INFORME ESTADÍSTICAS SISTEMA DE GESTIÓN DE CAUSAS

Transcripción

1 INFORME ESTADÍSTICAS SISTEMA DE GESTIÓN DE CAUSAS Año 2012 (*) SubDepartamento de Planificación * Información residente en el Sistema de Gestión de Causas del CDE al 31/12/2012

2 1 INTRODUCCIÓN El presente informe estadístico de causas, asumidas por el CDE en la representación en juicio de los intereses patrimoniales y no patrimoniales del Estado, incluye información analizada al 31 de diciembre de 2012 y presenta las principales variaciones ocurridas respecto de igual informe emitido al 31 de diciembre del A nivel institucional el número de causas por Procuraduría Fiscal disminuyó en un 3,0%, registrándose expedientes activos, es decir, 876 causas menos que el informe del año anterior. Por otra parte, a nivel CDE el monto de las cuantías ha experimentado un aumento de un 22,1%; esto implica un monto de $ más respecto de igual medición a diciembre del año El monto total de cuantías involucradas en causas activas a nivel institucional asciende a $ , que equivalen a USD (valor dólar observado al $479,96) y que corresponde al 4,7% del Producto Interno Bruto estimado para el año El 72,5% de las causas vigentes se concentra en 6 Procuradurías Fiscales (Santiago, Talca, La Serena, Valparaíso, San Miguel y Concepción) y el 91,7% de los tipos de causas se concentra en causas sobre expropiaciones (46,9%), causas de tipo civil (19,6%), asuntos extrajudiciales (9,1%), causas de tipo penal oral (6,2%), causas de tipo contenciosa-administrativa (5,8%), y causas tributarias (4,1%), representando en conjunto un monto que equivale al 89,2% de las cuantías. Las variaciones más significativas en la información de cuantías por tipo y número de causas, están representadas en las disminuciones en cobro de honorarios (50,0%), en causas penales (23,5%) y en causas del trabajo o laborales (11,8); en cuanto a los aumentos más significativos, corresponden a asuntos extrajudiciales (31,6%), acciones constitucionales (23,8%), causas de policía local (16,1%) y a causas penales orales (14,5%). La información analizada por materia presenta importantes aumentos en cuanto a montos involucrados en las materias de Reclamaciones Tributarias (50,8%) y en Reclamo Monto Expropiación (28,5%). Respecto de las materias Indemnización de perjuicios y Consignaciones, estas experimentan aumentos de un 3,7% y 22,6%, respectivamente en sus cuantías involucradas. El monto involucrado en Otras materias aumentó un 42,0% respecto de diciembre de En el cuadro de estadísticas relacionadas con número y monto de causas por tipo de intervención (Consejo Parte, Gestión Extrajudicial, Gestión Reservada, Súper Vigilancia y Vigilancia), se observa que, respecto del tipo de intervención Vigilancia se presentan expedientes, las que representan el 6,4% del total de causas activas, con un monto de $ Asimismo, las causas en las que el Consejo es parte son , lo que representa un 83,6%. Al 31 de diciembre de 2012, se registran 17 causas calificadas en Gestión Reservada, a diferencia del informe anterior (31/12/11) que no hubo. 2

