5.1. PROGRAMA P.A.D.R.E.

Transcripción

1 5. ACTUACIONES DE INFORMACIÓN Y ASISTENCIA 5.1. PROGRAMA P.A.D.R.E. El Programa de Ayuda a la Declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (programa P.A.D.R.E.) tiene como finalidad la asistencia anónima y gratuita a los contribuyentes para realizar las declaraciones de este Impuesto. En 1999 el total de las declaraciones ordinarias, simplificadas y abreviadas realizadas con el programa P.A.D.R.E. ha sido de , que representan un 87 por ciento de los 15,4 millones de declaraciones presentadas y un 23 por ciento más que las realizadas el año anterior. El programa P.A.D.R.E. estaba a disposición de los contribuyentes en las propias oficinas de la Agencia Tributaria y en equipos móviles, en otras entidades, por teléfono, así como a través de disquetes informáticos y CD-Rom individuales y software de impresión para gestores y asesores DECLARACIONES EN LAS OFICINAS DE LA AGENCIA TRIBUTARIA El número de declaraciones efectuadas con este programa por la propia Agencia Tributaria en la Campaña del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas de 1998, tanto en sus oficinas como por medio de equipos móviles desplazados a centros de interés, ascendió a , lo que supone una ligera disminución del 2 por ciento frente a las realizadas en la campaña anterior, debido fundamentalmente a la gran acogida de otros sistemas de ayuda que la Agencia Tributaria pone a disposición de los ciudadanos que disminuyen o eliminan la necesidad de desplazamiento físico. Se confeccionaron declaraciones abreviadas (75,76 por ciento), simplificadas (7,81 por ciento) y ordinarias (16,43 por ciento). Durante dicha Campaña se mantuvo el teléfono centralizado de cita previa, de coste compartido y cobertura sobre todo el territorio nacional. El número de citas concertadas fue de , un 7 por ciento más que en la campaña anterior DECLARACIONES EN OTRAS ENTIDADES En 1999 han colaborado con la Agencia Tributaria 229 entidades, un 7 por ciento más que en la campaña anterior, en puntos de prestación del servicio y mediante personas formadas por la Agencia Tributaria, con un resultado de declaraciones efectuadas, Memoria 1999 Página 31

2 que representan un 17 por ciento más que la campaña anterior. Colaboraron, entre otras, la práctica totalidad de las Comunidades Autónomas (16), 62 Ayuntamientos, 1 Diputación Provincial, 133 entidades financieras y 3 Grandes Empresas. Los resultados por Delegaciones Especiales de las declaraciones realizadas en las oficinas de la Agencia Tributaria y en las entidades que han prestado su colaboración se recogen en el CUADRO Nº 14 y en el GRÁFICO I. Página 32 Memoria 1999

3 CUADRO Nº 14 DECLARACIONES PROGRAMA P.A.D.R.E. REALIZADAS EN OFICINAS DE LA AGENCIA Y EN OTRAS ENTIDADES DELEGACIÓN ESPECIAL RENTA-98 (1) RENTA-97 (2) VARIACIÓN (1) / (2) ANDALUCÍA % ARAGÓN % ASTURIAS % ILLES BALEARS % CANARIAS % CANTABRIA % CASTILLA-LA MANCHA % CASTILLA Y LEÓN % CATALUÑA % EXTREMADURA % GALICIA % MADRID % MURCIA % LA RIOJA % VALENCIA % PAÍS VASCO/NAVARRA % TOTAL (1) (1) +6% (1) Incluye P.A.D.R.E. por teléfono. Datos a fecha Fuente: Departamento de Gestión Tributaria. Memoria 1999 Página 33

4 GRAFICO Nº I DECLARACIONES PROGRAMA P.A.D.R.E. REALIZADAS EN OFICINAS DE LA AGENCIA TRIBUTARIA Y EN OTRAS ENTIDADES ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS ILLES BALEARS CANARIAS CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA EXTREMADURA GALICIA MADRID MURCIA LA RIOJA VALENCIA PAÍS VASCO/NAVARRA RENTA-98 RENTA DECLARACIONES POR TELÉFONO En 1999 se ha continuado prestando el servicio por teléfono del programa P.A.D.R.E., mediante un teléfono centralizado de coste compartido, habiéndose realizado por este sistema declaraciones, un 20 por ciento más que el año anterior, y recuperado , un 6 por ciento más DECLARACIONES MEDIANTE DISQUETE Para aquellos contribuyentes que disponen de ordenadores personales compatibles, se comercializaron disquetes con el programa P.A.D.R.E., que permiten hacer los cálculos pertinentes, optar por la asignación tributaria y elegir la opción más ventajosa entre la tributación conjunta y la individual, imprimiendo las declaraciones correspondientes sin necesidad de desplazarse a las oficinas de la Agencia Tributaria o de otras entidades. Al igual que en la campaña anterior, fue posible Página 34 Memoria 1999

