CONFERENCIA INTERNACIONAL DE MANCOMUNIDADES Las figuras asociativas municipales contribuyen de forma muy efectiva a la mejora en la prestación de los servicios públicos por parte de los entes locales, lo cual redunda en un incremento de la calidad de vida de los ciudadanos. Las mancomunidades y otras formas de agrupación voluntaria para la prestación de servicios públicos dirigidos a la ciudadanía, son una expresión del derecho de asociación de los municipios y por eso están directamente vinculadas al principio de autonomía local. Su establecimiento se considera esencial en la mayoría de las naciones como instrumento para la prestación de servicios y también para la realización de obras públicas de carácter supramunicipal. Esta afirmación obliga a los poderes públicos a considerar las sinergias que genera el asociacionismo municipal como uno de los principios de la democracia local, y se debe tener en cuenta en la elaboración y desarrollo de la legislación nacional y autonómica así como las directivas europeas. En el caso español, la Constitución de 1978 dejó abierta la formulación de entidades supramunicipales, siendo las mancomunidades las de mayor implantación en España. Durante la Conferencia los participantes podrán conocer y compartir experiencias de asociacionismo intermunicipal para la prestación de servicios en diferentes países de Europa e incluso de otros continentes, obteniendo una visión global de cómo esta herramienta de cooperación propicia el fortalecimiento de las autoridades locales en varios contextos. El objetivo principal de la Conferencia es exponer la realidad diversa del asociacionismo local, tan necesario para dar respuesta a muchas de las aspiraciones y necesidades de nuestros municipios. Las Jornadas se desarrollan en el marco de los actos conmemorativos del XX Aniversario de la Mancomunidad de la Ribera Alta (Valencia), la cual está formada por los 35 municipios que integran la comarca homónima. Destinatarios: Representantes de administraciones locales, Representantes de administraciones autonómicas, Representantes de la administración estatal, Instituciones de la Unión Europea, Miembros de la comunidad académica, Otras instituciones internacionales. 1
Lugar y fechas de celebración: Casa de la Cultura de Alzira (Valencia). 15-16-17 de noviembre de 2016. Martes 15 de noviembre, 2016 PROGRAMA 15h 00 Registro y entrega de documentación. Inauguración 15h 30 Sr. Ximo Puig i Ferrer, Molt Honorable Presidente de la Generalitat Valenciana. Sr. Jorge Rodríguez Gramage, Ilustrísimo Presidente de la Diputación de Valencia. Sr. Diego Gómez García, Alcalde de Alzira (Valencia). Sr. Abel Caballero Álvarez, Presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias. Sr. Txema Peláez Palazón, Presidente de la Mancomunidad de la Ribera Alta (Alzira). Panel 1 Las Mancomunidades como modelo de desarrollo local sostenible 16h 00 16h 20 Introducción: Sr. Vicent Mora Martínez. Jefe de Servicio de coordinación con las Diputaciones Provinciales y Mancomunidades. Dirección General de Administración Local. Consejería de Presidencia. Generalitat Valenciana. Ponencia: Las relaciones de cooperación en las comunidades Ponente: Sr. Antonio Ariño Villarroya, Catedrático de Sociología. Universidad de Valencia. 16h 20 16h 45 Ponencia: La intermunicipalidad en España: evolución histórica y situación actual Ponente: Sr. Valentín Merino Estrada. Secretario general, Ayuntamiento de Valladolid. 2
16h 45 18h 00 Mesa redonda: Singularidades autonómicas de las mancomunidades Moderador: Sr. Juan Ávila Francés. Secretario general de la FEMP. Sr. Juan Ignacio Romero Sánchez. Director General de Coordinación de competencias con las CCAA y las EELL. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Sr. Antoni Such Botella. Director General de Administración Local. Consejería de Presidencia. Generalitat Valenciana. Sr. Sergio Pérez Pueyo. Director General de Administración Local. Departamento de Presidencia. Gobierno de Aragón. Sr. Ricardo Suárez Argüelles. Dirección General de Administración Local. Consejería de Hacienda y Sector Público. Gobierno de Asturias. Sr. Luis Miguel González Gago. Director de Ordenación del Territorio y Administración Local. Consejería de la Presidencia. Gobierno de Castilla y León. 18h 00 18h 15 Preguntas y conclusiones 18h 15 Fin de la primera jornada Miércoles 16 de noviembre, 2016 Panel 2 Fortalecimiento de las Mancomunidades: especialización inteligente 9h 30 10h 15 Introducción: Sra. Diana Morant Ripoll. Diputada Delegada de Mancomunidades y Comarcalización. Diputación de Valencia. Ponencia: La regulación de las mancomunidades en España: especial análisis de las consecuencias de la Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la 3