3 INFORME ESTADÍSTICAS SISTEMA DE GESTIÓN DE CAUSAS Subdepartamento de Planificación En relación con el cuadro número de causas por calidad de parte (Fisco demandante, Fisco demandado, Otros), se observa que, para la calidad de parte Fisco demandado se presentan causas, las que representan el 26,4% del total de causas activas, con un monto de $ (80,5% del monto total involucrado en causas). Para el caso de la calidad de parte Fisco demandante, presenta causas, las que representan el 15,5% del total de causas activas, con un monto de $ (10,2% del monto total involucrado en causas). Finalmente, existen causas catalogadas como Otros, en las cuales el Fisco no es demandado ni demandante, lo que representa el 58,1% del total de causas activas, con un monto de $ (9,4% del monto total involucrado en causas). En cuanto a causas por abogado, considerando la totalidad de los juicios en curso o activos (28.155) y el número de abogados asociado a un expediente o causa (242), se obtiene, como promedio institucional, 116 causas por abogado, experimentando una disminución de un -19,2% con respecto al promedio de diciembre de Cabe destacar que las variaciones positivas más significativas se observaron en las Procuradurías Fiscales de Antofagasta (22,4%) y Puerto Montt (7,5%). En cuanto a las disminuciones más significativas, éstas se dieron en Rancagua (-47,0%), Talca (-26,4%), Concepción (-23,0%) y Arica (-22,7%), todas ellas comparando el promedio de causas por abogado respecto del año anterior. Cabe hacer presente que para los efectos de este informe se consideran activas las causas bajas administrativas Inactividad consignación y Pendiente inscripción CBR. En relación al movimiento de causas del período en análisis, se tiene que al 31 de diciembre de 2011 existían causas en tramitación. Entre el 1 de Enero y el 31 de Diciembre de 2012 ingresaron a tramitación un total de nuevas causas y se dieron de baja un total de , terminando con un saldo de causas vigentes. Por otra parte, de acuerdo al Oficio Circular Nº 1576 del 16 de marzo de 2011, de la División de Defensa Estatal, durante el año 2011 se dieron de baja administrativa un total de causas de expropiaciones, de las cuales fueron por inactividad de consignación y por estar pendiente la inscripción en el conservador de bienes raíces respectivo. Al finalizar el año 2012, se mantienen un total de causas de expropiaciones como bajas administrativas, de las cuales son por inactividad de consignación y por estar pendiente la inscripción en el conservador de bienes raíces respectivo. Las procuradurías con más bajas administrativas son Talca (2.424), La Serena (1.264), San Miguel (372), Temuco (306) y Santiago (227). En cuanto al número de causas CAS, se tiene que el 31 de diciembre de 2012 el número de causas activas calificadas en esa condición alcanzan a 1.956, de las cuales corresponden a la Procuraduría Fiscal de Santiago, lo que representa un 58,6% del total. La cuantía del total de causas CAS a nivel nacional alcanza a $ , lo que corresponde a un 68,1% del monto total de causas activas. 3

4 En cuanto al ingreso de causas por mes y por procuraduría (pág. 22) se aprecia que Octubre de 2012 fue el mes con mayor número de causas ingresadas a tramitación con causas, cifra bastante por encima del promedio mensual. El segundo mes con mayores ingresos es marzo, con causas ingresadas, con 206 de éstas correspondientes a ingresos en Santiago. En pág. 23 se muestran los ingresos de causa por año. Se observa que el número de causas ingresadas a tramitación en el 2012 es un 0,5% mayor que en el año 2011, manteniéndose la tendencia de ir en aumento en esta variable. En relación a las causas activas desde el 2003 al 2012, en pág. 24 se muestra que la tendencia de los últimos 2 años es hacia una estabilización del número de causas en tramitación, experimentándose variaciones al alza o a la baja menores que en años anteriores y situando al número de causas activas en torno a las causas anuales en promedio en los últimos dos años. Este informe incluye información de causas respecto a los clientes institucionales del CDE. Se destaca que del total de causas activas, los Ministerios de Obras Públicas, Defensa y Hacienda como conjunto representan el 71,0% de las causas activas, correspondiéndoles , y expedientes, respectivamente. En materia de monto, las entidades señaladas contabilizan una cuantía acumulada equivalente al 51,6% respecto del total de cuantías al 31/12/2012. Se proporciona, además, información por tipo de causas por clientes institucionales. Es recomendable y necesario que las variaciones de mayor significancia en relación a la información del año anterior, sea objeto de un análisis exhaustivo de los entes supervisores y ejecutores del proceso de gestión de causas, de manera de descartar errores en el ingreso de datos al Sistema de Gestión de Causas. Asimismo, se sugiere que las Procuradurías Fiscales, a partir de este informe, analicen las principales variaciones acaecidas en su ámbito, verificando la razonabilidad de los resultados observados, según datos vigentes en el SGC al 31/12/2012. Particular revisión ameritan los siguientes aspectos: a) Revisión de la calidad de parte Otros que agrupa causas (58,1% del total consideradas como activas) b) Revisión de causas sin información de calidad de parte que suman 71 casos. c) Revisión de clientes en causas asignadas como CDE y Sin Información de Cliente. 4

