CEFP/027/2006 Monografías de Economía y Finanzas Públicas para las Entidades Federativas PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, AGOSTO DE 2006
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Índice Presentación... 2 NACIONAL... 3 AGUASCALIENTES... 15 BAJA CALIFORNIA...26 BAJA CALIFORNIA SUR... 37 CAMPECHE... 48 CHIAPAS... 59 CHIHUAHUA... 70 COAHUILA DE ZARAGOZA... 81 COLIMA... 92 DISTRITO FEDERAL... 103 DURANGO... 114 ESTADO DE MÉXICO... 125 GUANAJUATO... 136 GUERRERO... 147 HIDALGO... 158 JALISCO... 169 MICHOACÁN DE OCAMPO... 180 MORELOS... 191 NAYARIT... 202 NUEVO LEÓN... 213 OAXACA... 224 PUEBLA... 235 QUERÉTARO DE ARTEAGA... 245 QUINTANA ROO... 256 SAN LUIS POTOSÍ... 267 SINALOA... 278 SONORA... 289 TABASCO... 300 TAMAULIPAS... 311 TLAXCALA... 322
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE... 332 YUCATÁN... 343 ZACATECAS... 354 2 www.cefp.gob.mx
Presentación El presente documento tiene como propósito hacer una revisión sobre la evolución de la economía y las finanzas públicas de cada una de las Entidades Federativas que componen la República Mexicana, durante el periodo del año de 1998 al 2004. Para ello, en cada una de sus partes se describen indicadores que muestren la evolución reciente del Estado, incluyendo también el comportamiento del contexto nacional. El documento consta de treinta y tres capítulos. En el primero se describen las características socioeconómicas de México. Partir del segundo se analiza la evolución económica reciente por cada Entidad Federativa, analizando el comportamiento de la producción del estado y la evolución de los diferentes sectores productivos. Se otorgó especial atención a la evolución de la inversión extranjera directa del Estado. Las finanzas públicas del estado a partir de las cifras relacionadas con los ingresos públicos ordinarios de la entidad, clasificándolos por su origen en ingresos propios y participaciones federales y más adelante se expone la evolución del endeudamiento neto. Asimismo, se incluyen algunos comentarios sobre el gasto administrativo, el destinado a obras públicas y las transferencias. 2 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas NACIONAL 3
INFORMACIÓN NACIONAL Los Estados Unidos Mexicanos (EUM) ocupan una superficie de 1,964,375 km 2. Contienen a 32 entidades federativas (31 Estados y el Distrito Federal). La capital del país se encuentra en el Distrito Federal (Ciudad de México). DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA Los EUM cuentan con una población de 103,263,388 habitantes 1. La esperanza de vida en el Estado es de 75.4 años. 2 Empleo La población de los EUM creció a una tasa promedio del 1.23% anual, entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 1.20%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, debido al déficit entre el crecimiento de la población y el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes. 1 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 2 Consejo Nacional de Población para el año 2005. 4 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas 0.06 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0-0.01-0.02 Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO 1990-2030, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes. Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 10,913,047 trabajadores. Para el año 2001, se reduce el número de trabajadores en empleos permanentes, correspondiendo a una tendencia de decrecimiento la cual se mantiene hasta el 2003. Para el 2004, se observa un cambio en la tendencia de introducción de trabajadores asegurados permanentes y llega a un nivel similar al de la tendencia de crecimiento de la población. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanent es Población Económicamente Activa 11 11 11 10 10 10.0 5 10.3 9 10.9 1 10.8 6 10.73 10.6 5 10.78 44 43 42 41 40 39.56 40.16 40.07 41.09 41.52 43.40 10 39 10 38 10 37 1998 2000 2001 2002 2003 2004 FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) 5
La PEA de los EUM mantiene una tendencia creciente a lo largo del periodo. Durante el último año del período se observa a más de 43 millones de personas que forman parte de la PEA. De esta forma, el último año se caracteriza por la mayor cifra de la PEA en el periodo, correspondiendo con ello a la tendencia creciente. En conclusión, el empleo en los EUM muestra condiciones de crecimiento. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el país, sin importar quien los posea. El PIB nacional per capita, durante el periodo 1998-2004, mantuvo una tendencia creciente, que va de 13.63 miles pesos en 1998 a 14.90 miles pesos a precios de 1993, para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 15.00 14.50 14.00 13.50 13.00 12.50 Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030. La tendencia creciente del PIB per capita, explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en la economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión. 6 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto Unidad. Millones de pesos a precios de 1993. Principales ramas, comparables a los indicadores de las entidades. Total Agropecuario, silvicultura y pesca Minería Industria manufacturera Construcción Electricidad, gas y agua Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenaje y comunicaciones Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler Servicios comunales, sociales y personales 1998 1451.35 79.43 18.82 284.64 57.46 21.97 278.16 140.71 173.07 280.28 1999 1505.87 80.62 18.43 296.63 60.32 25.45 286.81 151.67 178.49 286.21 2000 1605.12 80.93 19.13 317.09 62.85 26.21 321.83 165.46 187.89 294.48 2001 1604.60 85.74 19.41 304.99 59.29 26.81 318.03 171.80 195.63 293.70 2002 1616.98 84.93 19.49 303.00 60.56 27.07 318.07 174.89 202.38 296.35 2003 1639.46 88.19 20.20 299.15 62.56 27.48 322.73 183.59 208.82 294.70 2004 1707.68 91.04 20.90 311.01 66.35 28.25 340.37 200.53 215.40 296.54 Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Los elementos que aportan en mayor medida al PIB nacional son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo (317 millones de pesos a precios de 1993), con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad (340.37 millones de pesos a precios de 1993) en el año 2004 7
Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED). Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 2005 Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera. La IED en el País muestra una tendencia creciente 3, con una disminución a partir del año 2002, hasta el final del periodo. El valor máximo de la IED se observa en el 2001, cuando alcanzó los 27,485.10 millones de dólares. Para el año 2004, la cifra se colocó en los 18,244.40 millones de dólares. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en el país, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 49.6% del total, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del País se percibe en crecimiento, lo cual se encuentra sustentado en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa creciente, en lo referente a la PEA. 3 Durante el año 2001 se llevó a cabo la venta de BANAMEX a CITIGROUP que implicó un monto de 12,500 millones de pesos. Esto explica el gran crecimiento en ese año. Otra operación que debe considerarse es la venta de acciones de BANCOMER y la venta de APASCO, que implicaron un monto aproximado de 4,790.9 millones de pesos, en el año 2002. 8 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos de las entidades federativas Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos. A continuación se presentan algunos análisis del comportamiento promedio de las finanzas en las entidades federativas que conforman los EUM. Nacional: Ingresos Estatales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 46% 48% 50% 52% 51% 52% 53% 39% 38% 39% 38% 37% 36% 35% 7% 6% 6% 7% 6% 7% Otros Ingresos Financiamiento Aportaciones Federales Participaciones Federales Ingresos Propios Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Excepto Distrito Federal. Los ingresos totales de las entidades federativas sumaron 114,644 millones de pesos para 1998, mientras que para el 2004 sumaron 246,353 millones de pesos. Los principales ingresos de los Estados corresponden a las participaciones y aportaciones federales, quienes en suma representan entre el 86 y 90%. Los ingresos de los Estados muestran una 9
gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por los Estados) son inferiores al 7% de los ingresos totales, por Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia las participaciones y aportaciones federales. 0.1 0.05 Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda 0-0.05 1999 2000 2001 2002 2003 2004-0.1 Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Excepto Distrito Federal. Durante todo el periodo los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales mantienen una tendencia de crecimiento, a excepción del año 2002 donde hubo una condición de decrecimiento con relación al año inmediato anterior. En estos mismos años, los ingresos propios (recaudados por los Estados) entraron en un comportamiento de decrecimiento, durante los años 1999 y 2000, logrado romper esta tendencia en los dos siguientes años (2001 y 2002). Durante el 2003, se observa una nueva caída en la recaudación de las entidades federativas que se corrige para el último año del periodo. Relacionado con el decrecimiento de los ingresos generados por las entidades, durante los dos primeros años del periodo, se observa el crecimiento del saldo de la deuda, colocándose en su valor máximo hacia el año 2003, para decrecer de forma importante durante el último 10 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas año del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 120,564.40 miles de pesos a precios del 2003. Saldo de la deuda de las entidades federativas Unidad: millones de pesos 150,000.00 100,000.00 73,309.40 80,074.20 89,433.10 99,058.20 113,702.40 123,278.20 120,564.40 50,000.00 0.00 Fuente: Elaborado por la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, SHCP con información proporcionada por las Entidades Federativas. Último año del periodo, parcial a septiembre del 2004. Valores corrientes. Egresos de las entidades federativas Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). A continuación se presenta un análisis de la tendencia general de los egresos estatales. 11
