Gestión de los Lodos Producidos en las Estaciones Depuradoras
1. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN 3 2. PRINCIPOS RECTORES 4 3. SITUACIÓN ACTUAL 5 4. MODELO DE GESTIÓN 7 5. METAS 14 6. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN 15 7. FINANCIACIÓN E INVERSIONES 18 8. EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y REVISIÓN DEL PLAN 19 2 P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
1 OBJETO Y ÁMBITO D E A P L I C A C I Ó N OBJETO: Marco de referencia para la correcta gestión de los lodos de depuradora generados en la Comunidad Autónoma de Castilla La Mancha ÁMBITO DE APLICACIÓN: Territorial: Castilla-La Mancha Material: Residuo, lodos de EDAR con códigos en la Lista Europea de Residuos (LER): 19 08 05 (lodos de EDAR urbanas) 02 02 04, 02 03 05, 02 04 03, 02 05 02, 02 06 03, 02 07 05 (lodos de EDAR agroindustriales) P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A 3
2 P R I N C I P I O S R E C T O R E S Jerarquía: 1º Prevención y Minimización; 2º Reutilización; 3º Reciclaje; 4º Depósito de forma segura. Proximidad: Tratamiento lo más cerca posible del lugar donde se produce el residuo. Autosuficiencia: Dotación de alternativas de gestión suficientes y seguras para el lodo de nuestra región. Quien contamina paga: Internalización de costes Responsabilidad del productor: Prevención y correcta gestión 4 P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
3 SITUACIÓN ACTUAL Las EDAR urbanas de Castilla-La Mancha generan en la actualidad del orden de unas 43.000 t/año de lodo de EDAR expresadas en materia seca. La producción estimada para 2.012 está en torno a unas 66.000 t/ año m.s. Provincia Lodo t/año m.s. ALBACETE 6.397,86 CIUDAD REAL 16.594,38 CUENCA 6.780,69 GUADALAJARA 3.360,98 TOLEDO 9.783,60 Total 42.917,51 3.1 Destino actual de los lodos de EDAR Agricultura t/ año de m.s. Vertedero t/año de m.s. Incineración t/ año de m.s. Variable t/año de m.s. Total t/año de m.s 27.609,01 9.059,17 249,60 5.999,73 42.917,51 P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A 5
3 SITUACIÓN ACTUAL Agricultura 64,33% Variable 13,98% Incineración 0,58% Vertedero 21,11% 3.2 ESQUEMA DE LOS AGENTES Y RESPONSABILIDADES QUE INTERVIENEN EN LA GESTIÓN ACTUAL PRODUCTOR Lodo tratado. Datos de Producción y Analíticas GESTOR AUTORIZADO AGRICULTOR - Compostaje - Valorización energética Ecocerámica - Vertedero 6 P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
4 MODELO DE GESTIÓN L o s o b j e t i v o s d e l m o d e l o s o n: Categorizar los tipos de lodo producidos en la Región y determinar el tratamiento más oportuno. Obtener un mayor control de la producción y los lugares de aplicación/eliminación. Dotar de unas infraestructuras de gestión que resulten económica y técnicamente viables. 4.1 NIVELES DEL MODELO DE GESTIÓN L a g e s t i ó n s e p l a n t e a e n 4 n i v e l e s: Nivel 0-EDAR aisladas. Agrupa a las depuradoras que estén mal comunicadas. Se propone la gestión individualizada en el propio término municipal. Nivel 1-EDAR sin tratamiento de deshidratación. El lodo que producen será deshidratado en grandes EDAR (Nivel 2) o en los Centros de Recepción y Almacenamiento Intermedios con posibilidad de Compostaje (CRAI-C o Nivel 3) P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A 7