5 INFORME ESTADÍSTICAS SISTEMA DE GESTIÓN DE CAUSAS Subdepartamento de Planificación 2 PRINCIPALES ESTADÍSTICAS RELATIVAS A CAUSAS 2.1 Número de causas por Procuraduría y monto Procuraduría Nº de Causas % % var. * Montos ($) % % var. * Santiago ,0% 6,3% ,0% 28,1% Talca ,1% -19,0% ,0% -2,1% La Serena ,0% 9,0% ,2% 40,5% Valparaíso ,5% -11,1% ,3% -2,6% San Miguel ,7% -6,6% ,9% 18,8% Concepción ,2% -10,1% ,0% 5,5% Puerto Montt ,2% 34,7% ,5% 12,7% Rancagua ,9% -31,9% ,6% -40,1% Temuco 943 3,3% -17,2% ,7% 2,3% Antofagasta 874 3,1% 43,5% ,2% 43,3% Valdivia 666 2,4% -0,9% ,1% -11,2% Iquique 612 2,2% -1,6% ,1% 13,1% Copiapó 598 2,1% 37,8% ,8% 272,1% Punta Arenas 464 1,6% 2,7% ,9% 71,0% Arica 357 1,3% -7,0% ,0% 9,3% Coyhaique 342 1,2% -2,3% ,2% 11,6% Chillán 313 1,1% -2,8% ,4% 73,5% Total % -3,0% % 22,1% * Porcentaje de variación respecto del resultado de diciembre del año anterior. El total de causas activas al 31 de diciembre de 2012, experimenta una variación de un -3,0% respecto de diciembre del año anterior. Las principales variaciones al alza, ocurren en las Procuradurías Fiscales de: Antofagasta (609 a 874 causas activas), Copiapó (434 a 598 causas activas), Puerto Montt (1.082 a causas activas) y La Serena (de a causas activas). La variación negativa más significativa ocurre en la Procuraduría de: Rancagua (1.624 a causas activas). El total de montos involucrados en las causas activas, aumentó en un 22,1% respecto de igual medición de diciembre del año anterior. La principal variación positiva se presenta en la Procuraduría Fiscal de Copiapó, la cual aumento en un 272,1% sus montos involucrados. Además, la Procuraduría Fiscal de Santiago (la cual representa el 65,0% de los montos involucrados en el CDE), experimenta un aumento de 28,1%. Asimismo, destaca el aumento en las procuradurías de Talca (40,5%), Antofagasta (43,3%), Punta Arenas (71,0%) y Chillán (73,5%). Por otra parte, destaca la caída en los montos totales en la Procuraduría Fiscal de Rancagua (-40,1%). 5

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7 INFORME ESTADÍSTICAS SISTEMA DE GESTIÓN DE CAUSAS Subdepartamento de Planificación 2.2 Número de causas por tipo y monto Tipo de causa N de causas % * % var. Monto en $ % % var. * Expropiaciones ,9% -10,9% ,4% 25,8% Causa Civil ,6% 2,4% ,7% 9,3% Asuntos Extrajudiciales ,1% 31,6% ,2% 13,4% Penal Oral ,2% 14,5% ,7% 108,4% Contenciosa-Administrativa ,8% 10,3% ,0% 158,5% Tributaria ,1% -3,4% ,2% 50,8% Causa Penal 987 3,5% -23,5% ,8% -5,4% Causa De Policía Local 591 2,1% 16,1% ,01% 3,7% Causa Del Trabajo O Laboral 495 1,8% -11,8% ,9% 25,4% Medio Ambiente 114 0,4% -8,06% ,0% -1,9% Acciones Constitucionales 78 0,3% 23,8% 0 0% 0% Cobro De Honorarios 45 0,2% -50,0% ,01% -63,2% Corte-Suprema 19 0,1% 58,3% 0 0% 0% Causa Aduanera Infraccionales 5 0,0% -44,4% ,01% -49,4% Causas De Menores O Familia 2 0,0% -50,0% 0 0% 0% Recursos De Regiones 1 0,0% -93,3% 0 0% 0% Sin Información De Origen 1 0,0% 0% 0 0% 0% Total % -3,0% % 22,1% * Porcentaje de variación respecto del resultado de diciembre del año anterior. Al igual que en la medición anterior, las expropiaciones se mantienen como el tipo de causa con mayor participación en cuanto a número de causas activas obteniendo un 46,9%, seguidas de causas civiles con un 19,6%. Respecto de la mayor participación en cuanto a montos involucrados, las causas civiles representan un 56,7% del monto total involucrado en las causas del CDE, seguida de causas contenciosas-administrativas con un 14,0% y de las expropiaciones 11,4%. Agrupando estos tres tipos de causas, representan el 82,1% del total del monto involucrado en causas activas al 31 de diciembre de

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9 INFORME ESTADÍSTICAS SISTEMA DE GESTIÓN DE CAUSAS Subdepartamento de Planificación 2.3 Número de causas por materia y monto Materias Monto en $ % Monto % var. N de Causas % var. * Reclamaciones Tributarias (incluyen todas las causas tributarias) ,2% 50,8% % Consignaciones ,0% 22,6% ,4% Indemnización de perjuicios ,2% 3,7% ,2% Reclamo monto expropiación ,2% 28,5% ,4% Sub Total $ ,6% 10,7% ,0% Otros (incluye todas las demás materias) ,4% 42,0% ,2% Total General $ % 22,1% ,0% * Porcentaje de variación respecto del resultado de diciembre del año anterior. La materia Indemnización de perjuicios representa a diciembre de 2012 un 41,2% respecto de los montos involucrados. Las materias Reclamo monto expropiación y Reclamaciones Tributarias alcanzan un 7,2% y 5,2% respectivamente. Cabe destacar que la clasificación denominada Otros (incluye todas las demás materias), alcanza un 42,4% de los montos totales. 9

