II Jornada Cátedra Perú Maravilloso Hacia una gestión integral de las sustancias químicas Gestión de las Sustancias Químicas Marco interno y externo Mariano Castro Sánchez-Moreno Viceministro de Gestión Ambiental 6 de marzo 2013
Sustancias Químicas Sustancias químicas son parte integral de la vida diaria moderna. Casi no hay sector económico en no jueguen un papel importante. Contribuyen a la productividad pero también conllevan riesgos y peligros que deben ser gestionados correctamente
Ejemplos La Primavera Silenciosa (1962) Rachel Carson Vida silvestre de Maryland, USA, fuertemente afectada por uso indiscriminado de pesticidas, especialmente DDT. Libro ayudó a generar legislación y conciencia pública. Socialmente se comprendió que la naturaleza es un todo complejo, cuyas partes están intrincadamente relacionadas, y que las consecuencias indirectas de cualquier acción, son difíciles de predecir y deben ser vigiladas.
Ejemplos Minamata, Japón Entre 1953 y 1965 111 muertes, 400 casos con síndrome neurológico grave y permanente causado por un envenenamiento por mercurio En 1968, el gobierno japonés anunció oficialmente que la causa de la enfermedad era la ingestión de pescado y de marisco contaminado de mercurio provocado por los vertidos de la empresa petroquímica Chisso. Entre 1932 y 1968 (cuando Chisso cambió el proceso de síntesis por otro menos contaminante) se vertieron a la bahía 81 toneladas de mercurio.
Ejemplos Mercurio, Perú Datos 2010: Exportación de Hg: 160 ton Importación: 120 ton En Madre de Dios, anualmente, 40 TN año
Evaluación de Ecosistemas del Milenio Cambios sin precedentes: Ciclos Biogeoquímicos Desde 1960: Los flujos de nitrógeno biológicamente disponible en los ecosistemas terrestres se han duplicado Los flujos de fósforo se han triplicado > 50% de todo el fertilizante de nitrógeno sintético jamás utilizado, lo ha sido desde 1985 El 60% del incremento en la concentración atmosférica de CO 2 entre 1750 y la actualidad, ha ocurrido desde 1959 Nitrógeno Reactivo Producido por Humanos Los humanos producen tanto N biológicamente disponible como todas las vías naturales combinadas, y esto puede aumentar un 65% más para 2050
Informe del Estado del Ambiente Perú al 2011 Incremento de actividades productivas en los sectores agrario, minero y manufacturero, conlleva una mayor producción e importación de sustancias químicas, como insumos importantes para la realización de las operaciones Oferta total de fertilizantes 2001-2007 (toneladas métricas)
Informe del Estado del Ambiente Perú al 2011 En el sector manufactura, también hay un incremento similar en el valor agregado bruto de la industria química Estructura del valor agregado bruto de la industria química a precios constantes de 1994 de manufactura - 2001-2007
Tendencias en la Evolución de Regulación Ambiental en Japón, Canadá, Estados Unidos, Europa y Latinoamérica Requisitos Ambientales Japón, Canadá Estados Unidos y Europa Latinoamérica 1970 1990 2021
Sustancias químicas de preocupación Sustancia peligrosa Aquel elemento o compuesto o la mezcla química de ambos, que tiene características de corrosividad, reactividad, inflamabilidad, explosividad, toxicidad o biológico- infecciosas. Sustancia tóxica Aquel elemento o compuesto o la mezcla química de ambos que, cuando por cualquier vía de ingreso, ya sea inhalación, ingestión o contacto con la piel o mucosas, causa efectos adversos al organismo, de manera inmediata o mediata, temporal o permanente.
PELIGRO Capacidad de producir daño RIESGO Situación en la que se puede calcular la probabilidad o los resultados que las sustancias produzcan efectos dañinos Metanol
Criterios para asignar prioridad: o Carcinogenicidad (capacidad de producir cáncer) o Mutagenicidad (capacidad de producir alteraciones genéticas), toxicidad reproductiva (capacidad de producir alteraciones en la reproducción) o Persistencia, bioacumulación y toxicidad (PBT) o alta persistencia, bioacumulación y toxicidad (vpvb por sus siglas en inglés:v=very) o Evidencias de comportamiento como disruptores endocrinos (que alteran la función hormonal).
Porque gestionar las SQ? o Por el incremento en su consumo en diversas actividades productivas y de servicios, así como en el hogar o Porque su liberación al ambiente ha propiciado la contaminación de todos los medios, aire, agua, suelos y alimentos o Porque la exposición humana y de la biota a éstas es preocupante o Porque su regulación y control es débil. Gestión de las Sustancias Químicas
La adecuada gestión de las sustancia químicas durante todo su ciclo de vida es esencial para evitar riesgos cada vez más complejos y significativos para la salud humana, los ecosistemas y los costos sustanciales a las economías nacionales. Ciclo de vida de las SQ
Contexto Internacional
1972: Conferencia de Naciones Unidas de Estocolmo sobre el Ambiente Humano Presta atención al tema de seguridad química y establece la creación de un organismo: 1980: Programa Internacional de Seguridad Química - IPCS (International Programme on Chemical Safety) Programa cooperativo entre OMS, OIT y PNUMA. Unidad central establecida en la OMS: Programa para la Promoción de la Seguridad Química
1992: Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible 1992 Los Jefes de Estado en Río de Janeiro adoptan la Agenda 21 Reconoce la necesidad del manejo apropiado de químicos El Capítulo 19 de la Agenda 21: Gestión ecológicamente racional de los químicos, incluida la prevención del tráfico ilícito de químicos tóxicos y peligrosos
1992: Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible 1992 Los Jefes de Estado en Río de Janeiro acordaron que: Para el año 2020 los productos químicos se utilicen y produzcan de manera que no generen efectos adversos significativos sobre la salud humana y el medio ambiente. Este compromiso (Objetivo 2020) se reafirmó en la Cumbre de Río +20 en Brasil, 2012.