5 imprimir completamente las declaraciones en papel blanco, con código P.D.F., que permite recuperarlas mediante lectura óptica. Además la versión WINDOWS posibilitaba confeccionar las declaraciones en las lenguas cooficiales de las Comunidades Autónomas. Como novedad de este año, se ha comercializado el programa también en CD Rom, que incluía además la normativa concordada del Impuesto y, en una posterior edición, el Manual práctico traducido a las lenguas cooficiales. Las declaraciones efectuadas por este medio fueron , cifra que incluye las declaraciones realizadas por gestores y asesores DECLARACIONES DE GESTORES Y ASESORES Durante la Campaña de 1999 también se facilitó a los gestores y asesores el módulo de impresión del programa, que permite imprimir igualmente sobre papel en blanco con código P.D.F ENVIO DE DATOS FISCALES Teniendo en cuenta los excelentes resultados de este servicio el año pasado, que cumplió plenamente sus objetivos tanto de ayuda al contribuyente como preventivos, así como su buena acogida por los ciudadanos, se ha potenciado el mismo y se ha ampliado la información que se facilita, incluyendo la correspondiente a arrendamientos de inmuebles sujetos a retención, activos financieros en general y aportaciones a planes y fondos de pensiones. El esquema de funcionamiento se ha mantenido básicamente como el año anterior. El servicio se ofreció a todos los ciudadanos a través de una campaña de publicidad específica a lo largo del mes de abril. En estas fechas, los interesados realizaron sus peticiones a través de unidades automatizadas de reconocimiento de voz por medio de un único número de teléfono de cobertura para todo el territorio nacional y, por primera vez, a través de Internet. Los datos se enviaron por correo durante el mes de mayo. No obstante, aquellos contribuyentes titulares de un certificado de usuario, expedido por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre Real Casa de la Moneda para la presentación telemática de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, pudieron obtener la información en tiempo real por Internet durante toda la Campaña de Renta. El servicio fue utilizado por ciudadanos, prácticamente el doble que el año anterior. Memoria 1999 Página 35

6 5.3. PROGRAMAS DE AYUDA A LA DECLARACIÓN INTRASTAT (IDEP) Y TELEPROCESO La declaración INTRASTAT posee un carácter meramente estadístico y recoge datos sobre el comercio realizado con los países integrantes de la Unión Europea. Para facilitar la cumplimentación de esta declaración se ha continuado extendiendo durante el ejercicio 1999 el programa de ayuda IDEP. El número de disquetes distribuidos ha sido, al igual que el año anterior, de Por otro lado, durante 1999 se continúa con la consolidación de la presentación de declaraciones INTRASTAT por el sistema de teleproceso, que tuvo su inicio en el ejercicio Durante el ejercicio 1999 han sido presentadas por teleproceso un total de declaraciones INTRASTAT, frente a las declaraciones presentadas por este mismo sistema en el año OTROS PROGRAMAS DE AYUDA PARA LA CONFECCIÓN DE DECLARACIONES En todas las Delegaciones y Administraciones de la Agencia Tributaria se pueden confeccionar informáticamente las declaraciones del Impuesto sobre Actividades Económicas, así como las declaraciones de pagos fraccionados del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y las declaraciones trimestrales del Impuesto sobre el Valor Añadido, en el caso de los empresarios en Estimación Objetiva por Módulos. Igualmente, existen disquetes informáticos de ayuda a disposición de los interesados para la presentación de las siguientes declaraciones: Declaración Resumen Anual de Retenciones del Trabajo y del Capital Mobiliario, Declaración Anual de Operaciones con Terceros, Declaración Recapitulativa de Operaciones Intracomunitarias, Declaración Resumen Anual del Impuesto sobre el Valor Añadido, Declaración del Impuesto sobre Sociedades, modalidad simplificada, y, como novedad en 1999, Declaración Censal PROGRAMA INFORMA DE ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTE El programa INFORMA consiste en una base de datos informática de preguntas y respuestas sobre los diferentes conceptos impositivos y los procedimientos tributarios de gestión, que permite a la Agencia Tributaria una rápida y correcta contestación a las preguntas de los ciudadanos, garantizando al mismo tiempo la uniformidad de criterios entre las diversas Delegaciones y Administraciones. Si bien este programa nació con la intención de servir de apoyo a los servicios de atención al público de la Agencia Tributaria, progresivamente se ha ido dando acceso al programa a distintas entidades ajenas a la Agencia. Durante 1999 se ha continuado facilitando el acceso a diferentes asociaciones de gestores y asesores fiscales, entidades financieras, Universidades y otros entes públicos, así como a los ciudadanos en general a través de Internet. El total de accesos al programa INFORMA fue de , destacando las consultas al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas con un 34 por ciento del total. Durante 1999 se introdujeron nuevas preguntas, con lo que el total de ellas introducidas en la base de datos asciende a Página 36 Memoria 1999