10 2.4 Número de causas por Tipo de Intervención y Procuraduría Procuraduría Gestión Consejo Parte G. Extrajudicial Reservada Cuantía N Cuantía M$ N Cuantía M$ N M$ Súper Vigilancia Vigilancia Cuantía N Total N Cuantía M$ N Cuantía M$ Total M$ Santiago Talca La Serena Valparaíso San Miguel Concepción Puerto Montt Rancagua Temuco Antofagasta Valdivia Iquique Copiapó Punta Arenas Arica Coyhaique Chillán Total

11 INFORME ESTADÍSTICAS SISTEMA DE GESTIÓN DE CAUSAS Subdepartamento de Planificación 2.5 Número de Causas por Tipo de Intervención y Tipo de Causa Tipo de Causa Consejo Parte G. Extrajudicial Gestión Reservada Supervigilancia Vigilancia Total Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº Acciones Constitucionales 77 0,3% 0 0% 0 0% 0 0% 1 0,06% 78 Asuntos Extrajudiciales 16 0,07% ,0% 0 0% 0 0% 44 2,4% Causa Aduanera Infraccionales 5 0,02% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 5 Causa Civil ,9% 66 2,4% 0 0% 6 50,0% ,4% Causa de Policía Local 140 0,6% 118 4,2% 0 0% 1 8,3% ,4% 591 Causa del Trabajo O Laboral 464 2,0% 1 0,04% 0 0% 1 8,3% 29 1,6% 495 Causa Penal 921 3,9% 3 0,1% 8 47,1% 0 0% 55 3,1% 987 Causa de Menores 2 0,01% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 2 Cobro de Honorarios 45 0,2% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 45 Contenciosa-Administrativa ,8% 4 0,1% 0 0% 0 0% 39 2,2% Corte-Suprema 19 0,08% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 19 Expropiaciones ,5% 3 0,1% 0 0% 0 0% 134 7,4% Medio Ambiente 68 0,3% 41 1,5% 0 0% 0 0% 5 0,3% 114 Penal Oral 812 3,4% 41 1,5% 9 52,9% 4 33,3% ,6% Recursos de Regiones 1 0,01% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 Sin Información 1 0,01% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 Tributaria ,9% 0 0% 0 0% 0 0% 10 0,6% Total General % % % % %

12 2.6 Número de causas por Calidad de Parte Procuraduría Fisco Demandado Fisco Demandante Otros Total General N Cuantía M$ N Cuantía M$ N Cuantía M$ N Cuantía M$ Santiago Talca La Serena Valparaíso San Miguel Concepción Puerto Montt Rancagua Temuco Antofagasta Valdivia Iquique Copiapó Punta Arenas Arica Coyhaique Chillán Total General Fisco Demandado, considera las siguientes calidades de parte: demandado, demandado o requerido, ejecutado, Fisco demandado subsidiario, Fisco recurrido y Fisco reclamado. Fisco Demandante, considera las siguientes calidades de parte: demandante, demandante o requirente, ejecutante, Fisco recurrente, querellante y Fisco reclamante. Otros, considera las siguientes calidades de parte: expropiante, solicitante, tercero y causas sin información. 12

13 INFORME ESTADÍSTICAS SISTEMA DE GESTIÓN DE CAUSAS Subdepartamento de Planificación 2.7 Número de Causas Sin Información de Calidad de Parte Causas Sin Información Procuraduría N % Cuantía M$ % Santiago 54 76,1% ,9% San Miguel 9 12,7% ,07% Talca 6 8,5% ,01% Iquique 1 1,4% ,01% La Serena 1 1,4% ,01% Total General % % Las Causas Sin Información de Calidad de Parte se concentran en un 76,1% en Santiago en términos de número de causas. Al considerar la distribución en términos de cuantía, un 99,9% de la cuantía de causas sin información de la calidad de parte corresponde también a Santiago. 13

