EL DESPLAZAMIENTO INTERNO EN COLOMBIA

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1 EL DESPLAZAMIENTO INTERNO EN COLOMBIA Diana Lucía Rengifo Vargas II Máster Iberoamericano en Cooperación Internacional y con Iberoamérica Universidad de Cantabria El desplazamiento interno en Colombia se constituye en la actualidad como la segunda crisis humanitaria de este tipo en el mundo y la primera en América Latina. La causa principal de este movimiento masivo de población es el conflicto armado sumado a la falta de capacidad del estado para garantizar la protección, la seguridad nacional y el retorno de estas personas a sus lugares de origen. Dentro de las principales causas del desplazamiento forzado en Colombia se encuentras las amenazas generalizadas y los enfrentamientos armados, ambos relacionados con el conflicto interno como lo muestra la siguiente tabla 1 : Tabla 1. Causas del desplazamiento armado en Colombia Este comportamiento demográfico en Colombia data de la época de La Violencia, como ha sido llamado en Colombia el periodo comprendido entre 1948 y 1953 (60% de la población en zonas rurales). Cerca de 2 millones de personas tuvieron 1 Forero, Edgar. El desplazamiento interno forzado en Colombia. Kellogg Institute, Ideas para la Paz: Washington. Pág. 6. Documento recuperado el 8 de octubre de 2006 en ( )

2 que desplazarse de sus lugares de origen hacia zonas de menor riesgo, cuando la población se aproximaba a los 5 millones de habitantes 2. En la actualidad Colombia tiene una población de habitantes, de los cuales habita en las áreas rurales, es decir, un 25,65% 3, cifra que ha venido decreciendo rápidamente desde los años ochenta, no sólo por el éxodo del campo a la ciudad, sino también por el desplazamiento forzado a causa del conflicto interno. Según cifras de la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, CODHES, personas han sido desplazadas forzadamente a lo largo de 20 años, desde 1985 hasta 2006; cerca de la mitad de ellos, , en los últimos 6 años entre 2001 y , como lo muestra la siguiente Gráfica 5. GRAFICA 1. TENDENCIAS DEL DESPLAZAMIENTO INTERNO EN COLOMBIA MILES DE PERSONAS Tendencia AÑOS 2 ILSA, Fabián Oyaga. El Desplazado Forzado: víctima con Derecho a Reparación. Documento recuperado el día 6 de octubre de 2007 en ( Datos tomados del libro de Luna Umaña, La violencia en Colombia. 3 Totales de población. Documento recuperado el día 4 de octubre de 2007, en ( ) 4 Forero, Edgar. El desplazamiento interno forzado en Colombia. Kellogg Institute, Ideas para la Paz: Washington. Pág. 2. Documento recuperado el 8 de octubre de 2006 en ( a estos datos han sido agregados los del Elaboración propia con cifras del CODHES. (

3 Del total de víctimas desplazadas, sólo reciben asistencia del gobierno quienes se encuentran inscritos en el Sistema Único de Registro (SUR), que es el sistema nacional de protección al desplazado. Sin embargo, sólo se encuentran incluidas personas que conforman familias, es decir, el 18,77% de la población histórica que no ha retornado a su lugar, ni a sus condiciones de vida de origen y un 40,64% de la población desplazada desde el Estas personas son las que vendrían siendo objeto de las actuales políticas públicas integrales de atención al desplazado y reparación. El resto de la población no registrada no tiene cubiertos sus derechos fundamentales ni son objeto de reparación, lo que incrementa la gravedad de esta problemática social 6. Del total de la población desplazada, el 48,7% son niños y niñas de 0 a 14 años. El 49,8% es femenina, el 90% proviene de sectores rurales y semirurales, y el 12% pertenece a minorías étnicas dentro de las que se encuentran los pueblos indígenas y las poblaciones afro descendientes. El 49,6% de jefes de hogar después del desplazamiento son mujeres debido a que muchas de ellas pierden a sus compañeros sentimentales y a sus hijos. El 86% de las familias desplazadas tienen menores de edad con ellas 7. Todos estos datos muestran como está conformada la población desplazada y clarifica la necesidad de políticas públicas específicas para sectores de la población como los niños, las madres como nuevas cabezas de hogar y las minorías étnicas. El desplazamiento forzado no sólo representa un problema de crisis humanitaria, sino también un problema poblacional para las ciudades receptoras ya que el 50% de los desplazados se ubica en las franjas de miseria, carecen de vivienda, de terrenos para autoabastecimiento alimentario, servios públicos y saneamiento básico 8. 6 Forero, Edgar. El desplazamiento interno forzado en Colombia. Kellogg Institute, Ideas para la Paz: Washington. Pág Documento recuperado el 8 de octubre de 2006 en ( 7 Ibid, Pág. 7 8 Martínez Gómez, Ciro, (2001). Las migraciones internas en Colombia de 1972 y Departamento de Geografía, Universidad Autónoma de Barcelona, Pág

