ANÁLISIS DE FUENTE MULTILATERAL ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES - OIM

Transcripción

1 ANÁLISIS DE FUENTE MULTILATERAL ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES - OIM MAYO DE

2 FUENTE ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES - OIM La Organización, creada en diciembre de 1951, inició sus operaciones a principios de 1952 como Comité Intergubernamental para las Migraciones Europeas (CIME), con el fin de ayudar en la reubicación de los millones de desplazados europeos que dejó la segunda Guerra Mundial. El 19 de octubre de 1953 se adoptó la Constitución que entró en vigor el 30 de noviembre de CREACIÓN DE LA FUENTE Posteriormente se efectuaron enmiendas a la Constitución que entraron en vigor el 14 de noviembre de 1989 y tras las cuales la Organización pasó a llamarse Organización Internacional para las Migraciones OIM. Actualmente, la Organización tiene su sede central en Ginebra y cuenta con 146 Estados miembros. La OIM está consagrada al principio según el cual la migración en condiciones humanas y de forma ordenada beneficia a los migrantes y a la sociedad. En su calidad de principal Organización Internacional para las Migraciones, la OIM trabaja con sus asociados de la comunidad internacional para: ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración a escala operativa. fomentar la comprensión de las cuestiones migratorias. alentar el desarrollo social y económico a través de la migración. velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes. ORGANISMO/ INSTITUCIONALIDAD EN COLOMBIA La OIM se encuentra en Colombia desde La Organización desarrolla actividades en todos los departamentos de Colombia, con el apoyo de distintos cooperantes y contrapartes, programas acordes con las necesidades de las poblaciones vulnerables y migrantes del país. La sede principal está en Bogotá, y cuenta con seis sub-oficinas ubicadas en Caquetá, Cauca, Cartagena, Medellín, Pasto y Quibdó. Desde 1956 la Misión de OIM en Colombia trabaja para contribuir, desde su experiencia como principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración, a encauzar la migración en beneficio de todos. MANDATO PARA COLOMBIA Y NATURALEZA DE SU COOPERACIÓN Las cuatro esferas de trabajo de la OIM son: Migración y Desarrollo, Migración Reglamentada, Migración Facilitada y Migración Forzada. La OIM trabaja en el fortalecimiento de la capacidad gubernamental en agenda migratoria y cooperación técnica para las migraciones; en programas tradicionales de atención al flujo migratorio en el exterior (migración facilitada); en retorno voluntario y reintegración de colombianos procedentes de otros países (migración y desarrollo), y en la lucha contra la trata de personas (reglamentación de la migración). 2

3 Más recientemente, la Organización ha desarrollado programas para atender grupos de población afectados por procesos de migración forzada (población en situación de desplazamiento interno; niños, niñas y jóvenes desvinculados de los grupos armados ilegales o en riesgo de vinculación; personas en proceso de reintegración a la vida civil; víctimas de los grupos armados ilegales, y población afectada por desastres de origen natural). Así, sus esfuerzos en Colombia se concentran en: 1) encauzar la migración de manera ordenada y humana. 2) Promover la cooperación internacional sobre cuestiones migratorias. 3) Ayudar a encontrar soluciones prácticas a los problemas migratorios. 4) Ofrecer asistencia humanitaria a los migrantes que la necesitan. La OIM en Colombia presenta su Estrategia como instrumento orientador de las actividades en el país y facilitador del diálogo con sus socios gubernamentales, intergubernamentales, no gubernamentales y privados. Esta estrategia traduce los enfoques estratégicos globales de la OIM en prioridades para la Misión, a partir de una lectura de las tendencias migratorias, las condiciones de contexto que las determinan y los correspondientes desarrollos recientes y previstos en política pública. Se ha puesto especial énfasis en identificar y responder a las prioridades de política pública nacional reflejadas en el Plan Nacional de Desarrollo : Prosperidad para Todos. Los objetivos estratégicos han sido retroalimentados y validados en reuniones sostenidas durante 2011 con algunos donantes y entidades del gobierno, como el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional (antes Dirección de Cooperación Internacional de Acción Social) y el Departamento Nacional de Planeación. Los Objetivos Estratégicos (OE) de la Organización para los próximos años son: MARCO DE COOPERACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 (OE1). Propiciar la incorporación de la gestión de la migración en las políticas, estrategias, instrumentos de planificación y proyectos de desarrollo local, nacional y regional. Población objetivo: autoridades nacionales, regionales y locales; sector privado; centros de investigación, y organizaciones de la sociedad civil. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 (OE2). Fortalecer las capacidades gubernamentales y de la sociedad civil en los ámbitos nacional, departamental y local, para la atención, prevención y judicialización de la trata de personas. Población objetivo: Comité Nacional contra la Trata de Personas; funcionarios de instituciones; víctimas de la trata de personas, y población vulnerable. OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 (OE3). Fortalecer las capacidades del Estado colombiano, las organizaciones de la sociedad civil y los migrantes, en procura del desarrollo y la estabilidad de regiones de alto impacto de la migración, como las zonas de frontera. Población objetivo: entidades gubernamentales, locales y nacionales; población migrante; comunidad; sector privado. OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 (OE4). Aportar a la operación efectiva y sostenible de los mecanismos estatales y sociales de prevención a la vulneración de derechos, atención, asistencia y reparación integral y diferencial, incluida la restitución de tierras a las víctimas del conflicto armado. Población objetivo: víctimas de graves violaciones de DD. HH. y DIH reconocidas por la Ley 1448; instituciones estatales con competencias para la implementación de la Ley 1448: 3

