COMPETITIVIDAD DEL SECTOR ENERGÉTICO REQUIERE OPRIMIR EL ACELERADOR

Transcripción

1 COMPETITIVIDAD DEL SECTOR ENERGÉTICO REQUIERE OPRIMIR EL ACELERADOR Los resultados de la Encuesta Industrial Conjunta reflejan que ha venido creciendo el porcentaje de encuestados del sector productivo, que consideran que el suministro y costo de la energía eléctrica y el gas natural se ha convertido en un problema. Es así, como pasamos de niveles del 2% de encuestados al 10% a final del año 2015, que ven en la energía uno de sus principales obstáculos. es necesario oprimir el acelerador. La lectura correcta del informe EOIC indica que no es un tema de coyuntura, sino estructural, como lo ha venido indicando la Cámara de Grandes Consumidores de Energía y Gas de la ANDI, que desde los estudios contratados a FEDESARROLLO, como el gran estudio contratado a ECSIM conjuntamente con el Gobierno Nacional y con los gremios del sector eléctrico (Acolgen, Andeg, Asocodis y Andesco), mostraban la necesidad de acometer importantes ajustes, que aprovechando la fortaleza de la institucionalidad del sector, nos llevarían a mejorar la eficiencia. La mayoría de dichos ajustes se están trabajando. Sin embargo, ante la situación Los resultados de la encuesta reflejan la preocupación del incremento de los precios de energía en el mercado, la no reducción de los cargos de distribución y por supuesto, el incremento en precio por las medidas que tomó el Gobierno Nacional para evitar el racionamiento ante las fallas del esquema del cargo por confiabilidad y que significaran 1.1billones de pesos. EN ENERGÍA ELÉCTRICA En lo corrido del 2015, el parque de generación de energía eléctrica creció en 815 MW (equivalente a un incremento del 5,26%); de los cuales 479 MW fueron tipo hidráulico y 331 MW son térmicas que utilizan carbón. La siguiente es la canasta energética para generación con corte a noviembre 30.

2 CANASTA ENERGÉTICA PARA GENERACIÓN (Noviembre 30 de 2015) Con esta canasta energética, la industria ha tenido fuertes incrementos en el precio de la energía eléctrica desde el año 2009, lo cual ha sido corroborado en los estudios contratados por ANDI. Dichos estudios han evidenciado adicionalmente, inconvenientes estructurales para contratación. A finales de 2014, la CREG realizó un análisis que lo llevo a la misma conclusión, indicando que la razón principal del incremento en los precios actuales y proyectados, es la probabilidad de mayor participación de fuentes costosas de energía en la generación, es decir, los líquidos y las plantas de gas contratado mediante una opción comercial que les permite acceder al gas solamente cuando el precio de energía supera los 300 $/KWh y a futuro (2017), las plantas que utilizaran gas importado a más de 10US$/MBTU. Dichas plantas no ofrecen energía la energía que requiere la industria para su normal funcionamiento pero brindan confiabilidad al país, para que asumiendo altos costos, el país no tenga problemas de abastecimiento. AGENDA PARA EL AÑO 2016 Como se indicó, para los años 2016 en adelante, en situaciones de hidrología promedio, será necesario utilizar recursos más costosos para abastecer la demanda, lo cual produce incremento en los precios de energía y evidencia una debilidad estructural del sistema eléctrico para entregar energía a precios competitivos. Durante el 2015, la CREG presentó una propuesta regulatoria para incorporar energía competitiva, la cual va en la via correcta (Proyecto Resolución CREG 109 de 2015).

