AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO

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1 AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO ORGANO TÉCNICO DEL CONGRESO DEL ESTADO MEMORIA CURSO DE CAPACITACIÓN DEL SISTEMA PARA LA ELABORACIÓN DE LAS CARÁTULAS DE LA CUENTA PÚBLICA MUNICIPAL DEL EJERCICIO FISCAL 2009 CELEBRADO DEL 09 AL 16 DE FEBRERO DE 2009 DIRECCIÓN TÉCNICA FORMATO: RC-TE-CE-007

2 C O N T E N I D O 1. PRESENTACIÓN. 2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO. 3. CONCLUSIONES. 4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS. 5. ANEXOS. 6. MEMORIA FOTOGRÁFICA. 2

3 PRESENTACIÓN La Dirección Técnica a través del Departamento de Capacitación a Entidades Fiscalizadas implementaron 6 cursos de capacitación para la Elaboración de las Carátulas de la Cuenta Pública Municipal del ejercicio Fiscal 2009, los que se programaron los días del 9 al 16 de febrero del presente año, llevándose a cabo en el Auditorio de Capacitación de la Auditoría Superior del Estado. Estos cursos dirigidos a Encargados de Hacienda, Control Presupuestal y Cuenta Pública. En esta ocasión se les hizo entrega de un Manual del Sistema de Captura para la Cuenta Pública Municipal Ejercicio 2009, en cuanto al software (Cd.) este fue entregado por el Departamento de Formas Valoradas del Congreso del Estado. El objetivo de la capacitación fue, el mostrarles a los servidores públicos vinculados a la cuenta pública, el funcionamiento y mejoras que presenta el sistema mencionado, así como el de escuchar dudas y opiniones respecto a este tema. Dentro de la planeación del curso se siguió un orden del día (consultar anexo 2). Se planearon y organizaron las reuniones en 6 grupos, dentro de sus mismos niveles presupuestales de los 125 municipios (consultar el anexo 1). Como ha sido costumbre los 4 municipios de la zona metropolitana: Tonalá, Zapopan, Guadalajara y Tlaquepaque, se les brindó una capacitación de acuerdo a la capacidad presupuestal de estos municipios asistiendo un total de 10 funcionarios municipales. El total de servidores públicos municipales de los 123 H. Ayuntamientos fue de 270 personas con diversos cargos como lo muestra el siguiente cuadro en forma detallada la asistencia a los 6 cursos: 3

4 GRUPOS MUNICIPIOS PRESIDENTES ENCARGADOS DE HACIENDA ENCARGADOS DE PRESUPUESTOS INGRESOS EGRESOS OTROS TOTALES Totales Es importante señalar que los municipios de Autlán de Navarro y San Miguel el Alto no asistieron al curso, a quienes se les brindará la capacitación y asesoría posteriormente cuando lo soliciten. Derivado de los comentarios vertidos en las encuestas de evaluación, se considera que se cumplió satisfactoriamente con el objetivo de la capacitación, de las que también se desprende la solicitud de un curso de Contabilidad Gubernamental Municipal, el cual ya se está preparando. También se destaca el comentario de los Tesoreros de Chapala, Ayutla y Tecalitlán, y el Jefe de Contabilidad de Zapopan, respecto de que les pareció elevado el costo del sistema; además a este último, se manifestó inconforme debido a que les asignen tareas de mensajeros para llevar oficios de notificaciones u observaciones de la Dirección de Obra Pública de la ASEJ para otras dependencias del municipio. En cada una de las reuniones se realizó una encuesta, donde se les solicita a los asistentes que nos den sus comentarios y propuestas para el mejoramiento en los posteriores cursos de capacitación que la ASEJ organice (anexo 3). El material fotográfico de los eventos se presenta al final de esta memoria; así como los resultados de las encuestas. A continuación se presenta un concentrado de los temas desarrollados por los expositores. 4

5 D DESARROLLO GENERAL DEL CURSO Bienvenida y Exposición de Motivos Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco Director Técnico Correspondió al Director Técnico, Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco, dar la bienvenida a los funcionarios asistentes, donde les agradeció su asistencia a los cursos deseándoles sea aprovechado al máximo, para una mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus responsabilidades en tiempo y forma en la entrega de la cuenta pública. Como es costumbre les reiteró la disposición de su equipo de trabajo que conforma la Dirección Técnica, para brindarles capacitación y asesoría oportuna en cualquier duda que les surja cuando utilicen el Software que contiene la presentación de las carátulas de la cuenta pública. 5