4 MODELO DE GESTIÓN Nivel 2-Grandes EDAR. Trasladan el lodo deshidratado a los CRAI-C (Nivel 3) Nivel 3-CRAI-C. Son los centros donde se recepcionan, clasifican y tratan los lodos de EDAR. Proporcionan un material bien caracterizado al agricultor para su aplicación directa o previamente compostado. Si las características del lodo no los hacen apto para su valorización agronómica pueden someterlo a otros tratamientos (secado, biometanización, uso en materiales cerámicos y en último caso, depósito en vertedero). Estos centros pueden actuar también como plantas en cuarentena cuando ocurran episodios de contaminación. Se almacenarían allí los lodos en condiciones seguras antes de determinar su destino final. 8 P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
4 MODELO DE GESTIÓN 4.2 ESQUEMA DE UN CRAI-C (NIVEL 3 BÁSICO) ENTRADA PERSONAL ZONA DE RECEPCIÓN 1 PLAYA DE RECEPCIÓN Y ESPERA OFICINA 6 EXPEDICIÓN LODO CATEGORÍA 2 CATEGORÍA LODO 3 3 ALMACÉN CAT. 1 ALMACÉN CAT. 2 ALMACÉN CAT. 3 2 ACONDICIONAMIENTO - DOSIFICACIÓN - MEZCLA - TRATAMIENTO ALMACÉN LODO EXPEDICIÓN LODO CATEGORÍA 1 PILAS LABORATORIO 7 5 4 CRIBADO DOSIFICADOR ENSACADO CROQUIS DE LOS DEPARTAMENTOS S/E EXPEDICIÓN LODO COMPOSTADO P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A 9
4 MODELO DE GESTIÓN 4. 3 C AT E G O R Í A S D E L O S L O D O S 1.-Lodo apto para su aplicación directa al suelo 2.-Lodo apto para su aplicación al suelo tras un proceso de compost /secado. 3.-Lodo no apto para su aplicación al suelo. Los lodos Categoría 1 se destinarían básicamente a agricultura extensiva de secano, reforestaciones y recuperaciones de espacios degradados. Podrán aplicarse directamente, mezclarse y compostarse. Parten del NIVEL 3 a su destino; o del NIVEL 0 en las EDAR aisladas. Los lodos Categoría 2 se destinarían a agricultura intensiva de regadío, invernaderos y viveros, campos de golf, parques y jardines de zonas urbanas y zonas verdes en urbanizaciones. Provendrán del NIVEL 3, en particular de las plantas de compostaje, del sustrato agotado de la biometanización, o del secado. Se obtendría un producto de alto valor para su comercialización. Los lodos Categoría 3. Su origen será el mismo que para los de Categoría 2. Para estos lodos se proponen las posibilidades siguientes: 10 P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
4 MODELO DE GESTIÓN - Su empleo en la fabricación de materiales de construcción cerámicos (Eco-cerámica) tras un proceso de secado y acondicionamiento específico. - La Biometanización, donde se espera obtener energía y un subproducto que, dependiendo de su caracterización podrá someterse a compostaje, utilizarse como en el caso anterior, enviarse a vertedero o gestionarse como residuo peligroso, en su caso. 4.4 ESQUEMA DEL MODELO DE GESTIÓN PROPUESTO Vertedero NIVEL 0: EDAR AISLADA LODOS CATEGORÍA 1 Eco-cerámica Valorización Energética LODOS CATEGORÍA 3 NIVEL 1: EDAR SIN TRATAMIENTO DE DESHIDRATACIÓN NIVEL 2: GRANDES EDAR NIVEL 3: CENTRO DE RECEPCIÓN Y ALMACENAMIENTO INTERMEDIO NIVEL 3: PLANTAS DE TRATAMIENTO NIVEL 3: CUARENTENA AGRICULTURA LODOS CATEGORÍA 2 Valorización Energética Aplicación directa o compostaje Compostaje y/o secado Biometanización u otra forma de valorización energética Depósito en vertedero Empleo en la fabricación de productos cerámicos (Eco-cerámica) P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A 11
4 MODELO DE GESTIÓN 4. 5 U B I C A C I Ó N D E L O S C R A I-C (I) AGES CRAI-C NOMBRE 1 y 2 1.1 Albacete 1 y 5 1.2 Villarrobledo 3 3 Alcázar de S. Juan 4 4.1 Ciudad Real 4 4.2 Valdepeñas 5 5.1 Cuenca 5 y 7 5.2 Tarancón 6 6 Guadalajara 7 7 Toledo 8 8 Talavera de la Reina AGES: Área de Gestión del Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha (Decreto 70/1999) 4.6. CRITERIOS PARA LA Z O N I F I C A C I Ó N T E R R I T O R I A L 1.- DISTANCIA A LA EDAR. Máxima de 50Km. 2.- PRODUCCIÓN DE LODOS.- Importancia a las EDAR de más de 5.000 toneladas de lodo en materia seca. 3.- DISPONIBILIDAD DE SUELO AGRÍCOLA 4.- CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD. Cercanas a autovías, autopistas, carreteras nacionales 5.- PROTECCIÓN DE NÚCLEOS URBANOS. Mínimo 7,5Km. 12 P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