Nacional: Egresos Estatales 100% 80% 60% 40% 20% 0% 11% 11% 8% 6% 6% 8% 8% 15% 17% 17% 17% 17% 16% 16% 35% 35% 38% 41% 40% 39% 40% 7% 7% 8% 8% 7% 7% 7% 31% 30% 30% 28% 29% 29% 29% Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun. Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Excepto Distrito Federal. Los egresos totales de las entidades federativas sumaron 114,644 millones de pesos para 1998, mientras que para el 2004 sumaron 246,353 millones de pesos. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido, en un rango, entre el 28 y 30% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre el 7 y el 8% de los egresos totales. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, entre el 35 y el 41%, lo cual se encuentra directamente ligado al Ramo 33. Transferencias estatales a municipios por concepto de recursos federales y recaudados por el Estado (Recursos Estatales y Federales a Municipios) Ramo 33: FORTAMUN 22% Rec. Fed. 1% Rec. Est. 1% Participaciones federales 23% Ramo 33: FISM 21% Fondo general de participaciones 22% Resto Part. 2% Fondo de fomento municipal 6% Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 12 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas En la gráfica anterior se muestran los elementos que componen los egresos relacionados con los Recursos Estatales y Federales a Municipios. De esta forma se observa como los Estados transfieren recursos federales y propios (recaudados por el Estado) a los Municipios. De acuerdo al promedio observado en el periodo 2001-2004, entre los ramos importantes están las participaciones federales (23%), el fondo general de participaciones (22%) y del ramo general 33, que incluye el fondo para la infraestructura social municipal FISM (21%) y el Fondo para el fortalecimiento de los Municipios FORTAMUN (22%). 13
ANEXO Ingresos de las entidades federativas (1998-2004). Unidad: miles de pesos. TOTAL DE INGRESOS 254,742,222.25 323,403,932.03 394,595,069.91 451,916,636.49 494,251,765.00 561,029,979.00 616,367,067.00 IMPUESTOS 5,541,510.70 7,105,203.49 8,991,290.16 10,840,449.01 12,655,996.00 13,720,659.00 14,975,008.00 DERECHOS 4,924,819.26 6,149,504.53 7,574,999.97 9,703,012.19 11,408,088.00 12,823,345.00 15,213,751.00 PRODUCTOS 5,222,383.91 6,296,922.18 4,983,131.77 4,329,884.42 3,188,123.00 2,973,175.00 3,391,287.00 APROVECHAMIENTOS 1,969,825.88 2,463,525.24 3,638,035.65 3,933,612.02 4,471,777.00 6,108,786.00 8,302,523.00 CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 50,972.78 105,057.81 67,305.63 213,788.13 523,642.00 718,073.00 1,098,151.00 PARTICIPACIONES FEDERALES 98,854,112.49 121,445,796.61 154,019,642.21 170,932,043.54 180,764,359.00 203,819,654.00 217,118,121.00 APORTACIONES FEDERALES 117,895,287.31 155,093,368.73 196,021,319.44 233,229,660.86 253,488,852.00 290,645,697.00 326,435,893.00 FINANCIAMIENTO 1,817,710.07 3,196,828.54 3,063,495.59 7,143,642.87 14,326,019.00 15,308,244.00 16,895,042.00 OTROS INGRESOS 18,465,599.86 21,547,724.90 16,235,849.48 11,590,543.43 13,424,909.00 14,912,346.00 12,937,291.00 INGRESOS PROPIOS 17,709,512.53 22,120,213.25 25,254,763.19 29,020,745.78 32,247,626.00 36,344,038.00 42,980,720.00 Egresos de las entidades federativas (1998-2004). Unidad: miles de pesos. TOTAL DE EGRESOS 254,742,222.25 323,403,932.03 394,595,069.91 451,916,636.49 494,251,765.00 561,029,979.00 616,367,067.00 SERVICIOS PERSONALES 69,745,873.81 85,371,435.61 103,603,564.01 109,686,479.92 124,709,752.00 141,880,137.00 154,670,033.00 MATERIALES Y SUMINISTROS 3,358,558.95 3,740,975.67 4,413,713.33 5,720,278.41 6,345,834.00 6,488,658.00 6,709,206.00 SERVICIOS GENERALES 6,802,036.33 8,165,812.85 10,215,090.62 11,894,876.74 13,362,418.00 14,847,148.00 16,292,042.00 SUBSIDIOS, TRANSF. Y AYUDAS 89,231,033.14 112,657,583.17 148,252,044.94 185,564,268.70 199,404,575.00 218,192,202.00 244,119,773.00 ADQ.DE BIENES MUEB. E INMUEB. 0.00 0.00 20,859.62 15,915.30 2,662,924.89 3,580,692.05 2,623,421.98 OBRAS PÚBLICAS Y ACC. SOC. 18,612,453.87 23,750,798.92 30,430,908.31 33,938,805.69 36,368,895.00 41,663,037.00 44,735,513.00 INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 270,402.51 2,470,670.27 6,516,490.33 5,989,448.98 REC. FEDERALES Y EST. A MUN. 38,366,274.59 55,447,176.43 66,194,170.51 77,962,115.15 82,351,960.00 91,244,290.00 97,985,241.00 OTROS EGRESOS 28,625,991.55 34,270,149.39 31,464,718.56 26,863,494.07 26,574,735.85 36,617,324.61 43,242,388.04 EGRESOS CORRIENTES 79,906,469.09 97,278,224.12 118,232,367.97 127,301,635.07 144,418,004.00 163,215,943.00 177,671,281.00 Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Excepto Distrito Federal. 14 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas AGUASCALIENTES 15
AGUASCALIENTES El Estado de Aguascalientes representa aproximadamente el 0.3% de la superficie del país, contiene 11 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Aguascalientes. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Aguascalientes cuenta con una población de 1,065,416 habitantes, que representa el 1.03% de la población nacional, según cifras del 2005. 4 La esperanza de vida en el Estado es de 76 años. 5 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 1.81% anual, entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 2.46%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. 0.12 0.1 0.08 0.06 0.04 0.02 0-0.02 Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes. 4 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 5 Consejo Nacional de Población para el año 2005. 