3 La presencia del Fenómeno de El Niño durante el segundo semestre de 2015, evidencio un problema estructural en el cargo por confiabilidad, por cuanto a pesar de contar con la disponibilidad de las plantas, los agentes que operan las de combustibles líquidos se vieron en dificultades financieras para cumplir sus compromisos. El Gobierno Nacional tuvo que actuar para evitar un posible racionamiento, transfiriendo un sobrecosto estimado de 1.3 Billones de pesos a todos los consumidores de energía, lo cual significó un incremento en las tarifas del 2.5% para un usuario industrial típico (conectado a nivel de tensión 2). Cuáles son las medidas estructurales que se requieren? Estas medidas para evitar el racionamiento que son muy inconvenientes para la competitividad del sector productivo, deben ser la principal razón para tomar las decisiones estructurales que requiere el país. Las medidas prioritarias son: 1. Aumentar la oferta de energía. Definir urgentemente los compromisos de construcción de nueva capacidad de generación, por un monto no inferior a 1500MW. La demora en la toma de decisiones de nueva energía es asumida directamente a través de mayores precios de electricidad para todos los colombianos y en especial de los usuarios no regulados, que desde el año 2008 ven que su actual suministrador es en la mayoría de las veces, el único que le remite ofertas de suministro para renovar los contratos. 2. Expedir Resoluciones con el Impacto normativo. Es prioritario el fortalecimiento institucional de la CREG, lo cual debe llevar no solamente a colocar las resoluciones a comentarios sino también a presentar el impacto normativo de las resoluciones y un informe de seguimiento y cumplimiento de los objetivos planteados durante la expedición normativa. Es necesario evitar la expedición de varias resoluciones para dar alcance a situaciones no consideradas durante la expedición normativa. Se debe enfocar principalmente en presentar el impacto para los consumidores y para la competitividad del país. 3. Mejorar la transparencia en el mercado. Los consumidores, que son el lado más débil en la contratación de suministro, no conocen los precios de mercado, en general por que no reciben suficiente cantidad de ofertas. A la fecha no es posible saber qué porcentaje de la demanda industrial está expuesto a precios de bolsa, a que precios está negociando la industria en sus contratos de largo plazo, cual es la exposición a bolsa de los agentes comercializadores, cuales agentes cuentan con energía no contratada, etc. Es necesario que la información de contratación del mercado regulado sea pública, una vez realizadas las convocatorias se deben conocer las ofertas recibidas. Igualmente, debe ser pública la información de los contratos suscritos por el mercado no regulado.

4 EN GAS NATURAL En los dos últimos años, el gas ha presentado un incremento significativo en su precio en la costa Atlántica y ha mantenido precios estables, en un nivel inferior en el interior del país. La actualización de los precios de largo plazo en función del mercado nacional (Resolución CREG 089 de 2013) implicaba incrementos significativos en el precio. Luego de bastantes reuniones entre los agentes se logró la expedición por parte de CREG de un periodo de negociación bilateral del indexador, luego del cual quedaba uno definido, con un tope en IPC. Este tope fue inconveniente para algunas regiones, dado el nivel de precios que traían. La manifestación legitima por parte de la región caribe a través de la ANDI, logró evitar el incremento en precio del 25% para el 2015, por un incremento del 0% en los dos primeros meses y del 3.66% hasta noviembre de Para el 2016, la región presentará una reducción en el precio del 17% en el componente de suministro, producto de reflejar las condiciones internacionales en un 35% WTI y 65% IPC colombiano. Respecto a producción para el 2016 continuará la declinación del campo guajira, que en 2010 producía 720MPCD equivalente al 65% del total de producción, hoy produce alrededor de 450MPCD y en el 2020 producirá alrededor de 220MPCD. Esta situación de declinación produjo en las negociaciones de 2015 que el sector industrial quedara en situación de desabastecimiento de gas, solucionado a través de maniobras comerciales (parqueo de gas). Para el interior del país hay suficiente oferta. Por lo anterior es necesario: 1. Incrementar la oferta de gas natural. Asegurar que el gas del carbón del cual se habla desde 2008, este disponible para el mercado al igual que los nuevos campos que tienen gas atrapado. 2. Asegurar la infraestructura de transporte de gas natural. De acuerdo con los agentes productores, la expansión de las redes de transporte no se realiza con la suficiente agilidad para evitar el atrapamiento de gas, dado que se requiere el establecimiento de contratos los cuales por su riesgo son de difícil suscripción por parte de los agentes consumidores y productores. Se requiere una planeación centralizada y vinculante como se realiza en energía eléctrica y que abarque integralmente el sector eléctrico y de gas. En esta medida, es una muy buena noticia el Decreto 2345 de 2015 expedido recientemente por el Ministerio de Minas y Energía, mediante el cual se identificaran de forma centralizada los proyectos requeridos y se establecerá un mecanismo competitivos para su realización. Muy importante que este desarrollo se implemente en el primer trimestre de Segmentar la demanda para efectos comerciales.

5 Se requiere asegurar la segmentación de la demanda para efectos comerciales, dado que el empleo del sector industrial intensivo en el consumo de gas, depende de precios que no pueden competir con los agentes a los cuales por cuestiones regulatorias se les reconoce el precio del gas cuando son llamados a utilizar gas por cuestiones de seguridad.