4 entes territoriales, entidades sectoriales, ministerio público. OBJETIVO ESTRATÉGICO 5 (OE5). Apoyar al Estado colombiano en el diseño y puesta en marcha de iniciativas de reconciliación y búsqueda de la paz. Población objetivo: comunidad; población vulnerable; entidades de control e institutos descentralizados; sector académico; sector privado; sector Justicia; entidades territoriales, y Fuerzas Armadas. OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 (OE6). Asistir al gobierno y a las comunidades vulnerables en el desarrollo de su capacidad de preparación, respuesta integral y recuperación desde la perspectiva de la gestión integral del riesgo, frente a desastres de origen natural y a los retos del cambio climático. Población objetivo: comunidades vulnerables y, o, afectadas por emergencias debidas a desastres de origen natural o por procesos de degradación ambiental. Actualmente, la OIM Colombia busca contribuir en la generación de soluciones integrales y sostenibles, tanto para los migrantes como para las comunidades vulnerables en el país, mediante la utilización de un modelo integral de gestión de la migración que se implementa por medio del desarrollo de acciones en el marco de la migración facilitada, la migración regulada, la migración forzada y la interacción entre migración y desarrollo, a través de nueve programas: 1. Gestión de servicios migratorios. 2. Trata de personas y género 3. Atención de niños, niñas y adolescentes desvinculados y en riesgo de reclutamiento. COMPORTAMIENTO Y TENDENCIAS 4. Salud y migración. 5. Reintegración de excombatientes con enfoque comunitario. 6. Migración y ruralidad. 7. Infraestructura para la estabilización comunitaria. 8. Emergencias y gestión del riesgo por desastres. 9. Fortalecimiento institucional para la atención a las víctimas. Estos programas desarrollan sus actividades en el marco de los seis objetivos estratégicos, los cuales tienen retos comunes: problemas multidimensionales y población con más de una afectación, que exige intervenciones integrales y adaptadas a las particularidades individuales, familiares, comunitarias e institucionales. CIFRAS DE COOPERACIÓN Y DESEMBOLSOS La Misión de la OIM en Colombia es una de las más grandes del mundo. La mayor parte de sus recursos proviene de otras fuentes de cooperación y entidades del 4

5 gobierno colombiano. Para el año 2012, OIM recibió recursos bilaterales de Canadá, España, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Unión Europea. Así mismo participó de proyectos con el Fondo Central para Emergencias de Naciones Unidas; el Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria; y el Banco Mundial. VALORES AGREGADOS La OIM ha trabajado por más de 50 años en Colombia con poblaciones migrantes y vulnerables. Durante este período ha adquirido una valiosa experiencia de trabajo con las instituciones gubernamentales, no gubernamentales, sector privado y organizaciones de base comunitaria. La Organización integra su experiencia con el apoyo provisto por la comunidad internacional, la empresa privada y el gobierno colombiano, gracias a lo cual se han logrado importantes sinergias que han facilitado la obtención de resultados y la optimización de modelos de intervención, encaminados hacia la construcción de la paz en el país. La OIM busca fortalecer su actividad en el ámbito de la migración y el cambio climático, temas relacionados entre sí, y que trabaja la sede en Ginebra desde hace varios años. La Misión en Colombia ha venido buscando con el gobierno y las comunidades el fortalecimiento de la gestión integral del riesgo generado por desastres naturales. PERSPECTIVAS La relación existente entre migración y desarrollo plantea retos para los diferentes actores, especialmente a escala local, tanto en zonas urbanas como rurales. La OIM trabajará en los próximos años alrededor de iniciativas integrales en zonas vulnerables con altas tasas migratorias, de tal forma que se aproveche el potencial de desarrollo en el marco de la migración, en beneficio tanto de las comunidades receptoras como de los migrantes. Adicionalmente a estos nuevos temas se continúa el apoyo al gobierno colombiano para fortalecer su capacidad de atención a las víctimas del conflicto y el apoyo a iniciativas de reconciliación. 5