16 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 160,346 trabajadores. Para el año 2001, se mantiene un crecimiento positivo en el número de trabajadores en empleos permanentes, pero inferior a la tasa de crecimiento de la población. En este mismo año, se observa el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes (162,901), de todo el periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanent es Población Económicamente Activa 165,000 160,000 155,000 150,000 145,000 140,000 135,000 130,000 125,000 160,346 162,901 160,591 158,73 7 160,107 146,302 138,935 420,000 410,000 400,000 390,000 380,000 370,000 360,000 350,000 340,000 330,000 320,000 310,000 406,244 388,964 383,323 366,409 358,287 346,934 1998 2000 2001 2002 2003 2004 FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) La PEA del Estado de Aguascalientes representa el 1.49% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.94% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, a pesar del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. Durante el último año del período se observa a 406,244 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. 17
Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Aguascalientes al PIB nacional, durante este periodo, es de 1.20%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 1.11% en 1998 al 1.25% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 20.00 19.00 18.00 17.00 16.00 15.00 14.00 Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030. La tendencia del PIB per capita es creciente, con rasgos de estabilización en los últimos años, que va de 16.12 miles de pesos en 1998 a 19.12 miles de pesos a precios de 1993, en el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión. 18 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto del Estado de Aguascalientes. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas Agropecuario, silvicultura y pesca Minería Industria manufacturera Construcción Electricidad, gas y agua Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenaje y comunicaciones Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler Servicios comunales, sociales y personales 1998 4.89 0.20 27.68 3.11 1.17 18.91 14.15 12.99 19.13 1999 4.80 0.13 28.24 3.17 1.24 18.82 14.64 11.95 18.51 2000 4.13 0.18 31.60 2.57 1.11 19.42 14.15 11.26 17.05 2001 4.74 0.14 30.38 2.92 1.15 20.27 13.90 11.25 16.73 2002 4.65 0.16 29.26 3.19 1.09 21.68 13.80 11.67 16.23 2003 4.70 0.15 28.83 2.90 1.35 22.00 13.61 11.94 16.06 2004 4.54 0.15 30.08 3.16 1.31 21.11 14.24 11.03 15.49 Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras. Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2004. 19
Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED). Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0-50.0 Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera. La IED en el Estado muestra una tendencia creciente, con una caída durante el año 2002. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 95.6% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra en crecimiento, lo cual se encuentra sustentado en la producción, así como en su inversión. El empleo se observa creciente. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de 20 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas desarrollo y programas de carácter prioritario), Financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Aguascalientes: Ingresos Estatales 50% 51% 50% 51% 51% 56% 56% 44% 43% 44% 42% 41% 40% 40% 6% 6% 5% 4% 3% 3% 3% Otros Ingresos Financiamiento Aportaciones Federales Participaciones Federales Ingresos Propios Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Aguascalientes, para 1998, fueron de 2,968,697 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 7,307,936 miles de pesos, según cifras del INEGI 6. Los principales ingresos del Estado de Aguascalientes corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 94 y 96% de los ingresos totales. Los ingresos totales del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales, ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado), son inferiores al 6% de los ingresos totales. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares en cada uno de los años, sin mostrarse cambios en la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras no se encuentran alejadas del contexto nacional en el 6 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 21
que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0-0.2-0.4 Crecimiento de Ingresos Propios Crecimiento de Ingresos Federales Crecimiento de la Deuda 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Durante todo el periodo los ingresos federales (participaciones y aportaciones federales) mantienen una tendencia de crecimiento, aunque en los años 2001 y 2002 crecieron a menor velocidad. En estos mismos años, los ingresos propios (ingresos recaudados por el Estado) entraron en un comportamiento de decrecimiento, ligándose con un comportamiento de alto crecimiento en el saldo de la deuda, de esta entidad. Para el año 2003, se observa un cambio en la tendencia de los ingresos propios, lo cuales crecen hasta el último año del periodo. Al mismo tiempo, continúa el crecimiento del saldo de la deuda, colocándose en su valor máximo hacia el año 2003, para decrecer de forma importante durante el último año del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 646,400 miles de pesos. 