7 5.6. SERVICIO CENTRALIZADO DE INFORMACIÓN TELEFÓNICA El servicio de información telefónica, centralizado en un único número de teléfono para todo el territorio nacional e independiente de los servicios de información de las Delegaciones y Administraciones, ha recibido durante 1999 un total de llamadas, lo que supone un incremento del 16 por ciento respecto al año anterior. Un 47,77 por ciento de las llamadas atendidas lo fueron durante la Campaña de declaración de Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, periodo durante el cual se potencia el servicio. Los datos relativos a 1999 y su comparación con los referidos al año anterior se recogen en el CUADRO Nº 15. CUADRO Nº 15 LLAMADAS TELÉFONO DE INFORMACIÓN VARIACIÓN 99/98 LLAMADAS RECIBIDAS (1) % LLAMADAS ATENDIDAS (2) % COBERTURA (2) / (1) 83% 89% + 7% INTENTOS (1) / (2) 1,21 1,12-7% Fuente: Departamento de Gestión Tributaria 5.7. INTERNET ( Desde el mes de mayo de 1996 es posible conectarse a la Agencia Tributaria por Internet. A través de este sistema se ofrecen un conjunto variado de servicios a los ciudadanos, como servicios de información general (estructura y funciones de la Agencia Tributaria, Memoria y Objetivos de la misma, teléfonos, direcciones y e- mails de las distintas oficinas, etc.), servicios de información tributaria (calendario del contribuyente, Programa INFORMA y Resoluciones de la Dirección General de Tributos y de la Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales), así como los diferentes Programas de Ayuda para la confección de declaraciones. Pero la Agencia Tributaria no sólo presta a través de Internet servicios de información y asistencia, sino que durante 1999, al igual que en 1998, fue posible realizar transacciones personalizadas, tales como consulta de devoluciones o petición de etiquetas identificativas e impresión de las mismas, ésta última opción sólo para usuarios autorizados. Además, en 1999 como novedad más destacada se amplió el ámbito de la presentación telemática de declaraciones, que ya no se limita a las de las Grandes Empresas. Tras Memoria 1999 Página 37

8 la aprobación de la Orden Ministerial de 13 de abril de 1999, se pudieron presentar por Internet las declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas correspondientes al ejercicio Para ello, los interesados obtuvieron previamente un certificado de usuario expedido por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre. El número total de declaraciones presentadas por este sistema en su primer año de aplicación ascendió a Asimismo, a partir de octubre de 1999, las pequeñas y medianas empresas pudieron presentar por Internet determinadas declaraciones periódicas utilizando igualmente el citado certificado de usuario. Durante 1999 se realizaron accesos a la página web de la Agencia Tributaria, según datos certificados por la Oficina de Justificación de la Difusión (OJD) INFORMACIÓN NO PERSONALIZADA En este apartado se incluye la información suministrada por la Administración Tributaria a los ciudadanos en general, sin mediar petición expresa de éstos. Cabe destacar la realización de campañas de publicidad a través de diferentes medios de información; el envío de cartas informativas a los ciudadanos, así como la edición de guías y manuales prácticos y publicaciones informativas cuyo objetivo es ofrecer a los contribuyentes información específica sobre los tributos que les pueden afectar. Estas publicaciones contienen en algunos casos información general y se envían a un amplio colectivo de contribuyentes; en otros, contienen información más específica por lo que se envían solamente a aquellos contribuyentes a los que pueden afectarle de forma directa. Las publicaciones también están a disposición de todos los contribuyentes en las Administraciones y Delegaciones de la Agencia Tributaria. Durante 1999, el número de folletos informativos editados sobrepasó los 51 millones de ejemplares, entre los que destacan los relativos al nuevo Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y sistema de devolución rápida, novedades y servicios de ayuda de la Campaña de Renta 98, y la Agencia Tributaria en Internet OTROS SERVICIOS APARTADO DE CORREOS 993 A través de este apartado se resuelven dudas tributarias, facilitando al contribuyente la información solicitada, se informa a los interesados sobre el estado de tramitación de sus expedientes administrativos, se plantean cuestiones sobre la aplicación e interpretación de las normas tributarias, se distribuyen determinadas publicaciones de la Agencia Tributaria, y se elaboran informes y propuestas de contestación UNIDADES DE RECONOCIMIENTO DE VOZ Mediante estas unidades telefónicas automáticas de reconocimiento de voz se prestaron durante 1999 tres servicios diferentes: información sobre las devoluciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, solicitud de etiquetas identificativas y solicitud de datos fiscales. El número de llamadas atendidas en el servicio de información automática sobre devoluciones fue de , un 20 por ciento más que el año anterior, mientras que las dirigidas al servicio Página 38 Memoria 1999