6 Tema: El Sistema de Captura de la Cuenta Pública Municipal para el Ejercicio Fiscal Ing. Heriberto Ocaña Navarro Jefe del Dpto. de Evaluación, Informática, Estadística y Sistemas. Por su parte el Ing. Heriberto Ocaña Navarro presentó y explicó ampliamente las innovaciones que se hicieron al Software del Sistema de Captura para la Cuenta Pública 2009 desde su proceso personalizado de instalación, abordando clara y objetivamente a través de audiovisuales cada uno de los módulos contenidos en el mismo, como son: Presupuestos (Estimado Inicial de Ingresos y Presupuesto Inicial de Egresos), Modificaciones al Presupuesto (de Ingresos y de Egresos), Movimientos mensuales de Ingresos y Egresos, Existencias (Iniciales, Movimientos Debe y Haber), Deuda Pública (Inicial, Empréstitos y Pagos), Cuentas en Administración (Catálogo de Cuentas y Movimientos), Personal (Catálogo de Puestos, Plantilla Inicial y Movimientos mensuales), Proveedores (Catálogo de Proveedores y Movimientos mensuales), Utilerías (Identificación de funcionarios, Impresión de carátulas y Respaldo para la ASEJ). 6

7 Asimismo se hizo entrega a cada unos de los funcionarios municipales que nos visitaron, un ejemplar de la Guía de la presentación del Sistema de Captura para la Cuenta Pública 2009, con la finalidad de que en sus respectivos lugares de origen puedan consultar y disipar alguna duda en el manejo del mismo. Es importante señalar que en todos los cursos hubo la participación y apoyo del personal de diversas jefaturas de la Dirección técnica, como se puede apreciar en las siguientes fotografías: Finalmente se presentó y reitero el servicio que brinda la Dirección Técnica a través del área de Soporte Técnico a Municipios del Departamento de Evaluación, Informática, Estadística y Sistemas, y se les hizo la invitación a visitar nuestra página Web. 7

8 CONCLUSIONES Los resultados de los 6 talleres fueron satisfactorios, con una asistencia de 270 funcionarios representantes de los 123 municipios que asistieron, (el desglose se puede ver en el cuadro de la página 4). Se les hizo entrega del Manual del Sistema de Captura para la Cuenta Pública Municipal Ejercicio En los cursos surgieron dudas y se formularon propuestas sobre el sistema de captura, las primeras fueron contestadas ampliamente; en cuanto a las segundas se les ofreció que serian tomadas en cuenta para incluirlas próximamente, al mismo tiempo se les reiteró la disponibilidad del personal de la Dirección Técnica, para ayudarlos a solucionar los problemas que se les presenten y brindarles capacitación oportuna. A los 4 municipios de la zona metropolitana se les brindó la capacitación en forma personalizada; dentro de los resultados de las encuestas los servidores públicos solicitan que los cursos sean en sus regiones; que se simplifique la captura; el curso sea más dinámico; que los cd s con el software se entreguen en la ASEJ y se inicie puntualmente. Referente a este último punto la reunión se inicia a las 10:40 Hrs., concediendo 10 minutos de tolerancia conforme al oficio de invitación que señala a las 10:30 horas, lo que genera confusión de los servidores públicos, ya que desde media hora antes se inicia el registro de asistentes. La presente memoria, es la relatoría en forma breve de lo sucedido en los cursos, complementada con fotografías donde se puede apreciar la asistencia y el desarrollo de los mismos. Con el fin de conocer la opinión de los asistentes respecto al desarrollo del taller, se les solicitó que contestaran una encuesta, la que nos permitirá mejorar la realización de los próximos cursos, dando por resultado el concentrado de 239 encuestas que se anexa a continuación cuyos resultados son importantes, sugiriendo sea analizados por las personas que leen esta memoria. Posteriormente las dudas y sugerencias plasmadas en las encuestas, se les dio seguimiento de forma personalizada. 8