14 2.8 Número de causas por Abogado (*) Procuraduría al 31/12/2012 Promedio de causas por abogado Promedio de causas por abogado Promedio de causas por abogado Promedio de causas por abogado N Causas N Abogados Promedio de causas por abogado % variación Santiago ,7% Talca ,1% La Serena ,2% Valparaíso ,4% San Miguel ,5% Concepción ,1% Puerto Montt ,5% Rancagua ,9% Temuco ,6% Antofagasta ,8% Valdivia ,9% Iquique ,6% Copiapó ,1% Punta Arenas ,7% Arica ,3% Coyhaique ,6% Chillan ,2% Total ,6% (*) Causas nominales 14

15 INFORME ESTADÍSTICAS SISTEMA DE GESTIÓN DE CAUSAS Subdepartamento de Planificación 2.9 Número de causas promedio por Abogado excluyendo los siguientes tipos de intervención: Vigilancia y SuperVigilancia Procuraduría Consejo Parte G. Extrajudicial N N N Total N Abogados Total Promedio causas por Abogado sin "Vigilancia" Promedio de causas por abogado con Vigilancia Variación % Santiago ,0% Talca ,0% La Serena ,4% Valparaíso ,1% San Miguel ,0% Concepción ,6% Puerto Montt ,4% Rancagua ,0% Temuco ,1% Antofagasta ,8% Valdivia ,5% Copiapó ,8% Iquique ,6% Punta Arenas ,7% Chillan ,9% Arica ,5% Coyhaique ,7% Total General En el cuadro anterior, se observa que al eliminar las causas con tipo de intervención Vigilancia y SuperVigilancia, el promedio de causas por abogados en el país baja de 137 a 128. Las variaciones más significativas a nivel de procuradurías se producen en Coyhaique, que pasa de un promedio de 114 a 79 causas por abogados; Arica, que pasa de 71 a 55; y Antofagasta, pasando de 146 a 117 causas promedio, al extraer las causas en Vigilancia y Supervigilancia. 15

16 2.10 Movimiento de causas total CDE Procuraduría Causas Pendientes al Causas Ingresadas entre el y el Causas Dadas de Baja entre y el Causas en tramitación hasta el Santiago Talca La Serena Valparaíso San Miguel Concepción Puerto Montt Rancagua Temuco Antofagasta Valdivia Iquique Copiapó Punta Arenas Arica Coyhaique Chillan Total General

17 INFORME ESTADÍSTICAS SISTEMA DE GESTIÓN DE CAUSAS Subdepartamento de Planificación 2.11 Causas dadas de baja por causal administrativa Baja Adm.: Inactividad Baja Adm.: Pendiente Inscripción Procuraduría Consignación CBR Total Total Nº Causas Monto $ Nº Causas Monto $ Nº Causas Monto Total $ Talca La Serena San Miguel Temuco Santiago Rancagua Concepción Valparaíso Valdivia Copiapó Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas Chillan Antofagasta Total

18 2.12 Distribución Causas CAS y No CAS por Procuraduría Fiscal CAS NO CAS TOTAL Procuraduría N Cuantía $ N Cuantía $ N Total Cuantía Total $ Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago San Miguel Rancagua Talca Chillan Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas Total

19 INFORME ESTADÍSTICAS SISTEMA DE GESTIÓN DE CAUSAS Subdepartamento de Planificación 2.13 Ingreso de causas por Procuraduría Fiscal Procuraduría Fiscal Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Acumulado Monto Pesos ($) Santiago Concepción Valparaíso San Miguel Puerto Montt La Serena Antofagasta Talca Copiapó Temuco Rancagua Valdivia Coyhaique Chillán Iquique Punta Arenas Arica Total

20 2.14 Ingreso de causas por año ( ) Procuraduría Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Santiago San Miguel Rancagua Talca Chillan Concepción Temuco Valdivia Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas Total ingresos Variación % -28,8% -12,2% -13,8% -2,8% 18,4% 0,5% 20,4% 23,0% 0,5% 20

21 INFORME ESTADÍSTICAS SISTEMA DE GESTIÓN DE CAUSAS Subdepartamento de Planificación 2.15 Causas Activas por año ( ) Procuraduría Santiago Talca Valparaíso San miguel La Serena Concepción Rancagua Temuco Puerto Montt Valdivia Iquique Antofagasta Punta Arenas Copiapó Arica Coyhaique Chillan Total activas CDE Variación % -9,4% -7,4% -4,5% -4,8% -2,3% -7,4% 7,6% 1,7% -3,0% 21

22 2.16 Causas dadas de baja por año ( ) Procuraduría Santiago Talca Valparaíso Concepción San Miguel Rancagua Temuco Valdivia Antofagasta Puerto Montt Coyhaique La Serena Copiapó Iquique Arica Chillan Punta Arenas Total Bajas CDE