ANÁLISIS DE FUENTE MULTILATERAL. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF

Transcripción

1 ANÁLISIS DE FUENTE MULTILATERAL Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF MAYO DE

2 FUENTE Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF En diciembre de 1946, las Naciones Unidas crean el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF- para que les preste socorro de emergencia a los niños de Europa que están amenazados por el hambre y las enfermedades tras la segunda Guerra Mundial. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Declaración de los Derechos del Niño en 1959, que se concentra en el derecho de los niños a la educación, la atención de la salud y la nutrición adecuada. CREACIÓN DE LA FUENTE UNICEF lleva a cabo su labor en 191 países por medio de programas de país y comités nacionales. De los puestos con que cuenta la organización, un 88 % está ubicado sobre el terreno. Hay ocho oficinas regionales y oficinas en países de todo el mundo, así como un centro de investigaciones en Florencia, una dependencia de suministros en Copenhague y oficinas en Tokio y Bruselas. La Asamblea General de las Naciones Unidas ha confiado a UNICEF el mandato de promover la protección de los derechos del niño, de ayudar a satisfacer sus necesidades básicas y de aumentar las oportunidades que se les ofrecen para que alcancen plenamente sus potencialidades. UNICEF se guía por lo dispuesto en la Convención sobre los Derechos del Niño y se esfuerza por conseguir que esos derechos se conviertan en principios éticos perdurables y normas internacionales de conducta hacia los niños. ORGANISMO/ INSTITUCIONALIDAD EN COLOMBIA La sede central de UNICEF está en Nueva York. Se dispone de un Acuerdo Básico entre el UNICEF y el Gobierno de Colombia, firmado el 15 de marzo de UNICEF Colombia tiene Oficina País en Bogotá y cuenta con una sub-oficina en Chocó. En el periodo la cooperación de UNICEF en Colombia se enmarcó en el Plan Maestro de Operaciones, suscrito entre este organismo y el Ministerio de Relaciones Exteriores. MANDATO PARA COLOMBIA Y NATURALEZA DE SU COOPERACIÓN Dicho plan fue implementado en 17 departamentos y 80 municipios del país, en torno a las siguientes líneas de acción: (1) atención a víctimas de la violencia, (2) prevención y atención a la violencia intrafamiliar, (3) gobernabilidad y fundamentación ética de un nuevo proyecto de sociedad, (4) restablecimiento y garantía de derechos de niños y adolescentes, (5) mejoramiento de la oferta de servicios de salud y seguridad alimentaria, (6) promoción de un medio ambiente sano y (7) participación y construcción de ciudadanía. Actualmente, la cooperación de UNICEF en Colombia se desarrolla en un marco estratégico denominado Programa País , suscrito entre este organismo y el Gobierno Nacional en diciembre de 2007, y extendido hasta el año 2014 como 2

3 resultado de la Revisión de Medio Término. Dicho programa está orientado a lograr que los niños y los adolescentes colombianos tengan la posibilidad de vivir en un país en el cual el Estado y la sociedad les garanticen el pleno cumplimiento de sus derechos, inclusión social y no violencia dentro del marco de la legislación nacional y los instrumentos internacionales y de derechos humanos. UNICEF realizó un ejercicio interno en el que se analizó la alineación de los resultados esperados generales e intermedios del Programa País, con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos, describiendo una alta alineación de sus resultados estratégicos. El mapa actual de acción de UNICEF tiene un fuerte enfoque sobre las zonas geográficas más desfavorecidas y los grupos de población en situación de vulnerabilidad, dando prioridad a 5 departamentos y 12 municipios que presentan un desempeño inferior al promedio de los indicadores básicos de desarrollo social y derechos de infancia y en los cuales la violencia y sus consecuencias han tenido un impacto significativo sobre los niños, las niñas y sus familias. Estos territorios son: La Guajira, Chocó, Cauca, Córdoba, y Putumayo. El Programa País , con extensión a 2014, consta de cuatro líneas estratégicas a saber: MARCO DE COOPERACIÓN (1) Supervivencia y desarrollo infantil: contribuye con la reducción de la mortalidad materna e infantil por causas prevenibles, incluido el VIH/sida; promueve el desarrollo infantil temprano y la mejoría de la situación nutricional de los niños en la primera infancia, con énfasis en los desplazados internos y otras poblaciones en situación de vulnerabilidad. (2) Educación: contribuye a la calidad de la educación asegurando que niñas, niños y adolescentes adquieran habilidades para la vida, incluida la prevención del VIH/sida, competencias ciudadanas y un mayor respeto y ejercicio de los derechos humanos. También busca apoyar el proceso de políticas públicas para que los adolescentes sean reconocidos como agentes promotores del desarrollo socioeconómico y la convivencia del país. (3) Acción humanitaria y protección: proporciona asistencia técnica a las instituciones nacionales y locales responsables de asegurar un entorno protector con enfoque de género, a niños, niñas y adolescentes afectados por la violencia. Comprende acciones orientadas hacia la prevención de la vinculación de niños y niñas por parte de los grupos armados ilegales; la educación sobre el riesgo de minas antipersonal y la atención a las víctimas; la protección a las poblaciones infantiles desplazadas, y la protección de la infancia contra la violencia, la explotación y el abuso. (4) Políticas públicas basadas en evidencia: fortalece el compromiso y capacidad del Estado y de la sociedad civil, a escala nacional y local, a favor de los derechos de la niñez, la reducción de la pobreza y el fortalecimiento de la participación como un derecho de niñas, niños y adolescentes. Busca incidir sobre las políticas y los presupuestos públicos y promover la responsabilidad social del sector privado, para comprometerlos como actores cruciales en las políticas públicas para la niñez. 3

