Energía a para la Argentina: mirando hacia el futuro

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Sofia Acosta Villanueva
hace 7 años
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1 Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales. Energía a para la Argentina: mirando hacia el futuro Jorge E. Lapeña Buenos Aires, 29 de Noviembre de 2005

2 Una rápida r mirada por los sectores de los servicios públicos p y la infraestructura en nuestro país s nos muestra que estamos ante comunes denominadores preocupantes: servicios públicos p de calidad declinante; protestas de los usuarios crecientes; litigios crecientes; transferencias de paquetes accionarios; en muchos casos declinación productiva, incertidumbre y parálisis de la inversión n de riesgo. 2 de 34

declinante; protestas de los usuarios crecientes; litigios crecientes; transferencias de paquetes

3 La relación n de crecimiento del PBI y la demanda energética 3 de 34

4 Relación n entre el crecimiento de la Oferta Interna de Energía a Primaria (OIEP) y el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) 7,0% 6,0% Crecimiento de OIEP 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% -6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% Crecimiento del PIB NOTA: (1) Crecimiento anual acumulativo medio para períodos de tres años a partir del año 1980 al año 2003 Fuente: Elaboración Propia 4 de 34

-4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% Crecimiento del PIB NOTA: (1) Crecimiento anual acumulativo

5 Variación n de la Demanda Eléctrica en función de la variación n del PIB anual Fuente: Cammesa Informe de Riesgos de 34

6 PRIMERA CONCLUSION No es posible pensar un crecimiento del PBI sin el correlativo -y y previo- aumento de la oferta de infraestructura y servicios. 6 de 34

7 El caso del Sector Energético: La mirada en el Bicentenario 7 de 34

8 PETROLEO 8 de 34

9 1)Argentina se encuentra desde 1998 en una fuerte declinación n de la producción n de petróleo; 2) el consumo interno aumenta; los saldos exportables se reducen dramáticamente; 3) no se ha descubierto ningún n yacimiento importante desde hace por lo menos 15 años a y la actividad exploratoria es menor ahora que hace 20 años. a 9 de 34

dramáticamente; 3) no se ha descubierto ningún n yacimiento importante desde hace

10 Producción n de Petróleo Miles de m Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía 10 de 34

000 0 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986

11 Producción n media diaria de Petróleo m 3 /día Ene-95 Jul-95 Ene-96 Jul-96 Ene-97 Jul-97 Ene-98 Jul-98 Ene-99 Jul-99 Ene-00 Jul-00 Ene-01 Jul-01 Ene-02 Jul-02 Ene-03 Jul-03 Ene-04 Jul-04 Ene-05 Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía 11 de 34

000 Ene-95 Jul-95 Ene-96 Jul-96 Ene-97 Jul-97 Ene-98 Jul-98 Ene-99 Jul-99 Ene-00

12 Exportaciones de Petróleo 25,0 20,0 millones de m 3 15,0 10,0 5,0 0, Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía 12 de 34

2001 2002 2003 2004 2005 Fuente: Elaboración

13 Evolución n Reservas y Relación n Reservas - Producción n de Petróleo Miles de m 3 años PETROLEO Miles de m3 RELACION Reservas / Producción Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía 13 de 34

000 4 2 0 0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000

14 Precio del Petróleo WTI u$s/barril 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 Precio del Petróleo WTI - FOB NY (u$s Constantes de 2004) Período / Fuente: E.I.A 3% 10% 17% 24% 31% 38% 45% 52% 59% 66% 72% 79% 86% 93% 100% Fuente: Elaboración Propia 14 de 34

Constantes de 2004) Período 1976-2004 / Fuente: E.I.

15 SEGUNDA CONCLUSION a) Argentina se encuentra en un proceso de declinación n generalizada de su sector petrolero b) En el mediano plazo, de continuar esta tendencia, Argentina volverá a importar petróleo 15 de 34

petrolero b) En el mediano plazo, de continuar esta

16 GAS NATURAL 16 de 34

17 Las reservas de gas natural la columna vertebral de nuestro sistema energético tico- han bajado desde los 30 años a a fines de los 80 a menos de 10 años a en la actualidad. Somos de hecho un país s con problemas para cumplir con los compromisos con el mercado interno y con la exportación n lo que abre un gran interrogante hacia el futuro. 17 de 34

Somos de hecho un país s con problemas para cumplir con los compromisos con el mercado

18 Producción n de Gas Natural Miles de m Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía 18 de 34

19 Evolución n Reservas y Relación n Reservas - Producción n de Gas Natural Millones de m años GAS NATURAL Millones de m RELACION Reservas / Producción Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía de 34

000 0 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 GAS NATURAL Millones de m3 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987

20 Producción n Gas Natural Período Enero-Junio Millones de m / 04 05/ 03 05/ 02 Total , , , ,0 0,3% 9,3% 14,1% MMm Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía 20 de 34

961,0 0,3% 9,3% 14,1% 27.000 26.000 25.000 MMm 3 24.000 23.000 22.000 21.000 20.