9 RESULTADO DE LAS ENCUESTAS 9

10 RESULTADO DE 239 ENCUESTAS APLICADAS DEL 9 AL 16 DE FEBRERO DE 2009 LA CAPACITACIÓN PREGUNTAS: No. Pregunta Calificación Porcentaje 92% 8% 0% 0% 1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Adecuada Inadecuada Calificación Porcentaje 78% 22% 0% 0% 2.- La programación del horario fue: Adecuada Inadecuada Calificación Porcentaje 80% 20% 0% 0% 3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Malo Calificación Porcentaje 81% 19% 0% 0% 4.- La organización del curso fue: Excelente Mala DEL EXPONENTE PREGUNTAS: No. Pregunta Calificación Porcentaje 91% 9% 0% 0% 1.- Explicó los objetivos en forma: Clara Confusa Calificación Porcentaje 84% 16% 0% 0% 2.- El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente Malo Calificación Porcentaje 85% 14% 0% 0% 3.- Sus habilidades de comunicación son: Excelentes Malas Calificación Porcentaje 73% 24% 2% 0% 4.- Cumplió con el horario en forma: Adecuada Inadecuada 10

11 1. Le quedó duda en algunos de los temas tratados? Todo muy claro. Los informes que se omiten y que sin embargo deben ser integrados a la cuenta pública. 2. Sugerencias, críticas y propuestas, en cuanto al curso. Todo muy bien. Hacer más simple la captura. Iniciar puntualmente. Más dinámica. Que los discos de instalación se entreguen aquí. Que no hubieran sustituido las informativas de patrimonio. Dudas en la importación de proveedores y hacerla más simple. Dudas en la integración y presentación de los legajos de la cuenta pública, Que se pudiera avanzar en la captura de los ingresos y egresos aunque no se generen las carátulas. Problemas en existencias. 3. Tiene sugerencias o comentarios que hacernos? Sigan los cursos. Organizar cursos en las regiones. Felicidades. Todo muy claro. Que inicien a la hora programada, por favor. Muy apropiados los ejercicios. Excelente el horario. Que el sistema no asiente el gasto, solo hasta que esté la modificación. Que se integrara al sistema la captura de ingresos y egresos para los municipios de escasos recursos. Desarrollar aplicación para Patrimonio y Entrega-Recepción. Que no se cobre tan caro el sistema Realizar consultas con años anteriores y todo el ejercicio Vs. presupuesto. Dudas en la captura del capitulo 6000 (Obras Públicas). Simplificar la información complementaria ya que proveedores les causa retraso en la entrega de la cuenta. El costo del programa es inadecuado y alto que se le comente la queja al Congreso. Poder exportar la plantilla de personal. Que se les imparta un curso de Contabilidad Gubernamental. NOTA: a todas las dudas y sugerencias se les dará seguimiento 11

12 ANEXOS 12

13 ANEXO 1 CURSO DE CAPACITACIÓN DEL SISTEMA PARA LA ELABORACIÓN DE LAS CARÁTULAS DE LA CUENTA PÚBLICA MUNICIPAL DEL EJERCICIO FISCAL 2009 GRUPO MUNICIPIOS FECHA 1 AMACUECA 9 DE FEBRERO ATEMAJAC DE BRIZUELA ATENGO ATENGUILLO CAÑADAS DE OBREGÓN CHIQUILISTLÁN CONCEPCIÓN DE BUENOS AIRES CUAUTLA EJUTLA GUACHINANGO HUEJÚCAR JUCHITLÁN LA MANZANILLA DE LA PAZ MIXTLÁN SAN CRISTÓBAL DE LA BARRANCA SAN JUANITO DE ESCOBEDO SAN MARCOS SANTA MARÍA DE LOS ANGELES SANTA MARÍA DEL ORO TECHALUTA DE MONTENEGRO TENAMAXTLÁN TONAYA TUXCACUESCO VALLE DE JUÁREZ ZAPOTLÁN DEL REY 13

14 GRUPO MUNICIPIOS FECHA 2 ATOYAC AYUTLA BOLAÑOS CHIMALTITÁN EL LIMÓN GÓMEZ FARÍAS HOSTOTIPAQUILLO HUEJUQUILLA EL ALTO JILOTLÁN DE LOS DOLORES JUANACATLÁN MAZAMITLA MEXTICACÁN SAN DIEGO DE ALEJANDRÍA SAN IGNACIO CERRO GORDO SAN MARTÍN DE BOLAÑOS SAN SEBASTIÁN DEL OESTE TEOCUITATLÁN DE CORONA TOLIMÁN TONILA TOTATICHE TUXCUECA UNIÓN DE TULA VALLE DE GUADALUPE VILLA GUERRERO ZAPOTITLÁN DE VADILLO 10 DE FEBRERO 14

