1 EL ACAPARAMIENTO DE LAS TIERRAS EN COLOMBIA. Caso CATATUMBO. Nororiente Colombiano Asociación Campesina del Catatumbo Ascamcat. Gilma Rosa Tellez Carrascal. Presentación de la Ponente: Hola buenas tardes, agradecemos a los organizadores a FDCL y a Pan para el Mundo por la invitación a este simposio en un tema que es tan importante para nosotros los y las campesinas de Colombia, como es el Derecho a la Tierra y el Acaparamiento de las Tierras, que nos ha negado y ha impedido que podamos disfrutar de ese Derecho. Mi nombre es Gilma Tellez, Representante Legal de la Asociación Campesina del Catatumbo, ASCAMCAT, el Catatumbo es una región de Colombia que esta ubicada al Nororiente de Colombia en limites con Venezuela en el departamento de Norte de Santander. Somos una organización campesina, que trabaja por la defensa de los derechos humanos, contra el desplazamiento forzado y la defensa de los recursos naturales entendidos como patrimonio de la nación. El caso que vamos a presentar sobre el acaparamiento de las tierras es sobre esta zona del país en Colombia el Catatumbo, el Catatumbo es una zona de mucha riqueza natural, porque hay una gran diversidad de flora y fauna, también tenemos unas grandes fuentes de agua, que son el rio Catatumbo y más de 33 afluentes, el Catatumbo es el territorio ancestral del Pueblo Indígena Motilón Bari, que hoy en día son 23 comunidades, aproximadamente 3.100 indígenas. Y también es el territorio actualmente de más de 250.000 campesinos que llegaron a estas tierras desde los años de 1940, huyendo de la violencia y de la guerra civil, buscando refugio, y un lugar para trabajar y producir en la cría de ganado y en la siembra de cultivos para la alimentación. Pero este Catatumbo también muy rico en minerales, ahí hay grandes reservas y yacimientos de petróleo, carbón, oro, esmeraldas y niquel, mejor dicho hemos tenido que sufrir los indígenas y los campesinos la maldición de la riqueza. Porque por estas riquezas y el interés del Estado Colombiano y de las Multinacionales, de explotarlas, se han generado mucha violencia y violación de los Derechos Humanos, por ejemplo en el Catatumbo se explota el petróleo desde 1930, eso significo para el Pueblo Indígena Bari, el asesinato de más de 16.000 indígenas y la pérdida del 90 % por ciento de su territorio. Y solo les reconocieron un pequeño territorio como resguardo pero muchas comunidades habitan también fuera del resguardo.
2 Luego nosotros los campesinos tuvimos que sufrir la violencia y el terror de los paramilitares, que son un grupo armado de extrema derechas, que hizo asesinatos selectivos contra por lo menos 400 lideres campesin@s comunales, que hizo masacres y que dajaron mas de 11.200 personas asesinadas, mas de 600 personas desaparecidas y mas 114.000 personas desplazadas forzadamente, que tuvieron que abandonar sus tierras por la violencia y el terror, esto ocurrió desde el 29 de mayo de 1999 (fecha de la incursión paramilitar a la región y la primera masacre) hasta diciembre de 2004, fecha de la supuesta desmovilización de estos grupos, toda esta violencia se realizo con el apoyo y la complicidad, del gobierno y de la Fuerza Pública. A mí por ejemplo los paramilitares me asesinaron un hermano en el año 2002 y tuvimos que salir desplazados forzadamente, y abandonar y perder todo lo que teníamos, por salvar nuestras vidas. En esta región habitamos en el año de 1998 mas de 347.240 campesinos, según las cifras oficiales, y luego en el año 2005 habitaban el Catatumbo a penas 121.456 según las cifras o datos oficiales, con toda esa violencia por las muertes, desaparecidos y desplazadas, desalojaron de manera violenta a mas de 220.000 campesinos. Luego de esa supuesta desmovilización a finales del 2004, porque los paramilitares siguen controlando muchas regiones y ciudades del país, el gobierno decidió militarizar el Catatumbo, con más de 11.000 miembros del Ejército Nacional y la Policía, lo que nos ha ocasionado también muchas violaciones de derechos humanos, como ocupación ilegal de nuestras fincas, detenciones masivas, montajes judiciales, torturas, allanamientos ilegales, y más de 67 casos de campesinos asesinados, mejor sea dicho casos de Ejecuciones Extrajudiciales donde los han presentado como si fueran guerrilleros dados de baja en combate. En la zona del Catatumbo la mayoría de los campesinos, que venimos trabajando estas tierras desde hace mas de 60 años, no tenemos títulos de propiedad, por eso cuando nos desplazan no tenemos protección jurídica del Estado, pero en cambio a las empresas que quieren llegar