PARTIDO JUDICIAL DE SANTA COLOMA DE GRAMENET JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN 1
I.- LA PLANTA JUDICIAL El partido judicial de Santa Coloma de Gramenet cuenta con 6 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, servidos por Magistrados. En el Partido Judicial de Santa Coloma de Gramenet no se han creado Juzgados en la última década. II.- PLANTILLA ORGÁNICA A 31.12.04 JUECES: A la fecha indicada, 5 Magistrados eran titulares y 1 sustituto. SECRETARIOS JUDICIALES: A la fecha indicada, los seis Secretarios Judiciales eran titulares. PERSONAL COLABORADOR: Cuerpo de Gestión Procesal: 3 Cuerpo de Tramitación Procesal: 4 Cuerpo de Auxilio Judicial: 2 2
III.- DATOS SOBRE POBLACIÓN 1.- POBLACIÓN TOTAL: El municipio de Santa Coloma de Gramenet, que integra el Partido Judicial cuenta con un total de 116.273 habitantes de derecho, según los últimos datos del INE, cerrados a 1 de enero de 2004. 2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN: La población censada en el partido judicial ha disminuido, en los últimos diez años, un 11,58 % 3.- En este Partido Judicial, si bien se ha registrado un descenso de población censada, en el último decenio se ha producido un gran incremento de la población inmigrante de origen extranjero, principalmente procedentes de Marruecos, China, Ecuador, Pakistán y Bangladesh, que se cifran, a finales de 2004, en casi un 9% de la población censada. 135.000 130.000 125.000 120.000 115.000 110.000 105.000 131.764 1994 2004 116.503 Evolución de la población IV.- RATIO HABITANTES/JUEZ En 1994 la ratio habitantes/juez indicaba un resultado de un Juez de Primera Instancia e Instrucción por cada 21.960 habitantes. 3
En 2004 la ratio se sitúa en un Juez por cada 19.417 habitantes. V.- ESTUDIO DE LA LITIGIOSIDAD EN LOS ÚLTIMOS CUATRO AÑOS 1.- MEDIA DE INGRESO POR JUZGADO Y COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE ENTRADA El módulo de trabajo anual de los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción se sitúa en 380 asuntos civiles contenciosos y en 2500 asuntos penales. En los Juzgados de Santa Coloma de Gramenet, la evolución de la entrada de asuntos en materia civil ha sido, durante el último cuatrienio, claramente ascendente, si bien no se ha llegado a superar, en ninguno de los ejercicios anuales, el módulo máximo de entrada previsto, situado, en los dos últimos años, respectivamente, en el 74,2% y 77,3% del módulo de entrada. En materia penal, en estos Juzgados, tampoco se han alcanzado las cifras máximas. Las medias de los dos últimos años suponen un 60,8% y 67,56% del módulo de entrada. En conjunto, la carga de trabajo civil-penal de los Juzgados se encuentra en cifras muy aceptables. Módulo de Entrada Civil: Juzgados Mixtos 400 380 300 200 202 263 282 294 100 0 Módulo 4
Módulo de Entrada Penal: Juzgados Mixtos 2.500 2.500 2.000 1.500 1.636 1.787 1.520 1.689 1.000 500 0 Módulo 2.- EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS Una parte importante del incremento de la litigiosidad civil tras la entrada en vigor de la LEC 1/2000 se ha encauzado a través del Proceso Monitorio. El número de asuntos de esta naturaleza registrado en los Juzgados en 2004 superó en un 257,6 % el nivel del año 2001. EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 554 528 214 363 Desde la entrada en vigor de la LEC 1/2000 los Procesos Monitorios han supuesto, por tanto, un porcentaje cada vez más importante de la litigiosidad civil. 5
IMPORTANCIA PORCENTUAL DE LOS PROCESOS MONITORIOS EN LA LITIGIOSIDAD CIVIL 45 40 35 30 25 20 15 10 39,76 41,16 30,3 24,35 3.- ASUNTOS RESUELTOS: MEDIA POR JUZGADO Asuntos Civiles: El volumen medio de asuntos civiles resueltos por los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Santa Coloma de Gremenet ha experimentado un continuo crecimiento desde en el periodo 2001-2004, en paralelo con el crecimiento del registro de esta clase de asuntos. Asuntos penales: El volumen medio de asuntos penales resueltos por los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Santa Coloma de Gramenet viene experimentado un ligero descenso desde finales de 2002. Así, en 2004 se resolvió un 8,37 % de asuntos penales menos que en el año 2002, ejercicio en el que mayor número de asuntos de esta clase se concluyeron. Esta situación, de práctica estabilidad en el número de asuntos resueltos es reflejo de la continuidad en las cifras de registro de asuntos penales durante el periodo examinado. En resumen, la evolución de las medias de resolución de asuntos civiles y penales en los Juzgados Mixtos del Partido Judicial de Santa Coloma de Gramenet fluctúa en consonancia con la evolución de la media de asuntos civiles y penales registrados en los órganos 6