9 automático de solicitud de etiquetas identificativas fueron Las llamadas atendidas para solicitar datos fiscales ascendieron a CERTIFICADOS TRIBUTARIOS Durante 1999 se expidieron certificados tributarios a solicitud de los contribuyentes, lo que supuso un incremento del 11,81 por ciento respecto a RECONOCIMIEN- TO DE BENEFICIOS FISCALES La Ley 30/1994, de Fundaciones y de Incentivos Fiscales a la Participación Privada en Actividades de Interés General, establece que las entidades sin fines lucrativos deben solicitar su acreditación ante la Delegación correspondiente a su domicilio fiscal a efectos de poder disfrutar de los beneficios fiscales previstos en ella, en particular, en relación con el Impuesto sobre Sociedades. Durante 1999 iniciaron el procedimiento para su acreditación 468 entidades, frente a las 476 solicitudes presentadas en 1998; de ellas 142 solicitaron también el reconocimiento del derecho a la exención en el Impuesto sobre Sociedades de los rendimientos obtenidos en el desarrollo de explotaciones y otras 14 iniciaron el procedimiento para la acreditación de participaciones mayoritarias en el capital de sociedades mercantiles. De las acreditaciones resueltas hasta la fecha, 434 lo han sido en Asimismo, en 1999 se han tramitado 97 expedientes relativos al procedimiento para la concesión de la exención del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas a determinados premios literarios, artísticos o científicos. De ellos 72 correspondieron a solicitudes de reconocimiento de la exención y 25 a comunicaciones de premiados en relación con premios a los que se concedió la exención en ejercicios anteriores APLAZAMIENTOS Y FRACCIONAMIENTOS DE PAGO Los aplazamientos y fraccionamientos de pago contribuyen de manera notable a facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, bien se trate de deudas en período voluntario, bien sean deudas en período ejecutivo. Se trata de un instrumento frecuentemente utilizado por los contribuyentes. Durante 1999 se han presentado solicitudes de aplazamientos, en período voluntario y en período ejecutivo. El importe solicitado ascendió a millones de pesetas, millones de pesetas en período voluntario y millones de pesetas en período ejecutivo. El número de solicitudes se ha incrementado respecto al año anterior en un 3,1 por ciento en período voluntario y en un 39,3 por ciento en periodo ejecutivo. En importe, las solicitudes en período voluntario han aumentado el 3,5 por ciento, mientras que en ejecutiva ha descendido el 11,1 por ciento. La distribución de estas solicitudes de aplazamiento por conceptos tributarios afectó fundamentalmente al Impuesto sobre el Valor Añadido y al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, puesto que el número de solicitudes respecto del total ascendió, respectivamente, al 42,1 por ciento y al 36,1 por ciento, mientras que el importe respecto del total fue, respectivamente, del 53 por ciento y 27 por ciento Durante 1999 se han resuelto solicitudes de aplazamiento en periodo voluntario y en periodo ejecutivo, por Memoria 1999 Página 39

10 importe de y millones de pesetas respectivamente, lo que significa que durante 1999 se han resuelto el 96 por ciento del número total de solicitudes de aplazamientos, que corresponden al 87 por ciento del importe. El 72 por ciento del número de resoluciones adoptadas se han traducido en concesiones, que representan el 51 por ciento del importe. El resumen de la gestión realizado durante 1999 se incluye en el CUADRO Nº 16. CUADRO Nº 16 RESUMEN DE LA GESTIÓN DE APLAZAMIENTOS CORRESPONDIENTES A 1999 SITUACIÓN DE LA DEUDA PENDIEN- TES A INCIDEN- CIAS SOLICI- TADOS 1999 TOTAL SOLICI- TADOS CONCE- DIDOS DENE- GADOS ANULA- DOS TOTAL RESUEL- TOS PENDIEN- TES A 31/12/99 VOLUNTARIA Número Importe EJECUTIVA Número Importe TOTAL Número Importe (Importe en millones de pesetas). Fuente: Departamento de Recaudación COMPENSACIÓN DE DEUDAS A INSTANCIA DEL DEUDOR Los expedientes de compensación de deudas solicitadas por el deudor a la Hacienda Pública, conforme al artículo 67 del Reglamento General de Recaudación, cuando dicho deudor es acreedor frente al Estado por créditos cuya gestión no corresponde a la Agencia Tributaria, han continuado descendiendo -siguiendo la tendencia de años anteriores- desde 718 solicitudes en 1998 hasta 662 en 1999 (un 7,8 por ciento menos), por un importe de millones de pesetas, un 7,7 por ciento más que en 1998 (CUADRO Nº 17). Página 40 Memoria 1999