a explotar el carbón a cielo abierto si les dan títulos mineros, que les dan el derecho de ocupar nuestras tierras, destruirlas, acabar con la biodiversidad y el agua. El Estado Colombiano también ha utilizado otras formas para sacar a los campesinos de la región y son las fumigaciones aéreas, osea rociar los campos de glifosato, y la erradicación manual forzada, en la supuesta lucha contra el narcotráfico y los cultivos de uso ilícito, pero también afectan sin importarles los cultivos de maíz, yuca, plátano, cacao y yuca, y contaminando las fuentes de agua, eso también ha hecho que muchos abandonen su finca porque se quedan sin posibilidades de tener alimento. En algunas zonas rurales, cerca a los centros urbanos o los municipios los campesinos si tenemos título de propiedad o Escritura pública como se llama en Colombia, pero
3 para quitarles las fincas a los campesinos, utilizan las amenazas de los paramilitares, quienes dice: nos vende o le compramos a su viuda, algunos han tenido que vender bajo amenaza, otras que abandonaron sus fincas, llegaron otros y las ocuparon y hoy reclaman el derecho de posesión, o han hecho papeles o escrituras de ventas falsa, para eso también se prestan las autoridades corruptas (llamadas notarias), para legalizar ese despojo y robo de tierras. En esos lugares del Catatumbo, más cercanos a los cascos urbanos, como la Zona de Campo II, un corregimiento del Municipio de Tibú donde se desmovilizaron y se concentraron o ubicaron los paramilitares, y donde se pudieron quedar con las tierras de manera legal, con los títulos o las escrituras, es donde más cultivos de palma aceitera existen, porque en esa región el gobierno quiere sembrar más de 7.000 hectáreas. Nosotros los campesinos decidimos organizarnos en la asociación campesina del Catatumbo a finales del 2005, producto del desplazamiento forzado que provoco una operación del Ejercito Nacional llamada Holocausto, y porque nuestro interés es permanecer en el territorio, porque no tenemos más para donde ir, y no queremos sumarnos a los más de 4 millones de desplazados forzados internos que hay en Colombia en la ciudades, en unas condiciones de miseria y de pobreza y de mayor abandono estatal. Tenemos como propuestas de resistencia campesina y como alternativas para permanecer en nuestras tierras, conformar una Zona de Reserva Campesina que es una forma de titulación colectiva a favor de los campesinos, aunque sabemos que este gobierno igual que al anterior no le interesa que los campesinos tengan tierra, porque no han querido reconocerlas. La otra propuesta de resistencia y contra la explotación minera, porque allá en el Catatumbo no somos mineros sino campesinos, es la construcción de un Plan de Desarrollo desde los campesinos, con los campesinos y para los campesinos, donde podamos desarrollar nuestros proyectos productivos la cultivar la tierra y criar ganado y animales. El gobierno Colombiano ha intentado durante estos 5 años de trabajo, atacar y afectar el trabajo de la Asociación Campesina, utilizando mucha violencia, amenazas, señalamientos, y este año en febrero, dicto ordenes de captura contra 68 campesinos del Catatumbo disque con cargos de terrorismo, rebelión y otros delitos, cuando sabemos que son líderes comunales, mujeres cabeza de hogar, agricultores, ganaderos, entre esos 68 están de la Asociación el que era el anterior presidente de ASCAMCAT Jose del Carmen Abril, y Jhony Fleldred Abril Salcedo, el encargado del Refugio Humanitario, que fue un territorio de paz donde nos refugiamos los campesinos para no desplazarnos por los atropellos del Ejercito Nacional, de esos 68
4 capturaron a 17 personas, pero luego de dos meses de estar en la cárcel las dejaron en libertad y suspendieron o levantaron las demás ordenes de captura, porque ya se sabía y se viene demostrando que todo eso era mentira, que era un montaje judicial, pero la investigación todavía sigue contra todos. Agradezco la Atención prestada, y esperamos que lo que he contado sobre el caso del Catatumbo, los ayude a conocer la situación que hemos vivido y seguimos viviendo los campesinos en Colombia, porque las políticas, y las leyes de los gobiernos no han querido darle tierras a los campesinos, y en cambio si han utilizado la violencia y otras formas para desplazarnos, despojarnos de las tierras, y en cambio si utilizan las leyes para luego entregarlas o los criminales y a las empresa para que puedan explotar los recursos naturales, y así poder hacer megaproyectos y sembrar palma aceitera. Esperamos contar con su solidaridad y