21 TERCERA CONCLUSION a) Argentina a partir de 2005 necesita cada vez mayores cantidades de gas natural de procedencia importada. b) Argentina no tiene definido su fuente de suministro externo de largo plazo. 21 de 34

22 ENERGIA ELECTRICA 22 de 34

23 En materia eléctrica la situación n es incierta la oferta no se amplía a y la demanda es siempre creciente; la relación n con las empresas no es normal ya que el gobierno no logra cumplir sus propios anuncios respecto a la normalización n de los contratos de concesión n en función n de los establecido en la ley de Emergencia Pública. P 23 de 34

24 Generación n Energía a Eléctrica Período Enero-Junio Mercado Eléctrico Mayorista GWh / 04 05/ 03 05/ 02 Térmica , , , ,7 8,3% 63,1% 46,8% Hidráulica , , , ,7 2,6% -21,4% -6,0% Nuclear 2.802, , , ,2-3,4% 0,3% 16,4% Total , , , ,6 5,5% 17,5% 22,5% GWh Fuente: Elaboración Propia en base a datos de CAMMESA 24 de 34

25 Proyección n de largo plazo de Demanda de Energía a Eléctrica a nivel Generación (GWh) Fuente: Elaboración Propia 25 de 34

26 Pronóstico de Corto y Mediano Plazo PRONOSTICO DE DEMANDA ELECTRICA MEM (GWh) Año hidrológico medio (pe: 50%) Año Energía total (1) Hidroeléctrica Nuclear Térmica NOTA: (1) Energía bruta generada incluye consumo propio en central Fuente: Elaboración Propia 26 de 34

27 Carga Máxima M Pronosticada Mercado Eléctrico Mayorista MW Déficit Demanda Máximo Generable Fuente: Elaboración Propia 27 de 34

28 CUARTA CONCLUSION El sistema eléctrico asume en su funcionamiento riesgos crecientes que han sido diagnosticados por organismos oficiales (1). (1) Ver Informes de Riesgos de CAMMESA 28 de 34

29 TODAVIA El Estado sigue demorando la toma de las grandes decisiones en el sector: - El país s sigue sin legislación n de fondo en materia de hidrocarburos (ley de hidrocarburos); - El país s sigue sin cumplir las leyes de marco regulatorio eléctrico y gasífero (no se ha enviado el parlamento ningún n proyecto para modificar los existentes que no se cumplen); - Los entes reguladores no cubren sus vacantes por concurso como lo establece la ley; - El país s sigue sin tener un Plan Energético Nacional; - La Argentina no tiene un Plan Exploratorio de hidrocarburos. 29 de 34

30 EPILOGO Estamos ante un cambio de época: el modelo de los 90 iniciativa privada, mas Estado ausente, mas tarifas en dólares- está agotado y por lo tanto no da (ni dará) ) respuestas ni a nuestras necesidades inmediatas de ampliación n de la infraestructura energética, ni nos permite construir una estrategia nacional de largo plazo. 30 de 34

31 Un modelo agotado requiere un recambio que antes que nada sea racional y de aplicación n posible.. Sin embargo una mirada por los principales sectores de la infraestructura nos dice que no se ha generado todavía a un modelo alternativo eficaz para resolver los problemas; antes que ello existe un discurso y una política confusa que no logra despejar la incertidumbre. 31 de 34

32 POLITICAS DE ESTADO 1) REAFIRMAR Y EJERCER EL ROL INDELEGABLE DEL ESTADO PERDIDO EN LOS AÑOS A 90- EN LA FORMULACION DE POLITICAS DE LARGO PLAZO; PLANES SECTORIALES; 2) LOS SERVICIOS PUBLICOS ENERGETICOS DEBEN SER CONSIDERADOS COMO UN INSTRUMENTO DE INCLUSIÓN N E IGUALACION SOCIAL Y COMO BASE DEL PROCESO PRODUCTIVO: LA RESPONSABILIDAD POR SU PROVISION EN CONDICIONES DE CALIDAD Y PRECIOS RAZONABLES ES DEL ESTADO. 32 de 34

33 POLITICAS DE ESTADO 3) EN EL SECTOR HIDROCARBUROS EL ESTADO DEBE EJERCER EN PLENITUD SU DERECHO DE PROPIEDAD IMPRESCRIPTIBLE E INALIENABLE SOBRE LOS RECURSOS PETROLIFEROS DEL SUBSUELO LO CUAL IMPLICA ENTRE OTRAS CUESTIONES: CAPTAR LA RENTA Y UTILIZARLA PARA MEJORAR EL BIENESTAR GENERAL; PLANIFICAR LA EXPLOTACIÓN N DEL RECURSO OBTENIENDO EL MAYOR BENEFICIO PARA EL PAIS EN EL LARGO PLAZO Y AUDITAR EN FORMA EFECTIVA LA EXPLOTACIÓN N DE LOS YACIMIENTOS. TODO ELLO CONFORME A UNA NUEVA LEY DE HIDROCARBUROS QUE DEBE SER SANCIONADA POR EL CONGRESO REMPLAZANDO LA PERIMIDA Y NO CUMPLIDA LEGISLACIÓN N ACTUAL. 33 de 34

34 POLITICAS DE ESTADO 4) SANCIONAR A TRAVES DEL CONGRESO NACIONAL UN CONJUNTO DE LEYES QUE DEBEN DAR EL MARCO JURIDICO Y CONCEPTUAL PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS CON VISION DE LARGO PLAZO REEMPLAZANDO LA METODOLOGIA DE MANEJO ACTUAL (CASO POR CASO) - una Ley de Servicios Públicos; P - los Marcos Regulatorios sectoriales no establecidos por leyes; - la reforma de los Marcos Regulatorios de la Energía Eléctrica y del Gas; - una nueva Ley de Hidrocarburos. - Fortalecer la calidad institucional y la eficacia de los Entes Reguladores Sectoriales,, dotándolos de una adecuada autarquía a e independencia en su gestión. 34 de 34

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