de Profesores de Música y Artes Escénicas Cuerpos de Catedráticos y de Profesores de Artes Plásticas Personal laboral en Centros de E. Secundaria Personal laboral en E. O. I. 9 9 Personal laboral en Cons. Música de G. Medio Personal laboral en Escuelas de Artes Personal laboral de Religión Católica Total Es reseñable también para este curso la creación de 3 nuevas EOI en Basauri, Zalla y Tolosa, así como en el caso de 5 centros de Ed. Secundaria (216 unidades) la separación en dos, con lo que surgen 7 centros IES y 3 IEFPS independientes (con un total de 214 unidades). En el caso de estos centros que se han dividido, comparando las RPT de la actual propuesta con las de la situación anterior, supone la pérdida de 27 plazas en cómputo general; mientras que la creación de los 3 centros de EOI supone el aumento de 19 plazas. Si se hace la comparación por el tipo de puesto de trabajo, se aprecia claramente el aumento de profesorado en las EOI, pero también un aumento importante en las plazas correspondientes a Diversificación Curricular y a centros de Educación de Per 3

4 sonas Adultas (22 y 12 plazas respectivamente). Sin embargo, el número de plazas asignadas a aulas ordinarias de Ed. Secundaria disminuye en 48. Continuando con la tipología de puestos de trabajo en la RPT de Ed. Secundaria y en relación a las plazas del Profesorado de Refuerzo Lingüístico para inmigrantes, en el artículo 27.1a) del Acuerdo Regulador de las Condiciones de Trabajo del Personal Funcionario Docente no Universitario (BOPV nº210 31/10/2007) se recoge Los recursos que se hayan mantenido en el mismo centro durante 3 años consecutivos pasarán a formar parte de la Relación de Puestos de Trabajo del centro. Este Consejo considera que estas plazas deberían aparecer recogidas en las RPT orgánicas de los centros de Ed. Secundaria donde esta condición ya se cumple. Plazas de las RPT de los Cuerpos de Ed. Secundaria, según el tipo de puesto de trabajo. Curso y Funcionarios Laborales Variación último curso En aulas ordinarias de centros de Educación Secundaria En aulas de Diversificación Curricular En Aulas de Aprendizaje de Tareas En Centros de Educación de Personas Adultas En Centros de Educación Básica a Distancia En Institutos de Bachillerato a Distancia En Escuelas Oficiales de Idiomas En Conservatorios de Música de Grado Medio En Escuelas de Arte En aulas ordinarias de centros de Educación Secundaria En Escuelas Oficiales de Idiomas 9 9 En Conservatorios de Música de Grado Medio En Escuelas de Arte Profesorado de Religión TOTAL En relación a las plazas de 1º y 2º de la ESO, que no aparecen reflejadas en estos datos por cubrirse con profesorado del cuerpo de maestros y maestras, según se refleja en el borrador de decreto de las RPT de maestros y maestras, suponen un número de plazas. Comparándolo con el del curso pasado que fueron 1.469, se podría estimar un trasvase ligeramente superior a las 50 plazas de maestros y maestras desde los centros de Ed. Infantil y Primaria a los de Ed. Secundaria para impartir los dos primeros cursos de esa etapa, lo cual invierte la tendencia marcada el pasado curso. La LOE señala la condición de licenciado para impartir en la etapa de Ed. Secundaria, sin distinción de ciclos, y este Consejo interpretó el curso pasado que los 4

5 maestros y maestras con plaza definitiva en esta etapa mantendrían su situación hasta la jubilación, pero que en lo progresivo las plazas vacantes irían dotándose con cargo al cuerpo de profesores y profesoras de Ed. Secundaria. Por tanto, el Consejo plantea al Departamento que, en lo sucesivo, las plazas de Ed. Secundaria se cubran con personal del Cuerpo de Ed. Secundaria o, en todo caso, cuando se trate de interinidades, con cargo a licenciados, ingenieros o arquitectos. En cuanto al perfil lingüístico de las plazas recogidas en esta propuesta de RPT, es también destacable el aumento de las plazas perfiladas con PL2 en casi 2,5 puntos, al subir de un 65% a un 67,4% de las plazas de la RPT orgánica, lo cual supone un avance para las buenas condiciones en materia de euskaldunización frente a las demandas que previsiblemente se contemplaran en la futura Ley Marco de las Lenguas, teniendo en cuenta que es intención compartida, que la extensión de su aplicación en las diferentes etapas se haga de forma progresiva. En relación a la estabilidad de las plantillas, la provisionalidad en Ed. Secundaria ha aumentado con respecto al curso pasado, si bien se verá previsiblemente rebajada, cuando el profesorado que en este curso está en periodo de prácticas, por haber aprobado las últimas oposiciones, se fije en las plazas que les corresponda. En cuanto a la interinidad, ha descendido por debajo del 30% del curso pasado (alrededor del 26%), pero se mantiene aún muy lejos del objetivo del 8% planteado en el artículo 8 del Decreto que recoge el Acuerdo Regulador de las Condiciones de Trabajo del Personal Funcionario Docente no Universitario de la Comunidad Autónoma. Un factor que va asociado a la inestabilidad es el alto número de plazas calificadas como a configurar por el propio centro, lo que significa que no pueden salir al concurso de traslados. Este grupo de plazas alcanza un 19,8%, lo que supone un aumento con respecto al curso pasado de un 1,8%. La forma de provisión de plazas en Ed. Secundaria realizada por materias, obliga al mantenimiento de un porcentaje alto de plazas a configurar por el centro que impediría bajar de los porcentajes de interinidad que se manejan en estos momentos, por lo que el objetivo del 8% planteado anteriormente sería prácticamente imposible de conseguir en esta etapa. Si además tenemos en cuenta los planteamientos de formación por competencias a conseguir desde todas las áreas, este Consejo plantea que se estudie la posibilidad de definir otras tipologías de plazas (por áreas, ) que permitirían aumentar la RPT orgánica de los centros. Plazas a configurar por el propio centro en relación al conjunto de la RPT. Cursos y

6 ESO A CONFIGURAR POR EL CENTRO ESPO (Dirección de Centros) Formación Profesional Total plazas a configurar por el centro Total de plazas de la RPT de los centros de Ed. Secundaria SSeSecunda % plazas a configurar / total de plazas en la RPT 18,0% 19,8% Otra cuestión asociada a la inestabilidad es la evolución de las diferencias que se observan entre las plazas de RPT orgánica y RPT de funcionamiento en los dos últimos años. En los siguientes cuadros se observa que han aumentado considerablemente las plazas de RPT de funcionamiento con respecto a las orgánicas en los tres territorios históricos. RPT Orgánica RPT Funcionamiento RPT Orgánica RPT Funcionamiento ,5 +635,5 RPT Funcionamiento FP Centros Total ,5 Como consecuencia de todo lo expuesto hasta ahora y unido al número de profesores y profesoras que en los próximos tres años estarían en edad de acogerse a la jubilación anticipada, nos llevan a plantear la conveniencia de aumentar el número de plazas de la RPT orgánica, así como el número de plazas a ofertar en las sucesivas convocatorias de OPE, en el conocimiento de que en el año 2009 ya está prevista una OPE de 300 plazas para el profesorado de Ed. Secundaria. 6

7 Es dictamen que se eleva a su consideración. Bilbao, 19 de septiembre de de 2008 LA SECRETARIA TÉCNICA, Vº Bº EL PRESIDENTE, Fdo. : Eva Blanco Fdo. : Konrado Mugertza SR. CONSEJERO DE EDUCACIÓN, UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN DEL GOBIERNO VASCO. 7