11 CUADRO Nº 17 ACUERDOS DE COMPENSACIÓN A INSTANCIAS DEL OBLIGADO AL PAGO GESTIONADOS CENTRALIZADAMENTE DURANTE 1999 PENDIENTES INICIO DEL PERIODO SOLICITUDES RECIBIDAS 1999 ACUERDO DE COMPENSACIÓN PENDIENTES FIN CONCEDIDOS DENEGADOS PERIODO Número Importe Número Importe Número Importe Número Importe Número Importe * * (Importe en millones de pesetas). * 14 Acuerdos parciales. Fuente: Departamento de Recaudación PAGO DE DEUDAS CON BIENES INTEGRANTES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO Mediante este procedimiento, regulado en el artículo 25 del Reglamento General de Recaudación, se permite el pago del deudor con bienes integrantes del Patrimonio Histórico Español. Durante 1999 se han remitido 18 solicitudes de pago de deudas con bienes integrantes del Patrimonio Histórico Español por un importe de millones de pesetas, lo cual representa respecto a 1998 un incremento del 20 por ciento en el número de solicitudes recibidas y del 300 por ciento en el importe de las mismas, habiéndose triplicado paralelamente el importe acordado COLABORACION CON LAS ENTIDADES DE DEPOSITO Las entidades de depósito, previa autorización, pueden actuar como colaboradoras de la gestión recaudatoria. El importe de la recaudación a través de las entidades colaboradoras ha sobrepasado los 17,1 billones de pesetas, lo que pone de manifiesto la importancia de este canal de ingreso, ya que a través del mismo afluyeron más del 80 por ciento de los ingresos del Tesoro Público. Además, a través de dichas entidades se han gestionado casi 32 millones de documentos de ingreso. La distribución de la recaudación entre los distintos tipos de entidades de crédito se recoge en el CUADRO Nº 18. En el transcurso del ejercicio 1999 se ha concedido una autorización y se han producido ocho bajas en la prestación del servicio de colaboración. Por ello, a 31 de diciembre de 1999, tenían autorización para actuar como colaboradoras en la gestión recaudatoria 215 Entidades. De conformidad con lo establecido en el plan de control de la actuación de estas entidades, durante 1999 se llevaron a cabo labores de comprobación sobre treinta y cinco entidades, nueve de ellas desde un punto de vista integral, así como sobre diecisiete entidades adicionales con objeto de verificar la veracidad de los resultados de trabas comunicados por las mismas en el procedimiento de embargo de cuentas en ellas abiertas. En el marco de estas actuaciones de control y seguimiento, a lo largo de 1999 se ha procedido a la Memoria 1999 Página 41

12 apertura de nueve expedientes. Junto con las entidades colaboradoras, el Reglamento General de Recaudación prevé la posibilidad de que el Servicio de Caja en las Delegaciones y Administraciones de la Agencia Tributaria sea prestado por entidades de depósito, que a su vez pueden actuar como colaboradoras en la recaudación. Durante 1999 los ingresos a través de las entidades que prestan el Servicio de Caja en Delegaciones y Administraciones de la Agencia Tributaria han ascendido a 1,4 billones de pesetas. De estos ingresos corresponden a autoliquidaciones millones de pesetas y a liquidaciones practicadas por la Agencia Tributaria millones de pesetas. En cuanto a la forma de pago, tras la aprobación de la Orden de 25 de abril de 1997 que autoriza, en las condiciones en ella establecidas, el pago mediante tarjetas de crédito y débito de los ingresos a realizar a través de las entidades que prestan el Servicio de Caja, durante 1999 el 0,36 por ciento de los ingresos se realizó mediante tarjeta, que en número de documentos equivale al 2,4 por ciento. CUADRO Nº 18 EN NÚMERO EN IMPORTE Banca Privada Cajas de Ahorro Cooperativas y Cajas Rurales TOTAL (Importe en millones de pesetas) Fuente: Departamento de Recaudación. Página 42 Memoria 1999