4 4.7 UBICACIÓN DE LOS CRAI-C (II) P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A 13
5 METAS Los objetivos planteados en el Plan persiguen continuar la línea que trazaba el Plan Nacional de Lodos (2.001-2.006) y así alcanzar las siguientes metas: Reducción en origen de la producción de lodos. Valorización del 100% de los Lodos, al finalizar el plazo de vigencia del Plan. 1. Valorización en usos agrícolas, en aplicación directa de los lodos estabilizados del 20%, antes de 2.012 2. Valorización en usos agrícolas del 55% de los Lodos compostados, antes de 2.012. 3. Valorización energética menor o igual al 20% de los Lodos, antes de 2.012. Reducción a un máximo del 5% los lodos depositados en vertedero, antes de 2.012. Creación de un sistema estadístico y bases de datos sobre lodos de EDAR y su gestión. 14 P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
6 PROGRAMAS DE ACTUACIÓN Para poder alcanzar las metas anteriores se proponen los programas de actuación siguientes: Programa de prevención y minimización en la generación de lodos de EDAR Programa de valorización y eliminación Programa de formación, sensibilización y educación ciudadana. Programa de creación de un sistema estadístico, desarrollo y mantenimiento de la base de datos de Lodos de EDAR. 6.1 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN DE LODOS DE EDAR PLAZO DE EJECUCIÓN OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fase I: 2007-2009 Fase II: 2009-2012 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN EN LA GENERACIÓN DE LODOS DE EDAR Disminución del volumen relativo de lodos generado 10% 20% Detección temprana de episodios de contaminación de lodos de EDAR, tanto peligrosos como no peligrosos que no cumplen los límites impuestos por el RD 1310/1990 para valorización agronómica. 50% 100% Fomento en la instalación de redes separativas de las aguas residuales urbanas, pluviales e industriales en los nuevos polígonos industriales y urbanizaciones. P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A 15
6 PROGRAMAS DE ACTUACIÓN 6.2 PROGRAMA DE VALORIZA- C I Ó N Y E L I M I N A C I Ó N PLAZO DE EJECUCIÓN OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fase I: 2007-2009 Fase II: 2009-2012 Gestión adecuada de los lodos de EDAR 50% 100% Valorización agraria de los lodos compostados 40% 55% Valorización agraria de los lodos estabilizados 25% 20% Depósito en vertedero controlado/ Ecoceramica 20% 5% Valorización energética de los lodos/ Innovación 15%* 20%* Acondicionamiento y construcción de infraestructuras para la correcta gestión de los lodos 50% 100% Fomentar los convenios con las Entidades que gestionan los Centros de Tratamiento de Residuos Urbanos para el suministro de FORSU a los CRAI-C o de lodo para compostar en aquellos centros. Promoción de los sistemas de minimización y valorización de los lodos generados en urbanizaciones, a través del impulso del tratamiento por gestores autorizados, junto con el desarrollo y potenciación del mercado de los subproductos valorizables. Fomentar la Investigación, Desarrollo e Innovación hacia la creación de nuevos mercados para los subproductos valorizables * Estos porcentajes pueden variar en función de las necesidades específicas de la Región. Las cantidades gestionadas mediante valorización energética por debajo de estos porcentajes se compensarán con una mayor valorización agronómica, ya sea mediante lodo compostado o aplicado directamente si está estabilizado. 16 P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