22 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Saldo de la Deuda Pública del Estado de Aguascalientes Unidad: miles de pesos 800,000 711,300 646,400 600,000 400,000 200,000 197,300 163,500 140,800 207,300 343,300 0 p/ Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004 Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). Aguascalientes: Egresos Estatales 100% 80% 60% 40% 20% 0% 7% 4% 18% 19% 17% 17% 17% 16% 16% 57% 56% 57% 60% 58% 62% 66% 8% 10% 13% 11% 14% 11% 6% 10% 10% 12% 12% 12% 11% 11% Otros Egresos Rec. Fed. Y Est. A Mun. Subsidios, Transferencias y Ayudas Obras Púb. Y Acc. Sociales Egresos Corrientes Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los egresos totales del Estado de Aguascalientes, para 1998, fueron de 2,968,697 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 7,307,936 miles de pesos, según cifras del 23
INEGI 7. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido entre el 10 y 12% de los egresos totales, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran entre 6 y 14% de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo del periodo, como en los años 2000 y 2001, cuando la mayor inversión, en este sentido, alcanzó el 13 y 14%, respectivamente. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, en un rango de 50 y 56%. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%. 7 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 24 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ANEXO Ingresos del Estado de Aguascalientes (1998-2004). Unidad: miles de pesos. TOTAL DE INGRESOS 2,968,697.30 3,679,454.10 4,633,578.75 5,300,783.71 5,695,133.02 6,726,066.00 7,307,936.00 IMPUESTOS 20,274.07 24,240.71 35,993.20 33,686.68 40,541.24 46,219.00 54,340.00 DERECHOS 42,420.00 53,331.10 84,677.67 100,782.40 100,925.63 122,624.23 138,489.52 PRODUCTOS 105,921.20 127,645.76 99,937.55 69,768.93 31,738.84 28,591.92 41,696.25 APROVECHAMIENTOS 6,956.60 11,722.71 13,730.85 13,589.13 10,785.66 14,264.89 13,908.36 CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 221.43 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 PARTICIPACIONES FEDERALES 1,293,598.55 1,590,389.91 2,046,025.72 2,244,019.60 2,328,753.38 2,715,500.33 2,950,715.38 APORTACIONES FEDERALES 1,498,936.70 1,871,160.41 2,310,317.29 2,695,027.83 2,884,515.89 3,786,949.98 4,105,945.89 FINANCIAMIENTO 0.00 0.00 27,722.84 140,232.70 294,982.03 6,156.38 0.00 OTROS INGRESOS 368.75 963.49 15,173.64 3,676.45 2,890.34 5,759.27 2,840.61 INGRESOS PROPIOS 175,793.29 216,940.28 234,339.26 217,827.13 183,991.37 211,700.04 248,434.13 Egresos del Estado de Aguascalientes (1998-2004). Unidad: miles de pesos. TOTAL DE EGRESOS 2,968,697.30 3,679,454.10 4,633,578.74 5,300,783.71 5,695,133.02 6,726,066.42 7,307,936.58 SERVICIOS PERSONALES 197,237.82 277,306.44 367,248.77 445,870.20 498,990.95 531,850.78 598,493.13 MATERIALES Y SUMINISTROS 21,716.46 33,391.36 77,545.17 54,744.66 60,422.15 60,293.90 70,225.60 SERVICIOS GENERALES 70,178.81 73,546.65 98,990.34 111,952.99 117,520.95 129,302.29 136,994.30 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 1,690,985.65 2,071,973.71 2,650,843.35 3,164,462.97 3,276,424.11 4,152,077.49 4,804,642.98 ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 26,961.42 59,128.00 36,574.93 24,042.55 15,701.12 32,607.88 9,173.55 OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 252,256.06 373,966.93 592,687.40 593,946.19 781,261.45 744,733.65 404,560.86 INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 542,006.17 694,055.54 788,707.49 893,987.95 941,342.69 1,063,521.39 1,159,208.27 OTROS EGRESOS 167,354.93 96,085.47 20,981.30 11,776.19 3,469.60 11,679.04 124,637.90 EGRESOS CORRIENTES 289,133.08 384,244.44 543,784.28 612,567.86 676,934.05 721,446.97 805,713.02 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 25
BAJA CALIFORNIA 26 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas BAJA CALIFORNIA El Estado de Baja California representa aproximadamente el 3.7% de la superficie del país, contiene 5 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de Mexicali. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado cuenta con una población de 2,844,469 habitantes, que representa el 2.75% de la población nacional, según cifras del 2005. 8 La esperanza de vida en el Estado es de 76.38 años. 9 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 3.19% anual, entre los años 1998 y 2004; mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 1.65%. Esta relación indica una situación de creciente desempleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. Entre el año 2001 y 2003, se observa una tendencia decreciente en el registro de trabajadores asegurados permanentes. 0.1 0.05 0-0.05 Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes 1999 2000 2001 2002 2003 2004-0.1 Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes. 8 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 9 Consejo Nacional de Población para el año 2005. 27
Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población, situándose en 557,516 trabajadores y correspondiendo con el mayor registro de trabajadores en empleos permanentes. Para el año 2001, la tendencia es de decrecimiento hasta el año 2003. Para el 2004, existe un cambio en la tendencia, destacándose el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes sobre el crecimiento de la población. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). Trabajadores Asegurados Permanentes Población Económicament e Act iva 580,000 560,000 540,000 520,000 500,000 480,000 460,000 440,000 557,516 541,028 529,478 515,513 513,680 508,235 483,309 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0 1,263,777 1,124,733 1,135,599 1,184,055 1,177,896 1,029,371 1998 2000 2001 2002 2003 2004 FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) La PEA del Estado de Baja California representa el 2.91% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 4.91% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha disminuido, entre los años 2001 y 2003 a pesar del crecimiento de la PEA. En el último año del período se observa a 1,263,777 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo, se caracteriza por la mayor cifra, correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad, muestra condiciones de crecimiento. 28 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Baja California al PIB nacional, durante este periodo, es de 3.26%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 3.11% en 1998 al 3.35 para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 21.00 20.00 19.00 18.00 17.00 16.00 Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030. La tendencia del PIB per capita tiene rasgos crecientes con algunas variaciones a lo largo del periodo, que van de 17.45 miles de pesos en 1998 a 18.35 miles de pesos a precios de 1993, para el año 2004. Durante el año 2000 logra su máximo en el periodo, 20 mil pesos a precios de 1993. 29
Producto Interno Bruto del Estado de Baja California. Unidad: proporciones con respecto al PIB estatal en las distintas ramas Agropecuario, silvicultura y pesca Minería Industria manufacturera Construcción Electricidad, gas y agua Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenaje y comunicaciones Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler Servicios comunales, sociales y personales 1998 3.83 0.24 22.29 3.62 2.80 23.14 10.53 17.19 18.10 1999 3.54 0.2 22.31 3.87 2.98 23.52 11.04 16.89 17.48 2000 2.91 0.22 22.54 3.77 2.84 26.16 11.58 15.66 15.86 2001 2.97 0.18 21.36 3.02 3.08 25.23 11.98 17.13 16.68 2002 2.97 0.12 19.57 3.02 2.84 25.36 12.34 17.90 17.30 2003 2.76 0.14 18.78 2.50 2.92 25.53 12.76 18.77 17.40 2004 2.71 0.16 19.17 2.54 2.85 25.93 13.69 18.11 16.27 Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. La suma podría no ser exacta debido al redondeo de las cifras. Los elementos que aportan en mayor medida a este indicador son la industria manufacturera y el comercio, restaurantes y hoteles. En este sentido, se observa que, en el año 2000, la actividad en la industria manufacturera es la mayor del periodo, con rasgos de disminución en los siguientes años. Mientras que en el comercio, restaurantes y hoteles, la tendencia se ha mantenido creciente a lo largo del periodo, registrándose la mayor actividad en el año 2004. 30 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Inversión La inversión corresponde a la adquisición de nuevas plantas, equipos, edificios, etc. reflejados en los inventarios de los productores. Un indicador, en este sentido, es la Inversión Extrajera Directa (IED) como un impulso evidente a la producción estatal. Inversión Extrajera Directa (millones de dólares) 1500 1000 500 0 2005 Fuente: Elaborado con cifras de la Secretaria de Economía. Dirección de Inversión Extranjera. La IED en el Estado muestra una tendencia de estabilidad. Según cifras de la Secretaría de Economía, la IED en este Estado, ha sido desarrollada por la industria manufacturera con una relación del 93.6% del total en la entidad, durante el periodo 1999-2005. En general, la economía del Estado se encuentra con estabilidad, lo cual se muestra sustentado en la producción así como en su inversión. El empleo se observa creciente, debido al crecimiento en la PEA, así como a los rasgos de crecimiento observados en el PIB estatal y la estabilidad en la IED. FINANZAS PÚBLICAS ESTATALES Ingresos del Estado Los Ingresos Estatales están conformados por los ingresos propios (impuestos + derechos + productos + aprovechamientos + contribuciones de mejoras, recaudados por el propio Estado), participaciones federales (recursos por convenio en el Sistema Nacional de 31
Coordinación Fiscal), aportaciones federales (Recursos debidos al ramo 33, políticas de desarrollo y programas de carácter prioritario), financiamiento (con origen en contratos de crédito celebrados por la entidad federativa) y otros ingresos. Baja California: Ingresos Estatales OTROS INGRESOS 100% 80% 60% 40% 20% 0% 47% 47% 44% 49% 48% 50% 46% 26% 25% 27% 38% 36% 38% 37% 22% 22% 23% 6% 6% 7% 10% 10% 10% 12% 5% FINANCIAMIENTO APORTACIONES FEDERALES PARTICIPACIONES FEDERALES INGRESOS PROPIOS Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los ingresos totales del Estado de Baja California, para 1998, fueron de 14,150,885 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 19,298,446 miles de pesos, según cifras del INEGI 10. Los principales ingresos del Estado de Baja California corresponden a las participaciones y aportaciones federales, que en suma representan entre el 84 y 88% de los ingresos totales. Durante los años 1998-2000 