15 GRUPO MUNICIPIOS FECHA 3 ACATIC ACATLÁN DE JUÁREZ AHUALULCO DE MERCADO AMATITÁN CABO CORRIENTES CASIMIRO CASTILLO COLOTLÁN CUAUTITLÁN DE GARCÍA BARRAGÁN CUQUÍO DEGOLLADO EL ARENAL JAMAY MAGDALENA PIHUAMO SAN GABRIEL SAN JULIÁN TALPA DE ALLENDE TAPALPA TECALITLÁN TECOLOTLÁN TEUCHITLÁN TIZAPAN EL ALTO TOTOTLÁN VILLA CORONA VILLA PURIFICACIÓN 11 DE FEBRERO 15

16 GRUPO MUNICIPIOS FECHA 4 AYOTLÁN 12 DE FEBRERO CIHUATLÁN COCULA EL GRULLO ETZATLÁN IXTLAHUACÁN DE LOS MEMBRILLOS IXTLAHUACÁN DEL RÍO JESÚS MARÍA JOCOTEPEC LA HUERTA MASCOTA MEZQUITIC OJUELOS DE JALISCO PONCITLÁN QUITUPAN SAN MARTIN HIDALGO SAYULA TEOCALTICHE TOMATLÁN TUXPAN UNIÓN DE SAN ANTONIO VILLA HIDALGO YAHUALICA DE GONZÁLEZ GALLO ZACOALCO DE TORRES ZAPOTILTIC 16

17 GRUPO MUNICIPIOS FECHA 5 AMECA 13 DE FEBRERO ARANDAS ATOTONILCO AUTLÁN DE NAVARRO CHAPALA EL SALTO ENCARNACIÓN DE DÍAZ JALOSTOTITLÁN LA BARCA LAGOS DE MORENO OCOTLÁN PUERTO VALLARTA SAN JUAN DE LOS LAGOS SAN MIGUEL EL ALTO TALA TAMAZULA DE GORDIANO TEPATITLÁN DE MORELOS TEQUILA TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA ZAPOTLÁN EL GRANDE ZAPOTLANEJO 6 GUADALAJARA 16 DE FEBRERO TLAQUEPAQUE TONALÁ ZAPOPAN 17

18 ANEXO 2 ORDEN DEL DÍA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE JALISCO CURSO DE CAPACITACIÓN DEL SISTEMA PARA LA ELABORACIÓN DE LAS CARÁTULAS DE LA CUENTA PÚBLICA MUNICIPAL DEL EJERCICIO FISCAL 2009 FECHAS: 9 AL 16 DE FEBRERO HORA ACTIVIDAD 10:00 Hrs. Registro de participantes y entrega de materiales. 10:30 Hrs. Bienvenida: Dr. Alonso Godoy Pelayo Auditor Superior del Estado. 10:40 Hrs. Exposición de motivos: Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado. 10:50 Hrs. Tema: Las Carátulas de la Cuenta pública del Ing. Heriberto Ocaña Navarro Jefe del Departamento de Evaluación, Informática, Estadística y Sistemas. 12:30 Hrs. Clausura del curso. Dr. Alonso Godoy Pelayo y/o Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco Auditor Superior del Estado y/o Director Técnico de la ASEJ 18

19 ANEXO 3 EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN RC-TE-CE-001 Curso: Nombre: Municipio: Fecha: Cargo: Teléfono: Nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller que acaba de recibir, la cual nos será de utilidad para poder mejorar la exposición y organización de los mismos. I.- CAPACITACIÓN CALIFIQUE CON UNA X DONDE 4 ES LO MEJOR 1. Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Adecuada Inadecuada 2. La programación del horario fue: Adecuada Inadecuada 3. Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Malo 4. La organización del curso fue: Excelente Mala II.- DEL EXPONENTE CALIFIQUE CON UNA X DONDE 4 ES LO MEJOR 1. Explicó los objetivos en forma: Clara Confusa 2. El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente Malo 3. Sus habilidades de comunicación son: Excelentes Malas 4. Cumplió con el horario en forma: Adecuada Inadecuada 1.- Le quedo duda en algunos de los temas sobre los temas? : 2.- Críticas y propuestas, en cuanto al curso. 3.- Tiene sugerencias o comentarios sobre la realización de cursos? RC-TE-CE

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