El papel de los Gobiernos Locales en la lucha contra el Cambio Climático VI ASAMBLEA GENERAL DE LA RLSC EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO El modelo de la Diputación de Barcelona Ferran Vallespinós Coordinador de l Àrea de Medi Ambient Diputació de Barcelona Comillas, 16 junio de 2010
CAUSAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO El calentamiento del sistema climático es inequívoco La mayor parte del calentamiento global en los últimos 50 años está relacionado con la emisión antropogénica de GEI El incremento global en las concentraciones de CO 2 se debe al uso masivo de combustibles fósiles Son significativas las diferencias de PIB e intensidad energética entre países y también en el tiempo (IPCC, Fourt Assessment Report 2007)
CAMBIO CLIMÁTICO: SEIS MENSAJES CLAVE (Conferencia científica Copenhaguen, marzo 2009) Riesgo de aceleración del proceso, con cambios irreversibles Si el incremento medio de temperatura es > 2ºC, se producirá probablemente el peor desastre social y ambiental de la historia Es necesaria una estrategia a largo plazo, con objetivos globales y calendario A la vez, la lucha contra el cambio climático pueda incrementar el desarrollo económico y la equidad Se dispone de instrumentos para hacer frente al reto Los valores democráticos y la participación son fundamentales en este proceso
PARA CAMBIAR EL PARADIGMA ENERGÉTICO Moderación en la demanda de bienes y servicios Incremento de la eficiencia energética Reducción de las emisiones no energéticas Utilización de energías alternativas Investigación y desarrollo
EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES La lucha contra el cambio climático es el gran reto del siglo XXI. La contribución de los gobiernos locales será fundamental ya que muchas de sus políticas tienen capacidad para incidir en los procesos de emisión de GEI En las ciudades surgen día a día ideas nuevas y proyectos innovadores, también en relación al cambio climático Son a la vez espacios públicos en los que se pueden hallar soluciones intersectoriales y en los que puede llevarse a la práctica la necesaria conciliación entre intereses privados y públicos La lucha contra el cambio climático sólo puede abordarse con un planteamiento global, integrado, a largo plazo, basado en la participación y complicidad de los ciudadanos
El paper de l administració local en la descarbonització Universitat Internacional Menendez i Pelayo INSTRUMENTOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES INSTRUMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL ACCIÓN DIRECTA NORMAS REGULADORAS INCENTIVOS FISCALES SENSIBILIZACIÓN
EL CASO DE LA PROVINCIA DE BARCELONA La provincia de Barcelona está formada per 311 municipios, con una población de más de 5,3 millones de habitantes El balance energético de la provincia demuestra una elevada dependencia (un 98% de la energía consumida procede del exterior del territorio) El sector del transporte y doméstico suponen más del 50% de las emisiones globales En el año 2007 se emitieron unas 25 millones de Tm de CO 2 a la atmósfera en el conjunto de la provincia 9% 36% 7% 3% 27% 18% Indústria Domèstic Transport Serveis Primaris Altres
El Pacto de Alcaldes Covenant of Mayors Iniciativa de la UE surgida en 2008 en el marco de la Semana Europea de la Energía Sostenible. Es una herramienta para implicar a los gobiernos locales en el cumplimiento de los objetivos contra el cambio climático de la UE (20/20/20 año 2020). El municipio se compromete a: Superar la reducción de emisiones de GEI más de un 20% para el año 2020, en ámbitos de la seva competencia Elaborar, en el plazo de un año, un Pla de Acción para la Energía Sostenible (PAES) Presentar cada dos años un informe de seguimiento del PAES Organizar actividades de difusión dedicadas a la energía iy al Pacto 1800 municipios a Europa 130 municipios a la provincia de Barcelona con apoyo de la Diputación. 2 M en PAES 500 M créditos BEI
COMPROMISOS DE LOS AYUNTAMIENTOS FIRMANTES DEL CONVENIO 1 2 3 4 5 Aprobar por el Pleno del Ayuntamiento un acuerdo para la adhesión al Convenant of Mayors Comunicar el acuerdo al Presidente Delegado del Área de Medio Ambiente de la Diputación de Barcelona. Aplicar el sistema metodológico que propone la Diputación de Barcelona para la elaboración de los PAE s Facilitar la obtención de todo tipo de información que se requiera para la redacción del PLAN. Crear una Comisión Técnica Interdepartametnal. 6 Poner en marcha un proceso participativo como establece la Carta de Aalborg 7 Llevar a cabo el seguimiento del desarrollo del Plan de Acción de Energía Sostenible