Administración Local LRSAL para las mancomunidades Ponente: Sra. María José Alonso Más. Profesora Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Valencia. 10h 15 10h 45 Pausa café 10h 45 11h 45 Introducción: Sr. Vicente Gil Olmedo. Secretario General de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias FVMP. Ponencia: Debilidades y fortalezas de las asociaciones de municipios: oportunidades y amenazas en un contexto de dificultades económicas Sr. D. Francisco Toscano Gil. Doctor en Derecho Administrativo. Universidad Pablo Olavide de Sevilla. Sr. Charles-Eric Lemaignen. Presidente. Asamblea de Mancomunidades de Francia. Panel 3 11h 45 13h 30 Buenas prácticas y experiencias innovadoras de las Mancomunidades españolas Moderador: Sr. Ignacio García de Vinuesa Gardoqui. Presidente de la Comisión de Mancomunidades de la Federación Española de Municipios y Provincias. MEDIAMBIENTE: Sr. Felipe Lavín Gutiérrez, Presidente de la Mancomunidad de Municipios Sostenibles, Cantabria. SERVICIOS SOCIALES: Sr. Emilio M. Fernández Escudero, Presidente de la Mancomunidad de La Vega, Comunidad Valenciana. INTERNACIONALIZACIÓN. Sr. Txema Peláez Palazón, Presidente de la Mancomunidad de la Ribera Alta, Comunidad Valenciana. TURISMO Y ECONOMÍA LOCAL: Sra. Margarita del Cid Muñoz, Presidenta de la Mancomunidad de la Costa del Sol Occidental, Andalucía. RECOGIDA DE RESIDUOS: Sra. Joana Maria Pascual Sansó, Presidenta de la Mancomunidad del Pla de Mallorca, Islas Baleares. 4
GESTIÓN URBANÍSTINA Y TERRITORIO, VIVIENDA Y ARQUITECTURA: Sr. Rafael Pacheco Rubio, Presidente de la Mancomunidad Tajo-Salor, Extremadura. 13h 30 15h 00 Panel 4 15h 00 15h 45 Comida Cooperación Territorial Europea para impulsar el Asociacionismo Municipal Introducción: Sra. Daría Terrádez Salom. Directora General de Relaciones con la Unión Europea y el Estado. Generalitat Valenciana. Ponencia: Asociacionismo local en la Unión Europea Comisión Europea. Dirección General de política Regional y Urbana. Sra. Torokne Rozsa, Centro de Competencia para el crecimiento inclusivo, desarrollo urbano y territorial y Europa del norte. Parlamento Europeo. Comisión Parlamentaria de Desarrollo Regional. Iskra Mihailova Presidenta de la Comisión de Desarrollo Regional. 15h 45 16h 30 Introducción Sr. Joan Calabuig Rull. Ilustrísimo Delegado del Consell para a la Unión Europea y Relaciones Exteriores. Miembro del Comité de las Regiones. Comité de las Regiones Ponencia: Asociacionismo municipal y aplicación del principio de subsidiariedad en la UE. Ponente: Sr. Alfonso Alcolea Martínez. Coordinador de la Agrupación Europea de Cooperación Territorial AECT. Consejo de Europa Ponencia: La intermunicipalidad como expresión de la democracia local en Europa 5
Ponente: Sr. Anders Knape. Presidente de la Cámara de autoridades locales del Congreso. Consejo de municipios y regiones de Europa (CEMR) Ponencia: Descentralización y nuevas formas de gobernanza Ponente: Sr. Frédéric Vallier, Secretario General. 16h 30 Preguntas y conclusiones 17h 00 Fin de la jornada Jueves 17 de noviembre, 2016 Panel 5 La intermunicipalidad en Europa, América Latina y África 9h 30 11h 30 Introducción: Sr. Ángel Manuel Moreno Molina. Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad Carlos III de Madrid. Mesa redonda: Funciones e impacto en la política local de las agrupaciones voluntarias de municipios. Sr. Michel Guégan, Mancomunidad Val d Oust et de Lanvaux. Francia. Sr. Luciano Vandelli, Universidad de Boloña. Italia Sra. Marie Agnete Vinten, experta carta europea local de autogobierno. Dinamarca. Sr. Eivind Smith, experto carta europea local de autogobierno. Noruega. Sr. Christian Pielow, Universidad del Rhur. Alemania. Representante de la Asociación de Municipios de la región Bruselas capital. Bélgica. 11h 30 12h 00 Pausa café 6
12h 00 13h 15 Introducción: Sra. Laura Bas Marián. Coordinadora Departamento de Relaciones Internacionales de la Mancomunidad de la Ribera Alta. Ponencia: Asociacionismo municipal en América Central Ponente Sr. Elizandro Rivera. Presidente de la Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa. Ponencia: Desarrollo socioeconómico desde el asociacionismo local en Ecuador Ponente: Sr. Ángel Guamán, Presidente de la Mancomunidad del Pueblo Cañari, Ecuador. Ponencia: Agrupación de municipios para la optimización de la gestión de residuos sólidos en Marruecos. Agrupamiento Lakhmas para la gestión integral de residuos sólidos urbanos. Ponente: Sr. Abdelhafid Saadoun. Presidente de la Agrupación. 13h 15 13h 30 Preguntas y conclusiones Clausura 13h 30 Sr. Diego Gómez García, Alcalde de Alzira. Sr. Rubén Alfaro Bernabé. Presidente de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Sr. Txema Peláez Palazón. Presidente de la Mancomunidad de la Ribera Alta. 7