apoyo, pueden apoyarnos con la compra de camisetas y llevando la información sobre la Asociación, ahí aparecen el correo electrónico y la pagina web donde pueden tener más información. Muchas Gracias. ASPECTOS LEGALES O NORMATIVOS QUE HAN PERMITIDO EL ACAPARAMIENTO DE TIERRAS EN COLOMBIA. CASO CATATUMBO Hola mi nombre es Judith Maldonado Mojica, soy la directora de la Corporación colectivo de Abogados Luis Carlos Perez. Organización que desde hace 9 años trabaja en la defensa de los derechos humanos de campesinos, indígenas y victimas, en el Nororiente Colombiano, acompañamos jurídica, educativa, y políticamente al Pueblo Indígena Motilón Bari y a los Campesinos del Catatumbo, quienes se resiste a que en sus territorios se adelante la explotación de carbón a cielo abierto y petróleo y que además trabajan por la defensa de la vida, la naturaleza, el territorio y la cultura. En Colombia ha existido y fue diseñada una política pública (integrada por leyes y programas) que han permitido la concentración de las tierras en manos de las elites económicas y de sectores políticos y de poder, y también han impedido que se pueda realizar una verdadera reforma agraria, y mucho más grave han permitido el despojo de la tierras que han venido siendo ocupadas de manera ancestral por indígenas, afro descendientes y campesinos, son también leyes o marcos normativos que hoy permiten la legalización de ese despojo, que entregan tierras y derechos sobre las tierras a las empresas y multinacionales para la explotación de los recursos naturales y el desarrollo de la agroindustria de palma aceitera, y otras grandes Megaproyectos.
5 Esta problemática en Colombia, sigue hoy provocando que las organizaciones sociales de campesinos, indígenas y afro descendientes, se mantengan en su lucha, por organizarse y resistir a la imposición violenta de ese tipo de proyectos económicos excluyentes. También en esta problemática está el origen de los grupos armados de izquierda (guerrillas) quienes a finales de la década de 1950 y principios de los años 1960, eran campesinos que exigían que las tierras que ellos ocupaban y trabajaban fueran reconocidas de manera legal, organización campesina que fue atacada y reprimida y fue el origen de una resistencia armada que hoy se mantiene latente en un conflicto armado en Colombia, con la existencia de tres guerrilas: ELN (Ejército de Liberación Nacional) EPL (Ejército Popular de Liberación), y FARC-EP (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejercito del Pueblo). Vamos a tratar de concretar este Marco Normativo a favor del acaparamiento y el despojo en el Caso que nos ocupa, el caso de la Región Catatumbo. Nuestro país se organizó como republica de Colombia desde 1886 y después de múltiples guerras civiles, siendo la ultima la guerra de los mil días que finalizo en el año de 1903, se impuso así un Estado Centralista, Conservador y Confesional. En el año de 1905, durante el Gobierno del Presidente Rafael Reyes, se hacen entrega de grandes extensiones de tierra a quienes defendieron este Estado Republicano en la guerra, es decir es una forma de pagar por los servicios prestados, ahí se inicia la concentración de la tierra y la riqueza en un grupo político y económico, quienes estaban a favor del gobierno. En el caso del Catatumbo, este territorio que era habitado por los indígenas Motilón Bari, fue entregado en el año de 1905 al General Virgilio Barco, quien habían servido al Ejercito de la Republica, como esta zona tenía grandes yacimientos de petróleo, este general entrego el territorio en concesión a las empresa Texaco y COLPEP (Petroleras Norteamericanas), para que iniciaran la exploración y explotación. Esto también fue acompañado por la expedición de la ley 80 de 1931, que permitía perseguir, cazar y matar a los indígenas por ser salvajes, para garantizar así la seguridad de las empresas y la explotación de petróleo, es decir este fue un etnocidio de carácter legal. De esta manera se desconoce el derecho al territorio de estas comunidades y se utilizan las leyes para la acumulación de grandes extensiones de tierra y se facilita la extracción de recursos naturales. Por la década de los años de 1950 y 1960, Colombia enfrento una gran violencia dirigida contra los campesinos, quienes se venían organizando y exigiendo el reconocimiento de tierras, los ataques, asesinatos originaron un gran éxodo y desplazamiento de campesinos hacia zonas más retiradas que fueron colonizando, este fue el caso de la región del Catatumbo a donde llegaron cientos de familias que huían de la violencia.