MEDIA DE ASUNTOS CIVILES RESUELTOS 324 307 242 238 0 50 100 150 200 250 300 350 ASUNTOS PENALES RESUELTOS 1.521 1.575 1.648 1.719 1.000 1.100 1.200 1.300 1.400 1.500 1.600 1.700 1.800 COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN El módulo de trabajo está fijado para este tipo de órganos en 1.250 horas/punto. La evolución de los datos de desviación en términos porcentuales de los módulos de trabajo en los Juzgados es positiva. En el periodo analizado se ha incrementado progresivamente el módulo de resolución y, si bien no ha alcanzado en ninguno de los periodos analizados el máximo establecido, en 2004 se situó en cifras muy próximas a dicho máximo. El módulo de trabajo medio alcanzado se encuentra en consonancia con el módulo de entrada que vienen presentando los Juzgados de este Partido Judicial, que tampoco alcanza los máximos previstos. 7
MEDIA MÓDULO DE TRABAJO (Desviación en términos porcentuales) 0-5 -10-15 -20-25 -30-27,63-25,47-11,67-5 4.- ASUNTOS PENDIENTES: MEDIA POR JUZGADO La media de asuntos civiles pendientes por Juzgado que experimentó un ligero incremento en el año 2002, ha permanecido desde entonces prácticamente estable. Se sitúa en cifras muy pequeñas. Con respecto a los asuntos penales, la media de asuntos pendientes ha presentado una evolución al alza en 2002 si bien desde esa fecha la tendencia ha sido claramente descendente y también se sitúa en cifras razonables y acordes con el pequeño registro de asuntos de esta clase registrados en los Juzgados. MEDIA DE ASUNTOS CIVILES PENDIENTES 140 120 100 80 60 40 20 0 95 128 125 128 8
MEDIA DE ASUNTOS PENALES PENDIENTES 300 250 200 186 254 209 222 150 100 50 0 5.- OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes al final de esa anualidad. Este dato proyecta el número de meses que tarda en resolverse un asunto si las circunstancias de la anualidad que se toma como referencia de los asuntos resueltos no varían sustancialmente. En los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Santa Coloma de Gramenet el tiempo medio de respuesta en materia civil ha experimentado un continuado descenso en el periodo analizado, en concreto desde 2002, y ello pese al incremento de la entrada de asuntos. En materia penal por el contrario, la evolución ha sido muy similar a la civil, con un continuado descenso desde el año 2002, incluso más pronunciado. 9
TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA 8 6 4 2 4,36 5,81 4,46 4,34 3,38 4,37 3,32 2,48 0 Civil General Penal General B.- TASA DE RESOLUCIÓN La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando alcanza valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo que se ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia. En los asuntos civiles, la tasa de resolución, una vez superado el año 2002, va aumentando en el periodo examinado. Sólo en 2002 dejaron de resolverse más asuntos de los registrados. En los asuntos penales, la tasa de resolución ha experimentado otra evolución. En 2001 y 2003 se resolvieron prácticamente los mismos asuntos que se registraron y, por el contrario, en 2002 y 2004 el número de asuntos resueltos fue inferior a los registrados, especialmente en este último año, en el que se ha incrementado la pendencia media de forma significativa (un 27 % sobre las cifras medias de pendencia de asuntos penales al final de los dos últimos periodos anuales examinado). Pese a haber aumentado ligeramente el número total de asuntos resueltos en 2004 con relación al año anterior, sólo la buena evolución del registro de entrada ha permitido que la pendencia se mantenga en cifras asumibles. 10
Juzgados 1ª Instancia e Instrucción 0,93 Penal 1 2004 0,96 1,01 2003 1,02 2002 Civil 0,88 1,01 2001 1,08 C.- TASA DE PENDENCIA Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable cuanto menor sea su valor. La evolución de la tasa de pendencia civil durante el periodo es muy significativa. Sigue una línea inicial de incremento que se quiebra en 2002 en el que se inicia un descenso que prosigue en 2004. En materia penal la tasa de pendencia, siempre menos elevada que la civil, ha tenido un similar comportamiento. El alza se produce en 2002 y el leve descenso se consolida en 2004. EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA: JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN 0,6 0,4 0,4 0,53 0,41 0,39 0,2 0,11 0,15 0,14 0,14 0 TP Civil TP Penal 11
