participa Gobernabilidad Electrónica VIII Congreso Iberoamericano de Municipalistas Guayaquil, Ecuador 10 de Noviembre de 2006

Transcripción

1 participa Gobernabilidad Electrónica VIII Congreso Iberoamericano de Municipalistas Guayaquil, Ecuador 0 de Noviembre de 2006

2 participa Gobernabilidad Electrónica Evaluación de los factores de gobernabilidad presentes en los sitios web de los Gobiernos Departamentales uruguayos Asesoría Informática Junta Departamental de Maldonado - Uruguay VIII Congreso Iberoamericano de Municipalistas Guayaquil, Ecuador 0 de Noviembre de 2006

3 Planificación de la ponencia. Glosario y conceptos previos 2. Descripción del entorno 3. Metodología de la investigación 4. Resultados 5. Conclusiones

4 Glosario y conceptos previos TICs: Tecnologías de la Información y las Comunicaciones e-gobernabilidad Metas de la e-gobernabilidad Mejorar la organización interna de los procesos de gobierno Proporcionar mejor entrega de los servicios e información Incrementar la transparencia del gobierno tendiente a reducir la corrupción Reforzar la credibilidad política y la rendición de cuentas Promover la práctica democrática a través de la participación ciudadana

5 Sala de la Paz Palacio Comunal de Siena, Italia El buen y el mal gobierno Ambrogio Lorenzetti - 340

6 Buen Gobierno

7 Buen Gobierno

8 Mal Gobierno

9 Descripción del entorno TICs en Uruguay

10 Uruguay de un vistazo POBLACION Cantidad de habitantes: (2004) Tasa anual de crecimiento demográfico: 0,6% Expectativa de vida al nacer: 75,2 Tasa de alfabetización: 97% Tasa de mortalidad infantil: 3,9/000

11 Uruguay de un vistazo

12 Constitución de la República Oriental del Uruguay Del Gobierno y la Administración de los Departamentos Artículo El Gobierno y la Administración n de los Departamentos, con excepción de los servicios de seguridad públicas, serán n ejercidos por una Junta Departamental y un Intendente. Tendrán sus sedes en la capital del Departamento e iniciarán sus funciones sesenta días después de su elección.

13 Sitios web Gobiernos Departamentales Situación Febrero 2006 No tienen 2% Tienen 79% Solamente el Ejecutivo 53% Ejecutivo y Legislativo 26%

14 Sitios web Gobiernos Departamentales Situación Julio 2006 No tienen 6% Tienen 84% Solamente Ejecutivo 58% Ejecutivo y Legislativo 26%

15 Sitios web Gobiernos Departamentales Situación hoy No tienen sitio 0% Tienen sitio 00% Solamente Ejecutivo 66% Ejecutivo y Legislativo 20% Ejecutivo incluye Legislativo 4%

16 Comunicaciones en Uruguay Densidad de Internet 7% Densidad de Hosts/0.000 hab. 260 Usuarios telefonía fija Usuarios telefonía móvil

17 Los hogares y la tecnología Hogares con computador 23,30% Capital 33% Interior urbano 8% Interior rural % Hogares con conexión a Internet 2,80% Capital 20% Interior urbano 9% Interior rural 4% Hogares con telefonía celular 43,50% Capital 53% Interior urbano 38% Interior rural 32%

18 A Información institucional y local Variables Ejecutivo Legislativo A estructura, organización y composición SI SI A2 lista de representantes / autoridades / equipo de gobierno SI SI A3 reglamentos y disposiciones internas NO SI A4 información municipal, ciudadana, de interés general y turística SI NO B Información de proceso Ejecutivo Legislativo B orden del día / agenda de actividades SI SI B2 boletines, noticias y calendario de vencimiento de tributos SI NO B3 centros y horarios de atención presencial SI SI B4 reglamentos y requisitos de trámites SI SI C Información interactiva: interacción ciudadano gobierno local Ejecutivo Legislativo C inscripciones a registros, consultas de expedientes en línea SI SI C2 formularios, direcciones contactos para denuncias, consultas, sugerencias y críticas SI SI C3 solicitudes: servicios / cita para atención personal SI NO C4 tramitaciones y pagos en línea SI NO D Información a la ciudadanía y rendición de cuentas Ejecutivo Legislativo D actuación de representantes / autoridades SI SI D2 informes de cuentas y financieros / informe de gestión fiscal / remuneraciones SI SI D3 acceso a licitaciones y contratos SI SI D4 transmisión de audio y/o video de sesiones o reuniones SI SI