6 Pero el Estado Colombiano, como respuesta legal a esta situación expide la ley 2 de 1959, que tenía como propósito señalar algunas zonas del país, como Zonas de Reserva Forestal, fueron 9 zonas que son muy estratégicas y que son las reservas y los yacimientos más grandes de carbón, petróleo y oro. Esto sucedió en con la Región del Catatumbo, donde se conformo la Reserva Forestal Serranía de los Motilones, en un área de más de 998.000 Hectáreas. El verdadero propósito o finalidad de esta ley no era proteger los recursos de la madera, sino diseñar una figura, que hiciera imposible el reconocimiento de títulos de propiedad a favor de los campesinos que empezaban a llegar a estas regiones, esta es la razón por la que en la región del Catatumbo no existan títulos de propiedad a favor de los campesinos que están allí trabajando hace mas de 60 años, porque es una zona declara reserva forestal. Pero sin el reconocimiento legal de las tierras como un obstáculo, el problema que el gobierno y quienes tenían planes económicos para esta región tenían que resolver era la ocupación de hecho en estos territorios de indígenas, afrodescendientes y campesinos. Y para eso la violencia y el terror iba a ser el mejor instrumento para conseguir el desplazamiento de esas comunidades y la desocupación de las tierras. (Años 1998 a 2006 especialmente). Es importante señalar que también esto tuvo una autorización legal, ya que se permitió legalmente la existencia de estructura civiles armadas, (llamadas convivir), con el propósito de defender los intereses de grupos económicos (terratenientes, ganaderos, empresarios, políticos), lo que permitió la creación de grupos paramilitares, una de las zonas del país que se vio más afectada por esta situación fue la región del Catatumbo, donde el Bloque Catatumbo comandado y dirigido por Carlos Castaño y Salvatore Mancuso, los lideres paramilitares más reconocidos actuó con mas 1425 hombres y estuvo desplazando a los campesinos por más de 5 años con todo el apoyo y la complicidad del Estado Colombiano. Acá también la ley fue una aliada de este proyecto paramilitar, para el despojo y la impunidad. Porque en el año 2001 se expidió una ley que permitía reconocer la propiedad a quien ocupara por más de 5 años las tierras, tiempo en que los paramilitares y sus testaferros estuvieron en la zona, esto en cambio nunca se hizo a favor de los campesinos, además de esta manera, se permitía: 1. La transferencia forzada de dominio o de propiedad (bajo amenaza). 2. Ventas falsa que con la complicidad y corrupción y el control paramilitar se hicieron sin mayores dificultades, 3. Se permitió y legitimo las ocupaciones de mala fe e ilegales ya que todo el país y el mundo se enteraban de la situación del desplazamiento forzado en Colombia. En este sentido se estima en Colombia fueron abandonadas, perdidas o apropiadas ilegalmente por lo menos 6.800.000 Hectáreas, de las cuales en el departamento de
7 Norte de Santander ha donde pertenece las región del Catatumbo y que está conformado por 40 municipios, de los cuales en 14 municipios fueron afectados por los desplazamientos forzados, se estima que pudieron ser abandonadas aproximadamente 1.000.000 de hectáreas. Las tierras robadas o arrebatadas a los campesinos no se han devuelto, de esos millones de hectáreas, a penas una insignificante cifra han sido entregadas un poco mas de 17.000 hectáreas, para el caso del Catatumbo, los paramilitares del Bloque Catatumbo solo entregaron en su desmovilización 105 predios rurales, en ese momento solo una víctima sobreviviente se presento a reclamar su finca que tenía muchas deudas por los créditos que otorga el Estado para los campesinos y donde la finca es la garantía o el respaldo de la deuda, así que