Impacto nueva LSE en sector residuos

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Josefina Castilla Rojas
hace 7 años
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1 Impacto nueva LSE en sector residuos

2 Valorización energética de RU t 342,48 GWh t 73,12 GWh t 650,0 GWh t 4,17 GWh t 170,01 GWh t 45,11 GWh t 72,81 GWh t 115,83 GWh t 245,68 GWh t 8,45 GWh Fuentes: Aeversu, investigación TIRME. Datos Residuo incinerado: t Energía procedente de RU: 1.727,6 GWh Ingresos venta de EE destinado a reducción del coste de tratamiento y gestión de los residuos

3 Los residuos el sector eléctrico Los productores de EE a partir de residuos urbanos mediante valorización energética, están encuadrados en Grupo c.1 de retribución en el régimen especial. Renovables Sin RU 67,3% No renovables 31,2% RU 1,5% Energía producida a partir de residuos urbanos 50% renovable según el PANER Fuentes: REE Datos 2012

4 RÉGIMEN ESPECIAL. LÍQUIDACIÓN DE PRIMAS 184,1 344,0 43, ,0 926,9 52,8 454, MM 1.865, ,7 RÉGIMEN ESPECIAL. LÍQ. PRIMAS (Mill. ) COGEN. SOLAR FV SOLAR TE EÓLICA HIDRÁU. BIOMASA OTROS RES. RU TRAT.RESID. OTR. TEC. RENOV. Aportación a las energías renovables y consecución de objetivos Europeos 1,2% Liquidación de primas representa el 0,6% del total del régimen especial. El régimen especial representa el 33,7% del coste eléctrico. Los RU únicamente representan el 0,2% del coste eléctrico. (*) /MWh COGEN. SOLAR FV SOLAR TE EÓLICA Liquidación primas Régimen Especial HIDRÁU. BIOMASA OTROS RES. 30,58 /MWh RU TRAT.RESID. OTR. RENOV. Fuentes: CNE. Memoria anual (*) Presentación del Ministerio de Industria, Energía y Turismo

5 Cambios regulatorios 2013 Grupo c : RD 661/2007 Libre elección de retribución en Libre mercado + prima o Tarifa regulada en el Régimen especial. Sector valorización de residuos urbanos en c.1 venta en libre mercado + prima. Dic 2012: Aplicación de un impuesto del 7% asociado a la venta de energía eléctrica a partir de Ene 13. Febrero 2013: RD-Ley 2/2013 elimina la prima del régimen especial en el libre mercado y obligado paso a tarifa regulada. Precio medio mercado 2012: 47,25 /MWh Prima Grupo c : 30,58 /MWh Tarifa regulada 2013 : 59,61 /MWh. Impuesto a la generación: -4,17 /MWh. 77,83 /MWh 55,44 /MWh 28,8% Julio 2013: RD-Ley 9/2013 Deroga tarifa regulada anterior y anuncia cambio en la regulación del sector eléctrico. Suprime complemento reactiva?% Fuentes: REE y MITYC 5

6 Impacto cambios regulatorios 2013 c.1 RD 661/2007 Aplicación de un impuesto del 7% asociado a la venta de energía eléctrica. Elimina la prima del régimen especial en el libre mercado y obligado paso a tarifa regulada Deroga 661/2007. Suprime comp. Reactiva (1,67 /tn) Anuncia Nueva LSE Ley 15/2012 Dic.12 RD-Ley 2/2013 Feb. 13 RD-Ley 9/2013 Jul. 13 Reducción ingresos respecto a ,69 /MWh -22,39 /MWh? Incremento coste de trat. residuos 4,11 /t 16,16 /t Reducción estimada de ingresos en sistema de gestión de residuos en España en 38 MM? Pagos a cuenta, hasta publicación nuevas tarifas En el sector de los residuos, pequeños ahorros en el Sistema eléctrico, repercutirán en una fuerte subida de las tarifas de gestión de residuos Fuentes: Aeversu, REE y MITYC