19 A A A2 A3 Variables Ejecutivo Legislativo Información institucional y local A4 información municipal, ciudadana, de interés general y turística reglamentos y disposiciones internas B B B2 boletines, noticias, calendarios de vencimiento de tributos actas o versiones taquigráficas de sesiones B3 B4 C C C2 C3 solicitudes en línea: servicios / cita para atención personal contactos con legisladores / secretarías partidos políticos C4 tramitaciones y pagos en línea comisiones de trabajo: integración, horarios, secretarías D D D2 D3 D4 estructura, organización y composición lista de representantes / autoridades / equipo de gobierno mensaje de bienvenida, propuesta, mensaje de autoridades, planificación Información de proceso orden del día / agenda de actividades centros y horarios de atención presencial reglamentaciones, decretos y requisitos de trámites Información interactiva: interacción ciudadano gobierno local inscripciones a registros, consultas de expedientes en línea f ormularios o direcciones contactos para denuncias, consultas, sugerencias y críticas Información a la ciudadanía y rendición de cuentas actuación de representantes / autoridades inf ormes de cuentas y financieros / inf orme de gestión fiscal / remuneraciones acceso a licitaciones y contratos transmisión de audio y/o video de sesiones o reuniones

20 Variables Suma Concepto no sin información baja insuficiente media regular alta superior todo información total Código N B M S T

21 Fases funcionalidades de interacción (Heath) Distribución de Información 2 Medio de intercambio 3 Gestión electrónica sin identificación 4 Gestión en línea con certificación de identidad

22 EJECUTIVOS DEPARTAMENTALES Montevideo Maldonado Salto Cerro Largo Durazno Rivera Flores Florida San José Canelones Lavalleja Colonia Paysandú Rocha Treinta y Tres DEPARTAMENTOS Información institucional y local Información procesos Información interactiva Rendición de cuentas PUNTAJES

23 EJECUTIVOS DEPARTAMENTALES FACTORES DE GOBERNABILIDAD ENCONTRADOS A Información institucional 60% B Información de proceso 63% C Información interactiva: interacción ciudadano gobierno local 30% D Información a la ciudadanía y rendición de cuentas 28%

24 A3 A B2 B4 C2 A2 B B3 D D3 A4 C C3 D2 C4 D4 EJECUTIVOS DEPARTAMENTALES vínculos e información municipal, de interés general, ciudadana y turística estructura, organización y composición boletines, noticias y calendario de vencimiento de tributos Información de reglamentos y requisitos de trámites formularios o contactos, denuncias, consultas, sugerencias crít icas lista de representantes / autoridades / equipo de gobierno orden del día / agenda de act ividades centros y horarios de atención presencial actuación de representantes / autoridades media acceso a licitaciones y contratos mensaje de bienvenida, propuestas, planes, mensaje de autoridades inscripciones a registros, consultas de expedientes en línea solicitudes: servicios / cita para atención personal informes de cuentas y financieros / informe gestión fiscal / remuneraciones tramitaciones y pagos en línea transmisión de audio y/o video de sesiones o reuniones 80% 67% 67% 67% 67% 60% 60% 60% 53% 45% 40% 33% 33% 20% 20% 0% 0%

25 LEGISLATIVOS DEPARTAMENTALES 8 6 PUNTAJES Montevideo Maldonado Florida Flores San José Treinta y Tres 3 4 DEPARTAMENTOS Lavalleja Rivera Salto Información institucional y local Información procesos Información interactiva Rendición de cuentas

26 LEGISLATIVOS DEPARTAMENTALES FACTORES DE GOBERNABILIDAD ENCONTRADOS A Información institucional 6% B Información de proceso 50% C Información interactiva: interacción ciudadano gobierno local 44% D Información a la ciudadanía y rendición de cuentas 3%

27 A2 B4 C2 A3 A4 B3 A B2 C3 C4 D B D2 C D3 D4 LEGISLATIVOS DEPARTAMENTALES lista de representantes / autoridades / equipo de gobierno Información de reglamentos y requisitos de trámites formularios o direcciones contactos, denuncias, consultas, sugerencias y críticas reglamento y disposiciones internas mensaje de bienvenida, propuestas, planes, mensaje de autoridades centros y horarios de atención presencial media estructura, organización y composición boletines, noticias y calendario de vencimiento de tributos solicitudes: servicios / cita para atención personal tramitaciones y pagos en línea actuación de representantes / autoridades orden del día / agenda de act ividades informes de cuentas y financieros / informe de gestión fiscal / remuneraciones inscripciones a registros, consultas de expedientes en línea acceso a licitaciones y contratos transmisión de audio y/o video de sesiones o reuniones 89% 67% 67% 56% 56% 56% 47 % 44% 44% 44% 44% 44% 33% 33% 22% 22% 22%