6 PROGRAMAS DE ACTUACIÓN 6.3 PROGRAMA DE FORMACIÓN, S E N S I B I L I Z A C I Ó N Y E D U C A- CIÓN CIUDADANA OBJETIVOS ESPECÍFICOS PLAZO DE EJECUCIÓN Fase I: 2007-2009 Fase II: 2009-2012 PROGRAMA DE FORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN CIUDADANA Fomento entre los agricultores de las ventajas de la fertilización con lodo de EDAR, ofreciéndole garantías y administrando las dosis adecuadas del mismo. Fomento del grado de concienciación ciudadana en la problemática asociada a la gestión de los lodos procedentes de la depuración de aguas residuales. 6. 4 P R O G R A M A D E C O N T R O L E S- TADÍSTICO Y DE CREACIÓN D E S I S T E M A S D E I N F O R M A- CIÓN GEOGRÁFICA Y BASES DE DATOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS PLAZO DE EJECUCIÓN Fase I: 2007-2009 Fase II: 2009-2012 PROGRAMA DE CONTROL ESTADÍSTICO, SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y BASES DE DATOS Creación de un sistema de control estadístico de generación de bases de datos y un sistema de información sobre lodo de EDAR y su gestión. 100% Coordinación entre las distintas Administraciones y gestores autorizados, de cara al intercambio de investigaciones y experiencias. P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A 17
7 FINANCIACIÓN E INVERSIONES 7.1 DIRECTRICES DEL MODELO D E F I N A N C I A C I Ó N Responsabilidad inicial de la gestión corresponde a los productores. Posibilidad de intervención Administración para asegurar la consecución de los objetivos del Plan. Se Potencian las actuaciones de la iniciativa privada bajo la premisa de que la gestión de residuos es un servicio que debe presentarse garantizando la protección medioambiental. La construcción y gestión de infraestructuras se ejecutará con cargo a operadores privados bajo un diseño del Plan flexible que resulte atractivo a la inversión. Si fuera necesario la Junta podría cofinanciar determinadas actuaciones mediante fondos europeos, nacionales o propios. 7.1 INVERSIONES Y COSTES Infraestructuras FINANCIACIÓN DE LAS INSTALACIONES Ubicación (Áreas de influencia) Privada Financiación Pública CRAI-C Albacete, Alcázar de S. Juan, Ciudad Real, Guadalajara, Villarrobledo, Talavera de la Reina, Cuenca,Tarancón, Toledo y Valdepeñas. 90 % 10 % Instalaciones de deshidratación, secado, biometanización A determinar en función de las necesidades identificadas. A determinar en función de las necesidades identificadas. 18 P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
8 EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y R E V I S I Ó N D E L P L A N El desarrollo del presente Plan de Gestión, llevará asociado un sistema de control y actualización, cuya finalidad será realizar los correspondientes ajustes de las distintas actuaciones propuestas, en función del grado de cumplimiento de los objetivos que se hayan predeterminado y de aquellos otros que se deriven de la aplicación de la propia normativa. El seguimiento del Plan se realizará a través de la información que arroje un sistema de indicadores diseñado a tal efecto. Con todos los datos obtenidos tanto de los sistemas de indicadores, bases de datos y otras herramientas, la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural elaborará un informe anual que incluirá recomendaciones y conclusiones sobre la evolución del Plan. Para poder valorar los avances y el grado de consecución de los objetivos planteados, se realizará una revisión del Plan en el año 2.009 P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A 19
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