D.- TASA DE CONGESTIÓN Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al inicio de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo periodo. Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor resultante. Como viene obteniéndose en el análisis de las anteriores tasas y variables, la situación de los Juzgado Mixtos de Santa Coloma de Gramenet sufre una evolución positiva en materia civil, con descenso de la pendencia desde 2002, en tanto que en materia penal la situación, pese a ser la tasa de congestión cada vez más elevada, se mantiene dentro de límites aceptables. Juzgados 1ª Instancia e Instrucción 1,2 Penal 1,17 2004 1,15 1,11 2003 1,36 1,41 2002 Civil 1,53 2001 1,39 VI.- INFRAESTRUCTURAS Sede: Los Juzgados se encuentran instalados en dos edificios separados entre sí por una importante distancia, superior a un kilómetro. En uno de los edificios se encuentran instalados los Juzgados números 1 a 4, además del Registro Civil y la sede del destacamento de Fiscalía. El edificio es un antiguo laboratorio farmacéutico reconvertido en sede judicial. La antigüedad del edificio provoca importantes problemas estructurales. Cada uno de estos Juzgados cuenta con sala de vistas, pero dos de ellas se instalaron en unos barracones anexos, con motivo de la entrada en vigor de la NLEC y tienen importantes problemas de climatización. En el segundo edificio están instalados los Juzgados 5 y 6, además del Decanato, la Bibilioteca y despachos para Fiscal y Médico Forense. El edificio es más moderno y acorde a las necesidades de los Juzgados. Sólo cuenta con una sala de vistas para ambos órganos. Está en proyecto la construcción de un nuevo edificio que debería comenzar a ejecutarse en 2005 o en 2006. 12
Grado de satisfacción: Es necesaria la construcción de un nuevo edificio para sede de los 6 Juzgados que cumpla con los mínimos requerimientos necesarios para el ejercicio de las funciones jurisdiccionales. VII.- MAPA DE SERVICIOS JUDICIALES Y MEDIOS MATERIALES Situación actual Las Funciones de Registro Civil son desempeñadas por el Juzgado 3; la plantilla diseñada para este servicio está compuesta por un funcionario del Cuerpo de Gestión y dos funcionario del Cuerpo de Tramitación. Actualmente cuenta con un funcionario más, del Cuerpo de Tramitación, como refuerzo por seis meses. Decanato: la dotación de plantilla cuenta con 2 efectivos, actualmente del Cuerpo de Tramitación de nombramiento interino Servicios Comunes: No tiene Oficina de Atención a la Víctima: No tiene Servicio de Orientación Jurídica: No tiene Servicio de Notificación a Procuradores: SI Servicio de traslado de escritos y documentos: SI Fiscalía: Adscripción Permanente con ubicación efectiva en el mismo municipio: SI, compuesta por 3 Fiscales Instituto de Medicina Legal constituido: Instituto de Medicina Legal de Cataluña, división de Barcelona Comarcas, en funcionamiento desde 3-6-2002. Oficina de Averiguación Patrimonial en sede judicial: NO Oficina de Peritación: 1 perito tasador, no hay disfunciones. Equipos Psicosociales en sede judicial: NO, se acude a los de Barcelona. Puntos de Encuentro Familiar en el partido judicial NO, se utilizan los de Barcelona. 13
Salas de Vistas: 5 Salas para todos los órganos del Partido, compartiendo sala los Juzgados 5 y 6. Sistema de grabación audiovisual: En todas las Salas, sistema de grabación en VCD Aplicación informática de gestión procesal: Si, Themis-2 Archivos judiciales: grado de aplicación del RD 937/2003 y posibles disfunciones: Los Juzgados, especialmente los Juzgados 1, 2, 3 y 4, tienen graves problemas de espacio para archivo. No se han realizado expurgos en los archivos. Necesidades Construcción de un edificio que unifique las sedes de los Juzgados. Creación de Servicios Comunes de notificación y embargos como primer paso para la implantación de la nueva oficina judicial. Realizar, entre tanto, las mejoras mínimas imprescindibles para una correcta climatización de las dos salas de vistas de los Juzgados 3 y 4. 14