7 Impacto cambios regulatorios 2013 c.1 Retribución venta EE prevista en Anteproyecto de Ley del Sector Eléctrico y Propuesta de RD de regulación de la producción a partir de fuentes renovables, cogeneración y residuos: Precio de mercado + Retribución específica por tecnología tipo por reconocimiento de extracostes de inversión y operación. Condicionado a una rentabilidad razonable 7,4% Antes de impuestos (Bono 10 años+300 ptos. b.)?? Nueva LSE, RD y OM Reducción ingresos respecto a 2012 Incremento coste de trat. residuos Prima 0 /MWh Prima 15 /MWh Prima 30 /MWh -37 /MWh -23 /MWh -0 /MWh 26 /t 17 /t 0 /t PEOR ESCENARIO <> Tarifa regulada <> 2012 Fuentes: Aeversu, REE y MITYC No repercusión de ahorros sistema eléctrico a ciudadanos en concepto de impuestos de gestión de residuos

8 Impacto cambios regulatorios 2013 Biometanización y valorización del Biogás Los productores de EE a partir de biometanización de residuos y valorización del biogás, están encuadrados en los grupos b.7.1 y b.7.2 de retribución en el régimen especial. RD 661/ Aplicación de un impuesto del 7% asociado a la venta de energía eléctrica y Impuesto al biogás (0,65 /GJ) Elimina la prima del régimen especial en el libre mercado y obligado paso a tarifa regulada 2013 Ley 15/2012 RD-Ley 2/2013 Dic.12 Feb. 13 Deroga 661/2007. Suprime comp. Reactiva (0,5-1 /tn entrada a planta) Anuncia Nueva LSE RD-Ley 9/2013 Jul. 13 Incremento coste de trat. residuos 2-3,5 /t entrada planta 6-10 /t entrada digestión Reducción estimada de ingresos en sistema de gestión de residuos en España en 9,2 MM? Pagos a cuenta, hasta publicación nuevas tarifas Fuentes: Aselip

9 Impacto cambios regulatorios 2013 No tiene en cuenta: -Son instalaciones cuyo objetivo principal es el de servicio público, al que están obligadas. -La generación de energía es una fuente de equilibrio de las tarifas a pagar por los ciudadanos. -Que la eliminación del acceso prioritario a la red de estos grupos, podrían forzar a parar servicios públicos esenciales desde el punto de vista de salubridad y medioambiente. -Restricción de las posibilidades de hibridación. Fuentes: Aeversu, REE y MITYC

10 Impacto cambios regulatorios 2013 La tasa de recogida y tratamiento de residuos en España es muy diferente en función del sistema recogida, modelo de gestión, y método impositivo elegido por cada Ayuntamiento / CCAA. El valor medio estimado de la aportación a dichas tarifas por parte del proceso de valorización energética, incluyendo el tratamiento y la gestión de las cenizas y escorias de incineración, es entorno a los 70 /tn RU. Por tanto, el incremento de los cambios regulatorios, en la tarifa/canon promedio de valorización energética de los residuos urbanos es del 20% tras el RD-Ley 2/2013 (Feb 13), y en el peor escenario, en que no fuera reconocida ninguna prima en la nueva LSE, podría superar el 35%. Fuentes: Aeversu, investigación TIRME. Datos

11 Gestión residuos EU Países del Norte de Europa, medioambientalmente más avanzados, están en ratios de reciclaje entre el 50% y 60%. La valorización energética de los residuos en estos países, no sólo está condicionada a la venta de energía eléctrica, hay un amplio mercado para la exportación de energía térmica (District Heating). Fuentes: CEWEP

12 Gestión residuos España ACTUALIDAD CUMPLIR OBJETIVOS Media EU % 9% 58% La Ley 22/2011 establece que en 2020, el 50% de los residuos se reciclen. La Directiva 1999/31/CE y el R.D. 1481/2001: Limitan entrada de residuo biodegradable a vertedero al 35% en peso en el 2016 Sólo se admitirán residuos con tratamiento previo. 50% 30% 20% 40% 23% 37% La nueva LSE desincentiva la inversión en tecnologías de valorización energética. La consecuencia será el incumplimiento de los objetivos medioambientales. En Italia, la CE ha solicitado multas de 25 mill y de ,20 /d por mala gestión de los residuos. Fuentes: IDAE, CEWEP, investigación TIRME

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