existen grandes ingresos por cuenta de terceros, los cuales son considerados ingresos virtuales debido a su temporalidad y contingencia. Los ingresos del Estado muestran una gran dependencia de los recursos federales (participaciones y aportaciones federales), ya que los ingresos propios (recaudados por el Estado) son inferiores al 12% de los ingresos totales del Estado. Durante el periodo, los ingresos guardan proporciones similares, en los últimos años. Se muestran cambios 10 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 32 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas moderados, en la generación de ingresos propios, que mantienen una tendencia creciente, pero que no logran romper con la situación de gran dependencia hacia los ingresos federales. Estas cifras corresponden al contexto nacional, en el que los ingresos debidos a las participaciones y aportaciones federales equivalen, en suma, al 88% de los ingresos totales y los ingresos recaudados por el Estado corresponden al 6%. 0.4 0.3 0.2 0.1 0-0.1-0.2 Crecimiento de los Ingresos Federales Crecimiento de los Ingresos Propios Crecimiento de la Deuda 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Durante todo el periodo se observa, que tanto los ingresos propios (recaudados por el Estado) como los federales (participaciones y aportaciones federales) tienen una tendencia creciente. Sin embargo, después del año 2000, la velocidad de crecimiento ha disminuido, situación que se observa compensada con la contratación de deuda. De esta forma, a partir del año 2002, el saldo de la deuda empieza a crecer y mantiene esta tendencia hasta el final del periodo. Para el año 2004, el saldo de deuda corresponde a 3,052,800 miles de pesos. 33
4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 Saldo de la Deuda Pública del Estado de Baja California Unidad: miles de pesos 1,611,900 1,641,800 1,775,400 1,703,500 1,987,500 2,503,200 3,052,800 p/ Fuente: Elaborado con cifras de la SHCP e INEGI. Precios corrientes. p/ hasta septiembre del 2004 Egresos del Estado Los Egresos Estatales están conformados por los egresos ordinarios (servicios personales + materiales y suministros + servicios generales); obras públicas y acciones sociales; subsidios, transferencias y ayudas; recursos federales y estatales a municipios y otros egresos (adquisición de bienes muebles e inmuebles, inversión financiera, etc.). 100% 80% 60% 40% 20% 0% Baja California: Egresos Estatales 13% 5% 4% 7% 13% 13% 13% 48% 47% 46% 50% 47% 47% 44% 7% 8% 7% 26% 25% 26% 17% 17% 16% 30% 31% 31% 30% Otros Egresos Rec. Fed. y Est. A Mun. Subsidios, Transferencia y Ayudas Obras Públicas y Acciones Sociales Egresos Corrientes Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. Los egresos totales del Estado de Baja California, para 1998, fueron de 14,150,885 miles de pesos; mientras que para el año 2004 fueron de 19,298,446 miles de pesos, según cifras del 34 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas INEGI 11. Se observa que los egresos corrientes se han mantenido entre el 16 y 31% de los egresos totales, en los últimos años, mostrando una tendencia de estabilidad. Los egresos relacionados con obra pública y acciones sociales se encuentran en menos del 6%, de los egresos del Estado, destacándose variaciones a lo largo de periodo, que muestran una tendencia creciente que va del 2 al 6%, del primer al último año del periodo. En los subsidios, transferencias y ayudas se observa una gran importancia respecto a los egresos, encontrándose en un rango entre el 44 y 50% de los egresos totales. Los egresos del Estado no se encuentran alejados del contexto nacional, donde los egresos corrientes corresponden al 30%, obras públicas y acciones sociales al 9% y subsidios, transferencias y ayudas al 39%. 11 INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 35
ANEXO Ingresos del Estado de Baja California (1998-2004). Unidad: miles de pesos. TOTAL DE INGRESOS 14,150,885.00 17,319,541.00 21,843,408.00 13,995,726.52 15,251,900.84 17,041,524.00 19,298,446.00 IMPUESTOS 313,507.00 399,167.00 613,203.00 680,327.00 752,580.84 818,534.00 953,337.00 DERECHOS 267,273.00 283,325.00 322,092.00 344,429.00 397,274.00 495,527.66 791,524.15 PRODUCTOS 148,438.00 145,260.00 170,997.00 141,520.00 64,260.00 71,786.76 132,522.56 APROVECHAMIENTOS 67,858.00 261,353.00 330,724.00 291,238.00 380,310.00 379,872.73 482,854.33 CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 14,350.37 PARTICIPACIONES FEDERALES 3,108,822.00 3,828,658.00 4,927,764.00 5,330,079.00 5,517,891.00 6,481,774.60 7,069,571.89 APORTACIONES FEDERALES 3,612,094.00 4,266,955.00 5,900,023.00 6,803,423.66 7,384,336.00 8,516,693.82 8,856,129.59 FINANCIAMIENTO 22,500.00 0.00 0.00 404,709.86 0.00 0.00 998,155.91 OTROS INGRESOS 6,610,393.00 8,134,823.00 9,578,605.00 0.00 755,249.00 277,334.42 0.21 INGRESOS PROPIOS 797,076.00 1,089,105.00 1,437,016.00 1,457,514.00 1,594,424.84 1,765,721.15 2,374,588.40 Egresos del Estado de Baja California (1998-2004). Unidad: miles de pesos. TOTAL DE EGRESOS 14,150,885.00 17,319,541.00 21,843,408.00 13,995,726.52 15,251,900.84 17,041,524.08 19,298,446.62 SERVICIOS PERSONALES 2,094,916.00 2,554,758.00 3,046,637.00 3,659,666.80 4,174,987.42 4,632,050.28 5,054,621.94 MATERIALES Y SUMINISTROS 101,098.00 83,003.00 107,715.00 136,189.35 