La Diputación se encarga de elaborar el Plan Local de Acción de Energía sostenible (PAES) a los municipios adheridos También apoya la realización de los trabajos de seguimiento y evaluación del Plan de Acción y la organización de campañas de sensibilización en el contexto de las jornadas de energía que el Pacto establece. De momento ha destinado un presupuesto de 2,5 millones de euros (2008-10) Este proceso se inició en el mes de julio de 2008 y en estos momentos hay 130 municipios adheridos
EL PAES 1. Evaluación de emisiones Diagnosis y estrategia Plan de acción Plan de seguimiento MUNICIPIO 1. Plan de participación 1. Anexo: Visitas de Evaluación Energética 4. Síntesis Industrias Sector primario Movilidad Consumo doméstico de energía Residuos Agua Servicios PAES Compromiso de reducción AYUNTAMIENTO Vehículos municipales Equipamientos Alumbrado
RESUMEN EMISIONES PAES (AÑO BASE) Distribución de las emisiones por sectores (2005) 10% 1% 2% 28% 38% 21% Ayuntamiento Sector servicios Gestión de residuos Sector doméstico Transporte privado y comercial Ciclo del agua
DIFICULTADES PARA LA IMPLANTACIÓN DE LOS PAES Las principales barreras para la implantación de los Planes de Acción de organización interna, gestión y control de implicación ciudadanía, agentes sociales y usuarios dependencia de otras administraciones o factores externos de disponibilidad de proyectos suficientemente maduros dificultad en la financiación de las inversiones necesarias
MODELO BEI + DIPUTACIÓN DE BARCELONA PARA LA FINANCIACIÓN 1 2 3 4 Identificar la existencia de una demanda suficiente en la provincia. Reagrupar la demanda con la finalidad de reducir los costes de transacción. Buscar procedimientos sencillos, con la financiación adaptada y que en ningún caso suponga un endeudamiento para los Ayuntamientos Se identifiquen dos líneas principales: Alquiler de techo y suelo de titularidad pública para la Instalación por parte de empresas privadas de sistemas fotovoltaicos. Promover el ahorro energético (por ejemplo: en el alumbrado público) con una distribución de los beneficios.
IDENTIFICACIÓN DEL MERCADO Un estudio conjunto BEI - DIPUTACIÓN DE BARCELONA Ha demostrado que el potencial de inversión en la provincia, solo en el ámbito público es de: En energías renovables 3.000 Millones Y ahorro energético Son inversiones rentables, con un periodo de retorno interesante
MODELO DIPUTACION DE BARCELONA-BEI Identificar la demanda Agregar la demanda para ahorrar gastos de intermediación Buscar mecanismos de financiación, a coste cero para los Ayuntamientos y sin endeudamiento Apoyo técnico a fondo perdido Se identifican dos líneas principales Alquiler de techo municipal Eficiencia energética
PROYECTO BANCO EUROPEO DE INVERSIONES DIPUTACIÓN DE BARCELONA OBJETIVOS Reducir las emisiones de GEI en200.00 Tm/CO 2 /año AMBIENTALES - Fotovoltaica(FV): 87,5 Mwen 1.500.000 m 2 techo - OBJETIVOS Eficiencia energética(ee): 200 Mw Financiaciónde proyectos por untotal de 500 M ECONÓMICOS - FV: 350 M OBJETIVOS SOCIALES - EE: 150 M Creaciónde ocupaciónestable y nodeslocalizable - FV: 3.000 puestos detrabajoen instalación y mantenimiento - EE: 2.000 puestos detrabajo
LAS TRES PATAS DEL MODELO Garantizar la liquididad APOYO FINANCIERO Búsqueda de subvenciones APOYO - SENSIBILIZACIÓN Modelos de pliegos Asesoramiento administrativo APOYO JURÍDICO Diseño procesos adjudicación conjunta de proyectos Redacción de proyectos Test de productos APOYO TÉCNICO Asesoramiento técnico Pruebas piloto
TIPOS DE RECURSOS
Algunas experiencias de municipales de la provincia Barcelona Cementerio de Santa Coloma de Gramenet
Algunas experiencias de municipales de la provincia Barcelona Calderas de biomasa del Lluçanès
Algunas experiencias de municipales de la provincia Barcelona District Heating Mataró
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN vallespinosr@diba.cat Área de Medio Ambiente Diputació de Barcelona C/ Comte d'urgell, 187 Escola Industrial 08036 Barcelona T. 934 022 456 F. 934 022 561