Contexto General del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC) Presentación Reglamento RETC 29 de Mayo 2013

Transcripción

1 Contexto General del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC) Presentación Reglamento RETC 29 de Mayo 2013

2 Antecedentes del RETC 1. A partir de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992 (Río de Janeiro - Brasil) y la adopción de la Agenda 21 (Materialización del principio 10 de Rio 92). 2. La OCDE en su recomendación C(96)41/Final, Enmendada por C(2003)87 establece que el RETC es una herramienta para la política ambiental y el desarrollo sostenible. Entre sus principios establece que A fin de reducir la duplicación de los reportes, los sistemas RETC deberán integrarse en la medida de lo posible, con las fuentes de información existentes, tales como licencias o permisos de operación. 3. Tratados de libre de comercio con Canadá y Estados Unidos. 4. Convenio de Estocolmo. 5. La Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente (modificada por Ley ) en su Artículo N 70, letra p) establece que el Ministerio del Medio Ambiente debe administrar un RETC.. Diseño RETC 2003 Acuerdo N 277 Aprueba Implementación 2005 Publicación Primer Reporte 2007 Ley , función del Ministerio (MMA) 2010 Dictación Reglamento RETC 2013 Operación Ventanilla Única RETC

3 Qué es un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC)? Un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC o PRTR) es un inventario o base de datos con información ambiental, de ámbito nacional o regional, de sustancias químicas potencialmente peligrosas o contaminantes emitidas a la atmósfera, al agua y al suelo y transferidas fuera del establecimiento para su tratamiento o eliminación. Fuente: Emisiones al Aire Ej.: CO 2, As, NO x, MP, etc. Actualmente concentra información de establecimientos app.(2013) Transferencia de Contaminantes (Ej.: RESPEL) Emisión RILES Aguas Subterráneas Transferencia de Contaminantes al Agua (Ej.: RILES al Alcantarillado) Emisiones al suelo Emisiones a aguas superficiales continentales 3

4 Situación Mundial países con iniciativas RETC Chile, es el único país de Sudamérica en disponer de un RETC Fuente: 4

5 Grupo Nacional Coordinador 5

6 Convenios Interinstitucionales o Ministerio de Salud - MINSAL (Suscrito en Enero 04 de 2006) o Superintendencia de Servicios Sanitarios SISS (Suscrito en Enero 02 de 2006) o Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones SECTRA (Suscrito en Enero 25 de 2006, perteneciente en ese momento al Ministerio de Planificación) o Dirección General de Territorio Marítimo y de Marina Mercante DIRECTEMAR (Suscrito en Enero 02 de 2006) o Instituto Nacional de Estadísticas INE (Suscrito en Abril 24 de 2007) o Empresa Correos de Chile (Suscrito en Diciembre 17 de 2007) o Servicio de Impuestos Internos SII (Suscrito en Abril 24 de 2007, refrendado en Marzo 04 de 2008) o Subsecretaría General del Gobierno - División de Organizaciones Sociales (Suscrito en Abril 30 de 2009) 6

7 Cómo opera hoy el RETC (sin Ventanilla Única) Registro de Emisiones Normadas por D.S. y Residuos Sólidos Reporte Ind. Directo de Datos MINSAL Convenios Interinstitucionales Reporte Ind. Directo de Datos Reporte Ind. Directo de Datos SISS DIRECTEMAR Adm. Central Registro de Datos Reportes Estadísticos Política e Instrumento de Gestión - Planes Descontaminación - Planes Prevención - Generación de Normas - Informe del Estado del Medio Ambiente Reporte Ind. Directo de Datos OTROS SERVICIOS Problemas: Difícil homologación de bases de datos sectoriales Duplicidad en registro de sujetos obligados a reporte Información incompleta La industria declara con distintas claves a sistemas de reporte Traspaso voluntario de información entre servicios públicos

8 Captura de información con Ventanilla Única RETC Ventanilla Única de reporte de emisiones, transferencia de contaminantes y residuos sólidos MINSAL Reportes de las Industrias Adm. Central SISS Se mantiene la declaración de emisiones y transferencias a servicios competentes (acceso a través del portal RETC). Registro de Datos DIRECTEMAR OTROS SERVICIOS Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental Derecho al acceso de información Mejoras: Homologación desde el ingreso a las bases de datos sectoriales Un solo registro de sujetos obligados a reporte (Identificador único de establecimiento) Información completa La industria declara con una sola clave a sistemas de reporte Traspaso obligatorio de información entre servicios públicos Nominado Ventanilla Única Estimado