4 Cómo se mueve esta población dentro del territorio nacional? De municipios afectados para 1999, se pasó a 984 en el 2003, de los cuales 310 eran expulsores, 54 receptores y el resto en ambas condiciones 10. Es decir, en cuatro años el incremento de municipios afectados fue aproximadamente del 53%. Durante el primer semestre de 2006, como lo muestra la siguiente gráfica del CODHES y conservando la tendencia histórica 11, los departamentos de mayor éxodo de desplazados fueron Nariño, Putumayo, Cauca, Meta y Bolívar que son los departamentos donde el conflicto armado tiene mayores dimensiones, donde la presencia guerrillera y paramilitar es más fuerte, y en los cuatro primero, donde se presenta la mayor cantidad de cultivos de hoja de coca junto con Guaviare, Caquetá y Chocó 12. Los principales departamentos de destino son Risaralda, Valle del Cauca y Atlántico, además de Bogotá. En algunos departamentos el desplazamiento fue masivo como en el caso del Meta, en cuyo sector rural en 1993 vivían personas, quedando en 2005 sólo , y el Guaviare, donde se redujo durante el mismo período en 67,5% la población rural Perfil epidemiológico de la población desplazada OPS/OMS. Documento recuperado el 14 de noviembre de 2007 en ( ) 10 Forero, Edgar. El desplazamiento interno forzado en Colombia. Kellogg Institute, Ideas para la Paz: Washington. Pág. 9. Documento recuperado el 8 de octubre de 2006 en ( 11 Ibíd., Pág. 5, Cuadro 1 12 Para ver los porcentajes de cultivos de coca en Colombia ver Censo de cultivos de coca, junio 2005 Naciones Unidas, ( 13 Totales de población. Documento recuperado el día 4 de octubre de 2007, en ( )

5 Tabla 2. Desplazamientos masivos, primer trimestre 2006 Cómo han afectado estos desplazamientos forzosos al resto de la población en términos demográficos? Las demandas por vivienda e infraestructura de distribución de bienes y servicios, han sobrepasado la capacidad de las administraciones urbanas y la calidad de vida en las grandes ciudades se ha visto afectada 14. Las líneas de pobreza se incrementan al igual que las de miseria, la distribución del territorio nacional se modifica debido a los cambios no oficiales de concentración de tierras y cada vez menos personas son dueñas de sus terrenos y de sus casas en las zonas rurales, dejando áreas del territorio nacional totalmente deshabitadas. Aparecen nuevas formas de economía informal que los desplazados comienzan a usar a manera de subsistencia en las grandes ciudades. Se modifican los esquemas de segmentación regional, se pone en riesgo la supervivencia de poblaciones como comunidades indígenas a lo largo y ancho del país, y se pone en riesgo su identidad debido al desplazamiento a otros territorios y a la pérdida de sus líderes. En conclusión, el conflicto armado ha generado desplazamientos poblacionales que han variado la economía, la política y las raíces culturales de la nación. Aunque el gobierno ha implementado políticas de reparación y de retorno en las que ha dedicado 14 Martínez Gómez, Ciro, (2001). Las migraciones internas en Colombia de 1972 y Departamento de Geografía, Universidad Autónoma de Barcelona, Pág. 33

6 parte del gasto nacional, la situación humanitaria continúa siendo crítica y los porcentajes de población afectada no muestran reducciones importantes como lo muestran las cifras de los últimos cinco años. Los retornos no han sido sostenibles y el gobierno no ha sido eficaz a la hora de garantizar los derechos mínimos de esta población afectada. En este sentido la participación de organizaciones no gubernamentales, de organismos internacionales, así como el apoyo de otros gobiernos, ha sido de gran soporte para la comunidad con programas de asistencia de emergencia. Sin embargo, la planificación a largo plazo será indispensable para estabilizar estas poblaciones socioeconómicamente, ya sea con políticas de retorno a sus lugares de origen o de estabilización y mejora de las calidades de vida en los destinos de desplazamiento Bibliografía Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, CODHES. ( Forero, Edgar. El desplazamiento interno forzado en Colombia. Kellogg Institute, Ideas para la Paz: Washington. Pág. 6. Documento recuperado el 8 de octubre de 2006 en ( ILSA, Fabián Oyaga. El Desplazado Forzado: víctima con Derecho a Reparación. Documento recuperado el día 6 de octubre de 2007 en Martínez Gómez, Ciro, (2001). Las migraciones internas en Colombia de 1972 y Departamento de Geografía, Universidad Autónoma de Barcelona. Perfil epidemiológico de la población desplazada OPS/OMS. Documento recuperado el 14 de noviembre de 2007 en Totales de población. Documento recuperado el día 4 de octubre de 2007, en