28 SITIOS WEB GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Montevideo Maldonado Florida Cerro Largo Durazno Flores San José Salto Rivera Canelones Lavalleja Treinta y Tres Colonia DEPARTAMENTOS EJECUTIVO DEPARTAMENTAL LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL PUNTAJES

29 GOBIERNOS DEPARTAMENTALES FACTORES DE GOBERNABILIDAD ENCONTRADOS TIPO INFORMACIÓN EJECUTIVOS LEGISLATIVOS A Información Institucional 60% 6% B Información de proceso 63% 50% C Información Interactiva Ciudadano Gobierno local 30% 44% D Información a la ciudadanía y rendición de cuentas 28% 3%

30 Clasificación según funcionalidades de interacción Colo nia Lavalleja Trein ta y T res C anelo nes Cerro Largo Flores R ivera San José D urazno Florida Mald onado Montevideo Salto Tramitación en línea Gestión electrónica Distribución de información Interactividad administrativa Departa me ntos Fa se

31 Ordinal descendente Gobierno Electrónico : Población y PBI Población Censo 2004 Montevideo Canelones Maldonado Salto Colonia Paysandú Rivera San José Tacuarembó Cerro Largo Soriano Artigas Rocha Florida Lavalleja Durazno Río Negro Treinta y Tres Flores PBI per Cápita Montevideo Maldonado Colonia Florida Flores Paysandú Río Negro Rocha Durazno Soriano Tacuarembó Treinta y Tres Lavalleja Cerro Largo Salto San José Artigas Rivera Canelones Calificación Gobierno Electrónico Montevideo Maldonado Florida Flores San José Salto Rivera Durazno Cerro Largo Canelones Lavalleja Treinta y Tres Colonia Paysandú Rocha Artigas Río Negro Soriano Tacuarembó

32 Clasificación de los departamentos de acuerdo a diferentes indicadores DEPA RTA MENTO Población Censo 2004 PBI per cápita Calificación Gobierno Electrónico Relación Gob. Elect. - PBI/cápita Diferencia Gob. Elect. - PBI/cápita Diferencia Población - Gob. Elect. Diferencia Población - PBI/cápita Montevideo = Maldonado = 0 Colonia Florida = 0 Flores = 5 4 Paysandú Río Negro Rocha Durazno = 8 7 Soriano Tacuarembó Treinta y Tres = Lavalleja 5 3 = Cerro Largo Salto San José Artigas = Rivera Canelones

33 Montevideo Maldonado Colonia Florida Flores Paysandú Rio Negro Rocha Durazno Soriano Tacuarembó Treinta y Tres Lavalleja Cerro Largo Salto San José Artigas Rivera Canelones Calificación Gobierno Electrónico PBI per cápita

34 Montevideo Maldonado Colonia Florida Flores Paysandú Rio Negro Rocha Durazno Soriano Tacuarembó Treinta y Tres Lavalleja Cerro Largo Salto San José Artigas Rivera Canelones Calificación Gobierno Electrónico PBI per cápita +9

35 30 20 Calificación GE Millares PBI per cápita

36 Conclusiones I Gobiernos Departamentales Uruguayos en la web Presencia de todos los Departamentos en la web Preeminencia de Ejecutivos sobre Legislativos Difusión estática de información: de carácter institucional, de la localidad y del territorio, de los procesos de la administración de la gestión de gobierno Poca o nula interactividad Sin tramitación en línea con identidad certificada

37 Conclusiones II Gobiernos Departamentales Uruguayos en la web Las calificaciones de los GE no guardan directa relación con los PBI per cápita departamentales Las mejores calificaciones de GE departamentales corresponden a desarrollos propios niveles similares entre Ejecutivo y Legislativo. proceso desde administraciones anteriores. relacionadas con liderazgos efectivos empeñados en la modernización de las administraciones estrategias de diseñar, mantener y mejorar sistemas de información y atención al ciudadano

38 La buena gobernabilidad es quizás el factor más importante para erradicar la pobreza y promover el desarrollo Kofi Annan Secretario General de las Naciones Unidas Ninguna herramienta puede por sí sola ser la respuesta a un problema humano

39 Guayaquil hoy

40 Guayaquil ayer y hoy

41 Mi autoridad emana de vosotros y ella cesa ante vuestra presencia soberana Con libertad no ofendo ni temo José Artigas

42 Gracias por su atención Junta Departamental de Maldonado - Uruguay Asesoría Informática Leandro Scasso Burghi informatica@juntamaldonado.gub.uy scasso@adinet.com.uy