9 Beneficios del RETC con Sistema Ventanilla Única funcionando (Reglamento) Ministerio Órganos del Estado Industria Sociedad Civil Mejora la eficiencia en la captura de la información y los usuarios. Disminuye los costos para la mantención de los sistemas sectoriales. Concentra en un solo portal distintas obligaciones de reportar. Dispone de información de posibles riesgos a la salud de la población. Normaliza nomenclaturas y códigos de sustancias. Mejora el acceso a información de calidad a los demás Organismos del Estado. Permite la comparación del comportamiento ambiental entre industrias similares. Contribuye a una participación informada en la gestión ambiental. Permite generar indicadores de desempeño ambientales. Captura nueva información clave para los órganos del Estado. Centraliza los certificados de declaración de reportes en un solo sistema. Dispone información para público experto. Facilita la elaboración de reportes ambientales y contribuye al cumplimiento de compromisos OCDE. Contribuye a mejorar la labor de fiscalización. Estimula a las industrias para reducir emisiones y adoptar Mecanismos de Producción Limpia. Dispone de información con propósitos educativos. 9

10 Beneficios para el cumplimiento de acuerdos internacionales Actuará Secretaría de Intercambio de Información con el Convenio de Estocolmo. Contribuirá a la elaboración del inventario de Gases de Efecto Invernadero cada 2 años. Será el registro para declarar volumen máximo de importación de HCFCs para cumplir Protocolo de Montreal. Otros. 10

11 Compromisos Internacionales Contribución del RETC al cumplimiento de las Recomendaciones OCDE Recomendaciones OCDE - Evaluación de Desempeño Ambiental 2005 para Chile (52 Recomendaciones) Fortalecimiento de los compromisos internacionales: fortalecer el manejo de residuos de sustancias químicas y peligrosas con arreglo a los tratados internacionales, en especial el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional, y el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación; completar y poner en práctica planes nacionales sobre contaminantes orgánicos persistentes y residuos peligrosos; fortalecer las actividades de fiscalización, desarrollar los registros de emisión y transferencia de contaminantes y perfeccionar el marco regulatorio para mejorar el manejo de los productos químicos a lo largo de todo su ciclo de vida; Instrumentos legales de la OCDE (Recommendations of the Council) C(96)41/Final: Implementing Pollutant Release and Transfer Registers C(98)67/Final: Environmental Information C(90)165/Final: Environmental ndicators and Information C(90)165/Final: Reporting on the State of the Environment C(89)88/Final: Application of the Polluter-Pays Principle to Accidental Pollution C(74)223: Implementation of the Polluter-Pays Pinciple C(72)128:Guiding Principles concerning International Economic Aspects of Environmental Policies C(2004)79/Final: Material Flows and Resource Productivity C(90)165/Final: Resource Productivity C(2006)84: Good Practices for Public Environmental Expenditure Management C(2002)3/Final: Improving the Environmental Performance of Public Procurement C(96)39/Final: Improving the Environmental Performance of Government C(90)164/Final: Integrated Pollution Prevention and Control C(90)177/Final: Use of Economic Instruments in Environmental Policy

12 Tipo de Emisiones Emisiones Puntuales Emisiones Difusas 2007 Leña Domiciliaria (2012) Transporte Vehicular (2007) Incendios Forestales (2013) Quemas Agrícolas (2013) 12

13 13 Emisiones Atmosféricas por Región

14 Parque Automotriz y Emisiones del Sector 14

15 15 Emisiones Riles fuentes fijas por rubro

16 16 Emisiones RILES por Región

17 Composición Residuos Peligrosos 17

18 Aporte en elaboración de Normas 18

19 19 Calidad de los Datos

20 Control para la Industria 20

21 21 Publicaciones

22 Implementación principio 10 en el RETC A través del tiempo el RETC ha contado con procesos de difusión que deben mantenerse y abarcar a toda los sectores de interés: Industrias, Ciudadanos, ONG s y Organismos gubernamentales. - Capacitación a más de personas - Más de 100 Talleres en: sectores de gobierno, industria y sociedad civil organizada. - Difusión en Estaciones del METRO de Santiago - Difusión en radios locales. - Portal Ciudadano del RETC.

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