168,260.05 272,050.65 272,848.78 SERVICIOS GENERALES 225,673.00 274,205.00 316,777.00 332,933.99 348,269.34 364,018.66 397,024.09 SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y AYUDAS 3,658,253.00 4,409,305.00 5,757,847.00 7,025,807.00 7,101,209.58 8,074,472.03 8,586,524.36 ADQ.DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 41,240.00 46,407.00 41,427.00 278,730.11 261,121.02 290,952.09 228,563.66 OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 322,262.00 559,673.00 1,016,991.00 550,717.01 736,293.76 701,581.73 1,171,537.32 INVERSIÓN FINANCIERA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 REC. FEDERALES Y EST. A MUNICIPIOS 986,647.00 1,324,006.00 1,608,011.00 1,880,348.61 2,029,803.70 2,237,429.79 2,476,082.05 OTROS EGRESOS 6,720,796.00 8,068,184.00 9,948,003.00 131,333.65 431,955.98 468,968.85 1,111,244.42 EGRESOS CORRIENTES 2,421,687.00 2,911,966.00 3,471,129.00 4,128,790.14 4,691,516.80 5,268,119.59 5,724,494.81 Fuente: INEGI, Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, Edición 2003. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2001-2004. 36 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas BAJA CALIFORNIA SUR 37
BAJA CALIFORNIA SUR El Estado de Baja California Sur representa aproximadamente el 3.8% de la superficie del país, contiene 5 Municipios, encontrándose la capital en el Municipio de La Paz. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA El Estado de Baja California Sur cuenta con una población de 512,170 habitantes, que representa el 0.50% de la población nacional, según cifras del 2005. 12 La esperanza de vida en el Estado es de 75.73 años. 13 Empleo La población del Estado creció a una tasa promedio del 2.93% anual, entre los años 1998 y 2004, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes creció a una tasa promedio del 3.55%. Esta relación indica una situación de creciente empleo, por lo menos en lo referente a los trabajadores asegurados permanentes. 0.07 0.06 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0 Crecimiento de la población Crecimiento de trabajadores asegurados permanentes 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: Elaborado con proyecciones de la CONAPO, para el crecimiento poblacional, y con base en información de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), para el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes. 12 Cifras definitivas del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 13 Consejo Nacional de Población para el año 2005. 38 www.cefp.gob.mx
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Durante los años 1999 y 2000, el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes rebasó la tendencia de crecimiento de la población. Para el año 2001, la tendencia empezó a caer, manteniéndose en crecimiento pero por debajo de la tendencia del crecimiento poblacional. Para el 2004, existe un cambio en la tendencia, destacándose el crecimiento de trabajadores asegurados permanentes sobre el crecimiento de la población. De esta manera, con 70,087 trabajadores, esta entidad llega al mayor registro de trabajadores asegurados permanentes, en el último año del periodo. En las siguientes gráficas se muestran las tendencias de los trabajadores asegurados permanentes y la población económicamente activa (PEA). 80,000 70,000 60,000 56,937 Trabajadores Asegurados Permanentes 63,863 66,020 66,286 66,936 60,545 70,088 250,000 200,000 174,59 7 Población Económicamente Activa 189,370 192,916 192,583 205,440 211,625 50,000 40,000 150,000 30,000 100,000 20,000 10,0 0 0 50,000 0 0 1998 2000 2001 2002 2003 2004 FUENTE: Elaborado con cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) La PEA del Estado de Baja California Sur representa el 0.49% a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores asegurados permanentes representa el 0.65% de la cifra nacional, durante el 2004. En la entidad, la introducción de trabajadores asegurados permanentes ha aumentado, acompañado del crecimiento de la PEA, durante el periodo 1998-2004. A partir del último año del período se observa a 211,625 personas que forman parte de la PEA. De esta forma, se considera que el último año del periodo, se caracteriza por la mayor cifra, 39
correspondiendo con ello a la tendencia creciente de la PEA. En conclusión, el empleo en esta entidad muestra condiciones de crecimiento. Producto Interno Bruto El PIB corresponde al valor en el mercado de todos los bienes y servicios finales producidos mediante los recursos localizados, en este caso en el Estado, sin importar quien los posea. La contribución promedio del Estado de Baja California Sur al PIB nacional, durante este periodo, es de 0.56%. La tendencia es creciente en cuanto a la contribución al PIB nacional, que va de 0.54% en 1998 al 0.59% para el 2004. PIB per capita (miles de pesos a precios de 1993) 19.00 18.50 18.00 17.50 17.00 16.50 Fuente: Elaborado con cifras de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y con proyecciones de la CONAPO 1990-2030. La tendencia del PIB per capita tiene rasgos de crecimiento, cuyas cifras van de 17.53 miles pesos en 1998 a 18.81 miles pesos a precios de 1993, para el año 2004. Esto explica la oportunidad de empleo y la tendencia creciente en su economía, la cual pudiera verse reforzada por la inversión. 40 www.cefp.gob.mx