finalmente termino perdiendo su finca por las deudas. El control paramilitar que se mantiene en los casos urbanos del Catatumbo hace que muchos campesinos, se vean obligados a vender sus tierras, a un muy bajo precio, y sobre ellas se realizaron ventas falsas. Otro problema que ha marcado la concentración y acumulación de tierra es el Narcotráfico, ya que sigue siendo la tierra un factor de riqueza y poder, y como estos grandes capitales, están también acompañados de una aparato militar y criminal, han logrado infiltrar todas las instituciones (parlamento, gobernaciones, etc.), se apropian de las mejores tierras y grandes extensiones de tierra. Y las plantaciones de coca se van trasladando cada vez más a zonas selváticas o retiradas, pero también la ley antinarcóticos y penal en este sentido persigue y criminaliza con mayor insistencia los lugares en donde se cultiva la coca y aplica la figura de la extinción de dominio, para estas fincas y no para las grandes propiedades de los narcotraficantes que por supuesto no tienen coca, sino lujos producto de todo el lavado de activos. Así que en campesino que tenga matas de coca en su finca la pierde, es metido a la cárcel por narcotráfico, algunos de sus familiares vende lo único que tiene la tierra para intentar pagar a un abogado que los saque de la cárcel, mientras que los narcotraficante y mafiosos sigue gobernando el país. En Colombia también con la expedición de leyes, se autoriza y legaliza el despojo, por un lado estuvo vigente el Estatuto de Desarrollo Rural, para imponer la siembra de miles de Hectáreas de Palma Aceitera, en esto planes el Catatumbo también estaba y se proyecto sembrar allí más de 6.500 hectáreas de palma aceitera. Esta región también está incluida en el proyecto de ley de tierras que el actual gobierno de Santos ha propuesto. Por otro lado se expidió la ley del código minero y su reforma, que permite la entrega de títulos mineros en cualquier zona del país, sin importar si son zona de reserva forestal, parque natural, zonas de paramos y resguardos indígenas, o propiedad
8 privada, en el caso del Catatumbo, han sido tituladas a favor de 8 empresas más de 25 hectáreas para el proyecto carbonífero a cielo abierto dentro de la zona reserva forestal serranía de los motilones, en este caso la empresa solicita sustracción de esta zona como reserva y tranquilamente puede adelantar la explotación sin reconocer ningún derecho a los campesinos que allí habitan, esto ya ocurrió en el caso de municipio de Tibu (del Catatumbo) donde para facilitar la explotación de petróleo para las empresas quitaron la figura de reserva forestal en todo el municipio, cabe resaltar que en este municipio fue donde más violaciones de derechos humanos y desplazamiento forzado se cometió por los paramilitares. El Catatumbo como ejemplo muestra perfectamente como el Estado Colombiano a través de sus leyes y de la violencia, ha garantizado el control, acaparamiento y despojo de tierras, para desarrollar sus proyectos económicos. Pero también es un ejemplo de cómo han resistido los indígenas motilón Bari, que han logrado el reconocimiento de dos resguardos y trabajan en que amplíen, y como los campesinos resisten al desplazamiento y trabajan por una zona de reserva campesina única figura que los protege y que fue incluida en la ley 160 de 1994, como resultado de toda la presión de la movilización campesina. Esperamos mostrar a través de este caso y ejemplo algunas de las situaciones que se viven en Colombia, y como estas situaciones afecta a las comunidades, como las leyes con instrumentos y cómplices de esta situación tan injusta, y como las comunidades siguen resistiendo con dignidad en la defensa de la vida, el territorio, la naturaleza y la cultura.