4 En el marco de las líneas estratégicas, UNICEF divide sus áreas de trabajo en tres categorías: (1) Prevención de Violencias (2) Reducción de Inequidades (3) Políticas, presupuestos y Leyes En el año 2012, UNICEF se centró en el modelo VIP, con avances significativos en prevención del reclutamiento; en la acción contra minas antipersonal; en calidad y acceso a la educación, salud, agua y saneamiento; y en el posicionamiento de los derechos de la infancia y la adolescencia en las políticas sociales, económicas y en el marco legislativo. COMPORTAMIENTO Y TENDENCIAS Desde 2010, UNICEF se encuentra en un proceso de reorientación programática a partir de un enfoque basado en la equidad. Esto significa propender para que todas las niñas, los niños y los adolescentes tengan oportunidades, accedan a ellas y las usen o transformen para lograr su supervivencia y pleno desarrollo de su potencial, sin discriminación, prejuicio o favoritismo. UNICEF ha realizado un importante esfuerzo por aplicar el marco estratégico para las asociaciones y relaciones de colaboración, teniendo en cuenta la necesidad de diversificar las alianzas en un contexto de crisis económica mundial. La financiación del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia procede de sus donantes tradicionales: gobiernos, donantes intergubernamentales, Comités Nacionales de los 36 países industrializados que promueven los derechos de la infancia y consiguen fondos para financiar los programas que se llevan a cabo en todo el mundo, ONG, fondos y fundaciones, el sector privado, los individuos y los acuerdos interinstitucionales. CIFRAS DE COOPERACIÓN Y DESEMBOLSOS Para el 2012, UNICEF Colombia recibió fondos bilaterales de Canadá, Suecia España, Noruega y Países Bajos. Asimismo contaron con recursos regulares de la Sede, recursos recaudados en el país y de los Comités ProUNICEF de Alemania, Holanda, Nueva Zelanda y España. UNICEF también contó con recursos de Fondo de Naciones Unidas para la Seguridad Humana (UN Trust Fund), el Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, así como fondos recibidos de la sede global de UNFPA y de la Sede global de UNDP. Para los temas humanitarios UNICEF contó con fondos de CERF, fondos temáticos globales de emergencia y fondos del ECHO para emergencia en educación. VALORES AGREGADOS Como valor agregado se puede destacar el trabajo de UNICEF como catalizador y movilizador de recursos que priorizan los derechos y la protección de niños, niñas y 4

5 adolescentes, así como su papel de articulador de redes multisectoriales. El trabajo de UNICEF está articulado a las necesidades y las prioridades del país y actúa en estrecha colaboración con los gobiernos nacionales y locales y con otros aliados. UNICEF trabaja de manera muy cercana con el ICBF, el Ministerio de Educación y el Programa de Acción Integral contra Minas Antipersonal, entre otros. Por otro lado, UNICEF fundamenta su acción en los resultados de su experiencia y las investigaciones sobre los factores que contribuyen a que niños y niñas comiencen la vida de la mejor manera posible, a que sobrevivan y progresen especialmente en las situaciones de emergencia y a que vayan a la escuela. Esa labor se corresponde estrechamente con los Objetivos de Desarrollo del Milenio fijados por las Naciones Unidas, y tiene importancia fundamental para la conquista de los mismos. UNICEF es principalmente responsable de lograr avances en 13 de los 48 indicadores de progreso hacia la conquista de los Objetivos del Milenio. PERSPECTIVAS De acuerdo con una clasificación propia de Naciones Unidas, Colombia es considerada un país de renta media-alta, lo cual significa que se caracteriza por tener un gobierno con solidez institucional y técnica, por contar con recursos económicos y un sistema de servicios sociales, así como con una sociedad civil y un sector privado relativamente organizados. De acuerdo con esta clasificación y de común acuerdo con el Gobierno Nacional, el papel que desempeña UNICEF se relaciona con la prestación de asistencia técnica para fortalecer las capacidades de los garantes de los derechos de la niñez en el territorio, de manera que de forma estratégica y significativa cada municipio, departamento o región alcance impactos positivos en las vidas y en los derechos de niñas, niños, adolescentes y mujeres. 5