Convenio de Estocolmo* Agenda Química Objetivo: Proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgánicos persistentes (COP). Ámbito de aplicación: plaguicidas y productos químicos industriales sujetos a eliminación o restricción; y las liberaciones no intencionales (dioxinas/furanos). A la fecha aplica a 22 COP. *Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes.
Convenio de Rotterdam* Objetivo: Promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos entre las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos para proteger la salud humana y el medio ambiente de daños potenciales y contribuir a su utilización ambientalmente racional. Ambito de aplicación: 1) Productos químicos prohibidos o rigurosamente restringidos para proteger la salud humana o el medio ambiente, y 2) Formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas que causan problemas bajo sus condiciones de uso en países en desarrollo o en países con economías en transición. *Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional
Convenio de Basilea* Objetivo: Proteger la salud delas personas y el medio ambiente frente a los efectos perjudiciales de los desechos peligrosos. Ámbito de aplicación: abarca una amplia variedad de desechos definidos como desechos peligrosos sobre la base de su origen o composición, o ambas cosas, y sus características. *Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.
Tratado internacional diseñado para proteger la capa de ozono reduciendo la producción y el consumo de numerosas sustancias que se ha estudiado que reaccionan con el ozono y se cree que son responsables por el agotamiento de la capa ozono. Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a nivel internacional - Instrumento no vinculante para aplicar el objetivo del Plan Johannesburgo: Objetivo 2020.
Convenio de Minamata sobre mercurio: Principales disposiciones: Prohibición de nuevas minas de mercurio Eliminación progresiva de las minas de mercurio existentes (máx. 15 años) Medidas de control de emisiones a la atmósfera Regulación internacional del sector informal de la minería de oro artesanal y en pequeña escala.
Convenio de Minamata sobre mercurio: Prohibición de exportación de Hg a una Parte sin consentimiento por escrito y para usos permitidos o almacenamiento temporal ambientalmente racional Eliminación de productos con mercurio: pilas, interruptores, relés, lámparas fluorescentes, jabones y cremas para aclarar la piel, pesticidas y biocidas, termómetros, barómetros, manómetros, higrómetros, esfingomanómetros, para el 2020.
Convenio de Minamata sobre mercurio: Disminución gradual del uso de amalgama Procesos sujetos a eliminación gradual: producción de cloro álcali al 2025, producción de acetaldehído al 2018 Procesos sujetos a restricciones: producción de monómero de cloruro de vinilo, producción de poliuretano, metilato o etilato de sodio o potasio.
COMISIÓN MULTISECTORIAL Creada por Resolución Suprema N 189-2012-PCM EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Publicado en El Peruano 10 octubre 2012
EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
PERÚ 2013-2014
Contexto Nacional Normativa de carácter general Normativa para ciertos químicos Enfoque de protección a la salud y el ambiente Ley General de Salud: De las sustancias y productos peligrosos para la salud. Ley General del Ambiente: Control de materiales y sustancias peligrosas. Política Nacional del Ambiente: Eje de Política 2, Gestión Integral de la Calidad Ambiental lineamientos sobre sustancias y materiales peligrosos. Reglamento para el Registro de Plaguicidas Agrícolas (evaluación de riesgos). Reglamento de Transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. Reglamento de residuos sólid. Procedimiento (TUPA- DIGESA) para Plaguicidas y Desinfectante doméstico/industrial/salud pública. Notificación Sanitaria Obligatoria El país necesita con normativa específica para el control de SQ tóxicas o un Registro de SQ
Se cuenta con otros instrumentos que apoyan la gestión integral de las sustancias peligrosas: Límites Máximo Permisible para diversas actividades Estándares de Calidad Ambiental para agua y aire Estudios de Impacto Ambiental y otros Plan de Manejo de Residuos Reglamento de juguetes y útiles de escritorio.
Retos para la industria Sustitución: Sustancias peligrosas por otras no peligrosas Sustancias de alta preocupación.. Pero manteniendo o mejorando su función: Producción y consumos verdes
Ejemplos de sustancias a restringir Metales tóxicos, persistentes y bioacumulables: arsénico, cadmio, mercurio, plomo Ejemplos de sustancias prohibidas que son tóxicas, persistentes y bioacumulables a eliminar: Plaguicidas clorados Bifenilos policlorados Lindano (salvo su uso para el combate de piojos) Penta y Hexa clorobenceno Penta y Hexabromo bifenil éter Hexaclorociclohexano Retardantes de flama bromados
Prácticas a erradicar Ejemplos de prácticas que deben ser eliminadas por ser generadoras de contaminantes orgánicos persistentes (dioxinas y furanos): Quema de residuos a cielo abierto o en botaderos Quema de residuos de establecimientos de salud Quema de restos agrícolas (caña de azúcar, rastrojo de algodón, cascarilla de arroz).
Iniciativas para una gestión racional de las sustancias peligrosas Desarrollo del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes RETC que incluye a las sustancias químicas restringidas o prohibidas por los convenios sobre químicos. Desarrollo del reglamento para la gestión ambientalmente racional de los bifenilos policlorados, PCB Caracterización química del país (base para la formulación de un marco legal para el control de las SQ tóxicas).
La forma en que el mundo maneje los productos químicos juega un papel clave en la transición hacia una economía verde inclusiva y en la realización de un desarrollo sostenible en el siglo XXI.* *Perspectiva global sobre los productos químicos- UNEP 2013.
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